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    打造司法人員依法履職的“護(hù)身符”

    2016-09-10 07:22:44梁景明
    檢察風(fēng)云 2016年20期
    關(guān)鍵詞:護(hù)身符司法人員司法機(jī)關(guān)

    梁景明

    權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)對司法的干擾、干預(yù),往往無跡可循、不留把柄、存不住證據(jù),司法人員的拒絕與記錄是否會被有能力打招呼的幕后力量后續(xù)打擊報(bào)復(fù)?由此看來保障司法人員依法履職,還要打造其免于上述恐懼的護(hù)身符,而這恐懼來自權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)對司法人員職業(yè)發(fā)展的影響力,當(dāng)然還要重視對其人身安全的保障以及職業(yè)尊嚴(yán)的維護(hù)。

    基于保障履職,曾經(jīng)出臺的文件其實(shí)不少,而這次備受各界關(guān)注,其原因主要在于,《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)歸納、匯總和明確了現(xiàn)有的保障措施:從法官、檢察官依法獨(dú)立行使職權(quán)、身份保障、安全保障、責(zé)任追究、物質(zhì)保障等作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定,直面司法人員履職過程中遇到的阻力、障礙和問題。這與正在推行的員額制、司法責(zé)任制等改革遙相呼應(yīng)。

    那些法定職責(zé)外的“額外”事務(wù)

    在其位謀其政,不在其位不越雷池一步,這是現(xiàn)代社會治理的精髓。不得出于地方和部門利益就個案審判和執(zhí)行向司法機(jī)關(guān)施加壓力,不得組織司法機(jī)關(guān)參加行政執(zhí)法、行風(fēng)評議等活動,不得要求司法機(jī)關(guān)從事招商引資、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收等經(jīng)營性活動,這是中央早就提出的要求。不過,很多地方的政府、政法委、綜治辦甚至婦聯(lián)等部門習(xí)慣性地給司法機(jī)關(guān)布置額外任務(wù),在招商引資、征地拆遷等活動中,經(jīng)常有法院、檢察院被安排經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收指標(biāo)、任務(wù)指標(biāo),被組織擔(dān)當(dāng)下鄉(xiāng)工作隊(duì)成員、招商引資成員、綜合治理單位成員等,法官、檢察官不得不在司法職責(zé)范圍之外承擔(dān)這些與專業(yè)無關(guān)的社會工作和“額外任務(wù)”。十二屆全國人大常委會第十七次會議上,最高法院院長周強(qiáng)就曾指出:“有的地方仍視法院為政府的工作部門,要求法院承擔(dān)司法職權(quán)之外的強(qiáng)制拆遷、城管執(zhí)法、招商引資等工作?!?/p>

    對于這些法定職責(zé)之外的事務(wù),法院、檢察院大多是選擇默默承受,甚至積極安排、參與。

    比如,2013年11月,“項(xiàng)城法院院長趙振勇深入市法院招商引資項(xiàng)目工地進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)”的新聞在河南省項(xiàng)城市法院的官方網(wǎng)站與微博同時發(fā)布。文中介紹,這個由河南省項(xiàng)城市(縣級市)法院招商引資而來的“10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房”項(xiàng)目位于項(xiàng)城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),占地約130畝,總投資3億元,將是項(xiàng)城市目前規(guī)模最大的中小企業(yè)集中入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠區(qū),也是項(xiàng)城2013年“雙十五”重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目之一。而在項(xiàng)城市《2013年職能部門監(jiān)測數(shù)據(jù)季度統(tǒng)計(jì)表》中的數(shù)據(jù)顯示,項(xiàng)城市法院招商早已被納入考評,并被布置了3000萬元的招商任務(wù)。

    據(jù)法院官網(wǎng)報(bào)道,“針對未遷移的墳頭問題,趙院長與東方辦事處有關(guān)人員共同研究,在一周內(nèi)必須協(xié)商好,完成遷移;針對個別村民影響施工的問題,趙院長與東方辦事處、派出所共同研究,做好溝通協(xié)調(diào)工作,如不聽勸阻,與公安等部門配合予以打擊?!笨梢姺ㄔ涸洪L的參與,可以對項(xiàng)目的實(shí)施提供直接有力的保證。不僅如此,項(xiàng)城法院下設(shè)的蓮花法庭,還是以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)蓮花味精命名。相比之下,項(xiàng)城檢察院的招商引資頗有成效,在《2013年度全市招商引資工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人名單》中,項(xiàng)城檢察院在市直單位里位列前五。事實(shí)上,不只是項(xiàng)城,不能參與招商引資的規(guī)定在黑龍江、河南、甘肅、貴州、安徽、寧夏等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份及自治區(qū)的不少縣城也沒有嚴(yán)格執(zhí)行,甚至招商成果還被作為自我宣傳的業(yè)績掛到了法院的官網(wǎng)上。

    司法機(jī)關(guān)廣泛參與社會活動一度被認(rèn)為是十分正常的事情,除了一些形式主義的活動或作秀的活動外,在扶貧幫貧、支援邊疆少數(shù)民族地區(qū)等方面都發(fā)揮了重要的作用,甚至在計(jì)劃生育宣傳、環(huán)境的綠化美化等方面也起到一些積極的作用。不過,在另一面,案件呈現(xiàn)普遍遞增的情況下,廣泛參與社會活動必然分散司法機(jī)關(guān)的人力和其他資源,影響司法效率,司法人員也難以從復(fù)雜的社會關(guān)系中脫離出來,難以實(shí)現(xiàn)在司法辦案中的超然,如果突破了公正的底線必然導(dǎo)致司法權(quán)威的喪失或減損。也正是因此,中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》和各地貫徹落實(shí)的意見均明確,不得要求人民法院、人民檢察院從事招商引資、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收等活動,不得隨意抽調(diào)法院、檢察院干警處理法定職責(zé)以外的其他事務(wù)?!侗Wo(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》第三條重申了這一要求,進(jìn)一步提出:“任何單位或者個人不得要求法官、檢察官從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)。人民法院、人民檢察院有權(quán)拒絕任何單位或者個人安排法官、檢察官從事超出法定職責(zé)范圍事務(wù)的要求?!币源藖矸乐挂恍┑胤綌偱烧猩桃Y、征地拆遷、行風(fēng)評議等任務(wù),影響法官檢察官依法履職。

    現(xiàn)實(shí)中,一些地方或部門出于一時工作需要,而要求司法人員參與超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)的情況,并不會因?yàn)椤兑?guī)定》的出臺而消失。要解決這些問題還需要法院、檢察院挺起腰桿,敢于拒絕那些超出法定職責(zé)范圍事務(wù)的安排。

    2016年8月,江蘇省徐州市檢察院一度成為輿論的焦點(diǎn)。根據(jù)新聞報(bào)道,江蘇徐州市“創(chuàng)建全國文明城市指揮部”要求102家單位上街協(xié)助交警執(zhí)勤,負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)人流量較大的102個信號燈控制路口。任務(wù)從2016年9月1日持續(xù)到2017年底。在公示的職責(zé)分工中,各機(jī)關(guān)事業(yè)單位都赫然在列,包括檢察院和法院。讓人想不到的是,徐州市檢察院對外發(fā)布消息表示,將嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》,不安排檢察官從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù),不組織任何檢察機(jī)關(guān)人員上街協(xié)助執(zhí)勤。騰訊新聞客戶端以《檢察官上街執(zhí)勤?徐州檢察院勇敢地拒絕了這個笑話》為題組織投票,有86075人表示支持徐州檢察院的決定,僅有9670人投票表示反對,支持率達(dá)90%。徐州市檢察院明確表明態(tài)度,也獲得了徐州市委的理解和支持,徐州市創(chuàng)建全國文明城市指揮部不再安排檢察干警上街協(xié)助執(zhí)勤。有評論說,在許多法官、檢察官需要承擔(dān)拆遷、招商等匪夷所思的工作時,徐州檢察院的拒絕顯得難能可貴。不過,對于從事招商引資、征地拆遷、環(huán)境衛(wèi)生、扶貧下鄉(xiāng)等非司法活動,司法機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕是一回事,地方黨委、政府能不能認(rèn)識到這一問題的重要性、能不能落實(shí)中央的要求,往往也決定了司法機(jī)關(guān)拒絕的底氣。

    那些“干擾、干預(yù)與過問”

    有評論說,在路口協(xié)助維持秩序,查處少數(shù)闖紅燈的車輛或亂穿馬路的行人,雖然能夠提升城市的文明程度,對社會進(jìn)步也有益,但讓檢察官、法官承擔(dān)這些任務(wù)會占據(jù)大量精力,難以專注于辦案,更為關(guān)鍵的是這樣的做法常常模糊權(quán)力的界限,讓一些人認(rèn)為自己的權(quán)力可以無限延伸,甚至可以干預(yù)司法。

    當(dāng)前司法權(quán)的依法行使總體上是健康的,但是,來自社會各方面包括司法機(jī)關(guān)內(nèi)部,類似“批條子”“打招呼”等形形色色的干擾、干預(yù)與過問,也是經(jīng)常發(fā)生的。比如,領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力,對辦案人員施加壓力,通過遞條子、打電話、發(fā)郵件、發(fā)短信等形式,影響法官、檢察官辦案;或者變相給予利益,進(jìn)行許諾,對辦案人員進(jìn)行收買;或者通過個人的感情、私交,對辦案人員進(jìn)行影響。司法機(jī)關(guān)、司法人員有法律賦予的職權(quán)范疇,排除法外干擾、法外操控和安排,才能有法律內(nèi)職權(quán)的獨(dú)立行使。

    十八屆四中全會明確提出,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。

    2015年3月30日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,中央政法委印發(fā)了《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》。有評論說,無論學(xué)界還是公眾,甚至司法系統(tǒng),對此似乎并沒有過高的期待,普遍認(rèn)為防止干預(yù)的前提是司法體制乃至公共治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整。特別是在涉及征地拆遷、群體性社會問題等的案件中,地方司法機(jī)關(guān)和辦案法官限于能力也往往愿意接受領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)。而在“因私”被干預(yù)的案件中,很容易陷入熟人社會的人情、關(guān)系、面子等交換規(guī)則之中。司法機(jī)關(guān)和司法人員往往不太愿意受到干預(yù),但受制于各種因素,又不得不屈法順從。領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法案件、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況并未因相關(guān)規(guī)定的出臺而就此剎住,包括司法機(jī)關(guān)內(nèi)部一些工作人員,對敢不敢記錄,敢不敢通報(bào),有問題能不能查處,都還存在疑慮和觀望心態(tài)。

    領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理并不是新問題,沒有通報(bào)、沒有究責(zé),制度就可能成為“稻草人”。規(guī)范準(zhǔn)備快速到位之后,制度成敗的關(guān)鍵是制度實(shí)施。

    2015年11月5日,中央政法委公開通報(bào)五起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的典型案例。有兩起涉及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法案件。其中一起是江蘇省徐州市人大常委會原副主任丁維和干預(yù)司法活動、插手具體案件處理案。通報(bào)稱,2010年9月,丁維和在擔(dān)任徐州市賈汪區(qū)區(qū)委書記期間,違規(guī)插手原彭城集團(tuán)董事長孫某交通肇事案,指使孫某所在地政府出具證明,要求從輕處理。2014年3月,丁維和因涉嫌違紀(jì)違法問題,由紀(jì)檢部門立案查處。另一位干預(yù)司法案件被通報(bào)的是云南昭通市維穩(wěn)辦副主任彭澤高。通報(bào)稱,2010年,時任昭通彝良縣委政法委書記的彭澤高要求縣公安局、檢察院成立聯(lián)合調(diào)查組,對已經(jīng)二審終審的五歲兒童鄧某觸電傷害民事賠償案件進(jìn)行刑事偵查,導(dǎo)致該案生效判決被推翻,代理律師劉某被追究刑事責(zé)任,四名證人被羈押。2013年11月,有關(guān)部門根據(jù)群眾反映線索對該案進(jìn)行調(diào)查處理。目前,該刑事案件已得到糾正,鄧某民事賠償案件已進(jìn)入再審程序。

    還有三起涉及司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件?!氨本└咴好穸ピラL陳海鷗過問案件”案位于五起典型案例之首。通報(bào)稱,2015年6月,陳海鷗違反規(guī)定,就請托人的請托事項(xiàng),向不屬于自己職權(quán)范圍的相關(guān)辦案人員打招呼。陳海鷗已受到行政警告處分,并調(diào)離審判崗位。北京市豐臺區(qū)人民檢察院法警隊(duì)法警李朝陽也因過問案件受到行政記大過處分,并限期調(diào)離。通報(bào)稱,2015年5月,李朝陽受某親戚之托,為該親戚之子涉嫌強(qiáng)奸案向所在單位偵監(jiān)處承辦人電話詢問案件進(jìn)展、是否可遞交調(diào)解書等情況,并指使該親戚與被害人達(dá)成賠償協(xié)議。

    一些地方司法機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部插手司法案件的通報(bào)也進(jìn)行了一些嘗試。比如,2015年9月2日中午,浙江省金華市中級人民法院在官網(wǎng)上公布了一則動態(tài)信息,通報(bào)婺城區(qū)供銷社黨委書記、主任徐乘勝干預(yù)插手司法案件。這份通報(bào)迅速引起了各界關(guān)注,因?yàn)橐恢芮?,通?bào)里所指的這位領(lǐng)導(dǎo)干部曾經(jīng)找到某家媒體,刊發(fā)了《法院庭長不堪言語刺激,辦公區(qū)毆打案件當(dāng)事人》的新聞,并被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。網(wǎng)絡(luò)上有很多網(wǎng)友指責(zé)法官,聲援當(dāng)事人。金華市中級人民法院這個通報(bào)完全顛覆前情,事件在網(wǎng)絡(luò)上和微信朋友圈中又一次發(fā)酵。原來,徐乘勝是金華婺城區(qū)人民法院一件股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件當(dāng)事人的丈夫,該案在一審?fù)徠陂g,徐乘勝多次找承辦法官胡勝克說情,并威脅咒罵。二審后徐乘勝又找到承辦法官,多次進(jìn)行語言威脅。下班后,徐乘勝仍纏著不放,并稱“你接小孩,我跟你去接,正好熟悉下”。胡勝克不堪其言語謾罵、威脅家人的刺激,將徐乘勝抱摔在地。其實(shí),這個事件嚴(yán)格來說并非典型的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)司法活動,但給防止司法干預(yù)的規(guī)范開了個頭。有意思的是,金華中院的這份通報(bào)又因?yàn)椤盀觚垺倍鴦h帖,“烏龍”的原因被金華中院解釋為“由于工作人員的疏忽誤發(fā)外網(wǎng)”。不過,這個解釋似乎也沒有幾個人相信,或者如有評論所說的,與其說是澄清,不如說是叫屈。當(dāng)然,按照程序金華中院職權(quán)內(nèi)應(yīng)當(dāng)是逐級報(bào)告,而非自行通報(bào)。這也說明,要做好制度的落實(shí),還有很多工作需要去做。

    “走樣變形”的考核考評與追責(zé)

    權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)對司法的干擾、干預(yù),往往無跡可循、不留把柄、存不住證據(jù),司法人員的拒絕與記錄是否會被有能力打招呼的力量后續(xù)打擊報(bào)復(fù)?所以,司法人員依法履職還要能免于這些恐懼,這恐懼來自權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)對司法人員職業(yè)發(fā)展的影響力,當(dāng)然也有人身安全的保障以及職業(yè)尊嚴(yán)的維護(hù)。當(dāng)然,法官、檢察官“非因法定事由,非經(jīng)法定程序”不得被處分、降職、撤職,而且《規(guī)定》列舉的法定事由也很完備;在辦案質(zhì)量、工作業(yè)績的考核上,《規(guī)定》要求對法官、檢察官德、能、勤、績、廉的年度考核,不得超出其法定職責(zé)與職業(yè)倫理的要求,不得以辦案數(shù)量排名、末位淘汰、接待信訪不力等方法和理由調(diào)整工作崗位。但是,在執(zhí)行層面還有很多未被發(fā)現(xiàn)的制度后門難以完全排除。要打開法官、檢察官的心結(jié),做到敢于記錄、敢于拒絕,說著簡單,其實(shí)并不容易。

    司法機(jī)關(guān)內(nèi)部不同程度存在的考核考評不符合司法規(guī)律、司法責(zé)任界定不清、懲戒程序缺乏外部監(jiān)督,使執(zhí)法辦案走了樣、變了形。出了錯案要問責(zé),可是在案卷中可以追溯到的是各類司法文書上的署名者,而以往決定這些案件結(jié)果、走向的,卻又經(jīng)常不是文書層面的責(zé)任人。司法機(jī)關(guān)內(nèi)外的領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、過問,甚至以地方發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)重視為名綁架司法的權(quán)力沖動,審委會、檢委會不需要最終負(fù)責(zé)的各類討論、決策,都是比具體的辦案人更有能量影響案件。權(quán)責(zé)的不匹配,使得問責(zé)失焦。

    如河南刑事法官王桂榮因在刑事訴訟中將非法證據(jù)作為定罪量刑的依據(jù),最終以玩忽職守罪被判刑。在該案中,合議庭的意見幾經(jīng)更改,由無罪到有罪、徒刑三年,再到有罪、徒刑十年,前后結(jié)論差別巨大,這里審委會意見和市中院的書面答復(fù)毋庸置疑對錯判結(jié)果的產(chǎn)生具有重大作用。如果能夠真正讓審理者決定,該案在第一次審理中就會依據(jù)合議庭的多數(shù)意見判決無罪,也就不會發(fā)生被錯判的后果了。

    除了執(zhí)法辦案中的追責(zé),還有一種是停職、免職叫“不配合”。

    比如,在一些介入家人親朋的拆遷,完成諸如計(jì)劃生育、招商引資等指標(biāo)、任務(wù),“不配合就停職”幾乎是一種心照不宣的潛規(guī)則,法官、檢察官也未能避免這種“待遇”。

    無法保障的人身

    近些年來,妨礙、報(bào)復(fù)司法人員依法履行職務(wù)的問題在一些地方屢有發(fā)生,既侵害司法人員的人格尊嚴(yán)和生命健康,也妨害正常的司法秩序,損害法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威,需要認(rèn)真加以解決。近年來,原本應(yīng)該受到全社會尊重的法官,遭到的誤解和無端指責(zé)越來越多,法官被誹謗、謾罵、侮辱、恐嚇等事件時有發(fā)生,甚至受到毆打、傷害、刺殺。暴力抗法事件屢屢發(fā)生,法官自身權(quán)益也屢遭侵害,這不僅危害了法官的身心健康,也嚴(yán)重影響了人民法院的審判秩序,更破壞了司法的公信力。

    第一類是法官在日常訴訟和執(zhí)行程序中依法正當(dāng)履行職責(zé)而遭受不法侵害,此類案例不僅比較多,而且涉及訴訟各個環(huán)節(jié);第二類是直接針對法官及近親屬的侮辱、威脅和暴力侵害。這類案件不管是當(dāng)事人故意傷害或威脅法官及家人,還是使用言詞侮辱法官,都直接威脅到法官履職安全,同時更嚴(yán)重影響法官職業(yè)聲譽(yù)。

    對于法院而言,妨害、報(bào)復(fù)事件多發(fā)生在基層人民法院審判和執(zhí)行工作中,司法人員在辦理送達(dá)、查封、扣押、實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時,時常發(fā)生侮辱、謾罵、毆打、圍攻法官和其他工作人員以及聚眾哄鬧、沖擊法庭、破壞執(zhí)法裝備的事件。如2015年11月10日,劉某在得知天津市河西區(qū)法院工作人員正在依法執(zhí)行其承租的河西區(qū)廣東路一店面后,伙同紀(jì)某及趙某、苑某到達(dá)現(xiàn)場阻礙執(zhí)法。其間,劉某在現(xiàn)場驅(qū)趕施工工人,指使趙某持酒瓶威嚇,并在執(zhí)行法警將其帶離時掏出隨身攜帶的折疊刀威脅執(zhí)法人員,后被制服。紀(jì)某不聽勸阻,執(zhí)行法警毛某、劉某對其進(jìn)行控制時,紀(jì)某將毛某摔倒在地,將劉某右臂、右肩弄傷,致使毛某右側(cè)膝、腰挫傷、右側(cè)口角黏膜挫傷,劉某右肱骨大結(jié)節(jié)不全骨折,岡上肌腱損傷、滑膜炎、三角肌下滑囊炎(經(jīng)鑒定,二人均為輕微傷)。后現(xiàn)場執(zhí)行法官、法警將劉某、紀(jì)某等人帶回法院,并將劉某、紀(jì)某司法拘留。2016年9月7日,河西區(qū)法院公開宣判此案,劉某、紀(jì)某被以妨害公務(wù)罪分別判處有期徒刑一年三個月、一年六個月。該案也是《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》頒布后天津?qū)徖淼氖桌┝λ痉üぷ魅藛T刑事案件。

    對于檢察機(jī)關(guān)的司法人員來說,基層人民檢察院公訴人出席法庭支持公訴離開法庭時,容易遭到圍攻、毆打、傷害或暴力襲擊。

    再比如,2016年2月25日下午,趙林榮涉嫌虛開增值稅發(fā)票、職務(wù)侵占一案在臺州市路橋區(qū)法院進(jìn)行第五次開庭,宣告判決結(jié)果。在宣告判決過程中,因不滿宣告的刑期,趙林榮情緒激動,將話筒甩在地上。趙玲斐、陳文西等旁聽家屬隨即起哄,在審判庭內(nèi)大聲喧嘩、辱罵司法工作人員及訴訟參與人,經(jīng)法警及其他工作人員勸阻無果,導(dǎo)致法庭的庭審程序無法繼續(xù)進(jìn)行。在庭審中斷后,趙玲斐、陳文西等家屬不聽法警的制止,仍在法庭上大吵大鬧,嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序。之后,趙玲斐、陳文西在法院走廊上追逐公訴人,并不顧法警的阻攔,趙玲斐使用手抓、拉扯公訴人頭發(fā)、肩部等方式毆打公訴人。經(jīng)鑒定,公訴人的損傷程度為輕微傷。2016年7月26日,臺州市路橋區(qū)法院對兩名被告人家屬擾亂法庭秩序一案作出一審判決,趙玲斐被判處有期徒刑九個月,陳文西被判處有期徒刑七個月。開庭審判和出庭支持公訴是審判人員、檢察人員行使國家審判權(quán)和檢察權(quán)的重要司法活動,需要采取措施保證庭審活動的順利進(jìn)行和司法人員的人身安全,并保護(hù)司法人員庭審后安全離開審判場所。當(dāng)然,審判活動區(qū)和旁聽區(qū)分離、實(shí)行安全檢查、落實(shí)值庭司法警察的警力配備等措施,發(fā)揮了積極作用。

    司法實(shí)踐中,由于輸了官司或者對判決結(jié)果不滿,當(dāng)事人在法院、檢察院辦公樓指著法官、檢察官破口大罵、上承辦人家門封堵喊爹罵娘、半夜三更打電話威脅騷擾的情況并不少見。特別是發(fā)生的司法人員遇害遇襲等事件,更凸顯司法人員履職人身安全保護(hù)機(jī)制不完善,司法人員執(zhí)法辦案特別是辦理危險性高的案件存在后顧之憂。如引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注的女法官馬彩云遭槍擊殉職案。2016年2月26日晚9時30分許,北京市昌平區(qū)人民法院回龍觀法庭法官馬彩云及其丈夫李福生(該院法警)在住所樓下遭到兩名歹徒槍擊,馬彩云身中兩槍,經(jīng)搶救無效死亡,李福生受輕傷。行兇后,兩名歹徒逃離現(xiàn)場,逃到延慶區(qū)后均自殺身亡。其中一名歹徒李大山是馬彩云審理的一起離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛案件的原告。馬彩云事件雖然是個案中的極端情形,但亦非孤案。如齊河縣人民法院助理審判員史現(xiàn)平被人棍打、刀砍在自家門下;湖南省永州市零陵區(qū)法院三名法官被人持沖鋒槍掃射死亡在法院辦公室,以及去年發(fā)生的湖北省十堰市法官被刺等案件表明,保障司法人員的履職安全刻不容緩。職業(yè)風(fēng)險與職業(yè)保障相互依存,要想讓法官、檢察官全身心投入維護(hù)社會公平正義的事業(yè)中,必須加強(qiáng)司法人員職業(yè)保障建設(shè),免去其后顧之憂。而建立司法人員履職保障機(jī)制,維護(hù)司法人員的合法權(quán)益,不僅需要完善內(nèi)部機(jī)制,更需要外部的理解與支持。

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