巴西：“鐵娘子”成史上首遭彈劾總統(tǒng)

高榮偉

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月31日，巴西參議院對(duì)總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫彈劾案進(jìn)行最終投票表決，超過三分之二議員認(rèn)為總統(tǒng)羅塞夫“有罪”，其中81名議員61票贊成、20票反對(duì)，彈劾案獲通過。持續(xù)了將近一年的巴西總統(tǒng)彈劾案終于塵埃落定，素有巴西“鐵娘子”之稱的羅塞夫下臺(tái)，她也成為巴西歷史上首位遭彈劾解職的總統(tǒng)。

此間輿論認(rèn)為，總統(tǒng)彈劾案之所以獲得通過，首先是因?yàn)榱_塞夫經(jīng)濟(jì)政策失敗。去年巴西經(jīng)濟(jì)大幅衰退3.8%，導(dǎo)致大批民眾對(duì)其執(zhí)政由支持轉(zhuǎn)為不滿，而直接原因則是違反國(guó)家預(yù)算法。其次巴西石油公司腐敗案等丑聞，對(duì)她所屬勞工黨的聲譽(yù)造成毀滅性打擊。

坎坷從政路

迪爾瑪·羅塞夫出生在巴西米納斯吉拉斯州首府貝洛奧里藏特一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)家庭，父親佩德羅·羅塞夫是保加利亞移民，母親迪爾瑪·哈內(nèi)·席爾瓦是土生土長(zhǎng)的巴西人。1965年，17歲的羅塞夫就讀于中央州高中，這所學(xué)校以學(xué)生公開反對(duì)巴西軍政府獨(dú)裁統(tǒng)治聞名。正是在高中階段，年少的羅塞夫?qū)Α皣?guó)家政治”表現(xiàn)出了莫大的興趣。曾在中央州高中教授羅塞夫馬克思主義的阿波羅·黑林格回憶說，羅塞夫讀過法國(guó)作家雷吉斯·德布雷的《革命中的革命》后，開始尋求武力反抗軍政府統(tǒng)治，“這本書激勵(lì)了每個(gè)人，包括迪爾瑪”。1967年，羅塞夫加入一個(gè)名為“工人政治”的組織。就在這一年，羅塞夫結(jié)識(shí)記者克勞迪奧·加萊諾·利尼亞里斯，次年與他結(jié)婚。在丈夫鼓勵(lì)下，羅塞夫加入了反對(duì)軍政府獨(dú)裁統(tǒng)治的地下游擊隊(duì)，據(jù)說年輕的游擊隊(duì)員羅塞夫擅長(zhǎng)使用武器、運(yùn)用游擊戰(zhàn)術(shù)等。

1970年，羅塞夫被捕，其間遭遇連續(xù)22天酷刑，包括鞭打、電擊等，但從來沒向統(tǒng)治者屈服，英勇不屈的氣節(jié)為她贏得了“鐵娘子”的稱號(hào)。在監(jiān)獄冰冷的鐵柵欄里度過3個(gè)年頭后，1972年年底獲釋。獲釋后的羅塞夫開始投身巴西政壇，外界對(duì)她的評(píng)價(jià)是作風(fēng)干練、強(qiáng)硬，具有社會(huì)責(zé)任感。巴西領(lǐng)導(dǎo)人盧拉深為羅塞夫的個(gè)人魅力所折服，贊揚(yáng)她“面對(duì)困境的勇氣和出色的處事技巧”，認(rèn)定“迪爾瑪是塊料子”。盧拉當(dāng)選總統(tǒng)后，任命羅塞夫擔(dān)任國(guó)家能源部部長(zhǎng)。對(duì)于這一出人意料的人事任命，盧拉說：“我意識(shí)到，與其他人相比，迪爾瑪具備一種特殊性格，還具備南里奧格蘭德州能源部長(zhǎng)的豐富經(jīng)驗(yàn)。所以我想，我找到了能源部長(zhǎng)人選?！?005年，盧拉再次提拔羅塞夫出任有“首席部長(zhǎng)”之稱的總統(tǒng)府民政辦公室主任。自此，羅塞夫成為盧拉的左膀右臂，她也是巴西歷史上首名女性“首席部長(zhǎng)”。在盧拉的鼎力支持下，5年后，羅塞夫順利贏得巴西2010年大選，成為巴西歷史上第一位女總統(tǒng)，其后并獲得連任。

經(jīng)濟(jì)政策失當(dāng)引民怨

2003年勞工黨上臺(tái)之后，巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展一路順風(fēng)順?biāo)?。很多人看好巴西?jīng)濟(jì)，著名作家斯蒂芬·茨威格曾將巴西譽(yù)為“未來之國(guó)”，對(duì)其寄予厚望。但2011年巴西經(jīng)濟(jì)開始下滑。此后，巴西經(jīng)濟(jì)一蹶不振，2015年巴西經(jīng)濟(jì)萎縮了3.8%，通脹率超過10%。輿論普遍認(rèn)為，巴西經(jīng)濟(jì)每況愈下，與羅塞夫的執(zhí)政期不謀而合。羅塞夫執(zhí)政期間，巴西失業(yè)率居高不下，一度超過9%，達(dá)到近年來最高點(diǎn)。這些都導(dǎo)致了巴西民意對(duì)于羅塞夫政府的不滿。

那么，究竟是什么原因?qū)е掳臀鹘?jīng)濟(jì)近年來一蹶不振呢？

回首往昔，巴西經(jīng)濟(jì)最耀眼的10年也正是全球大宗商品貿(mào)易最繁榮的10年，得益于大宗商品價(jià)格的高企，巴西經(jīng)濟(jì)在盧拉執(zhí)政期間欣欣向榮。盧拉為其繼任者羅塞夫積攢了較高的人氣和大量的外匯儲(chǔ)備，但也給羅塞夫留下了重大隱患。過度依賴初級(jí)產(chǎn)品出口、沒有及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這些經(jīng)濟(jì)政策的失當(dāng)，致使巴西2015年制造業(yè)產(chǎn)出較上一年同比下降9.7%。在全球大宗商品價(jià)格暴跌后，巴西進(jìn)一步嘗到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的苦果，經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑勢(shì)在必然。

羅塞夫在大選中贏得連任后，曾經(jīng)意氣風(fēng)發(fā)地向巴西人承諾，她將比上一任做得更好。然而，迎接她的卻是難熬的2015年——羅塞夫第二個(gè)任期的第一年。這一年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)萎縮，通脹率上升到10.7%。民眾怨聲載道。媒體報(bào)道，羅塞夫招致彈劾的直接原因則是違反了國(guó)家預(yù)算法。據(jù)悉，這場(chǎng)彈劾案的主要依據(jù)是羅塞夫政府2014年平衡政府財(cái)政收支存在違法行為。在眾議院和參議院的彈劾報(bào)告中，均指控羅塞夫政府為解決財(cái)政入不敷出問題，要求國(guó)營(yíng)銀行代為墊款，這在事實(shí)上構(gòu)成了貸款行為。巴西法律規(guī)定，政府舉債必須得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，因此，作為政府的領(lǐng)導(dǎo)者，羅塞夫犯有“瀆職罪”。但羅塞夫否認(rèn)財(cái)政違法，認(rèn)為彈劾是反對(duì)派的“柔性政變”。

2015年12月2日，巴西眾議院議長(zhǎng)庫尼亞接受了反對(duì)派的彈劾申請(qǐng)，標(biāo)志著對(duì)羅塞夫總統(tǒng)彈劾程序正式開啟。當(dāng)時(shí)，執(zhí)政聯(lián)盟在國(guó)會(huì)尚擁有多數(shù)議席，形勢(shì)本來還對(duì)其政府有利，但隨后形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，多數(shù)參與政府的政黨紛紛退出執(zhí)政聯(lián)盟。如果說去年巴西眾議長(zhǎng)正式啟動(dòng)彈劾程序是對(duì)羅塞夫的重大打擊，那么今年3月民主運(yùn)動(dòng)黨與勞工黨的分道揚(yáng)鑣，則是壓垮羅塞夫政府的最后一根稻草。迪爾瑪·羅塞夫陷入日益嚴(yán)峻的政治危機(jī)之中。

巴西史上最大貪腐案

與經(jīng)濟(jì)壓力結(jié)伴而來的還有巴西政壇接二連三的腐敗丑聞。有報(bào)道稱，羅塞夫2011年1月執(zhí)政以來，就有總統(tǒng)府民政辦公室主任、運(yùn)輸部長(zhǎng)、旅游部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)、勞工部長(zhǎng)、城市部長(zhǎng)等先后因貪腐丑聞辭職。腐敗丑聞致使羅塞夫政府形象嚴(yán)重受損。其間尤為引人注目的是，巴西石油公司丑聞引發(fā)的反貪腐風(fēng)暴。反對(duì)黨指認(rèn)，羅塞夫違反預(yù)算法和“在巴西石油公司貪腐案調(diào)查上不作為”。建于1953年的巴西石油公司是巴西最大的企業(yè)，也是拉美地區(qū)最大的國(guó)有企業(yè)，其員工超過8.7萬人，日出產(chǎn)石油250萬桶，前總統(tǒng)盧拉和繼任總統(tǒng)羅塞夫都視該公司為“巴西的未來”。然而，巴西石油公司曝出的腐敗丑聞掀起的滔天巨浪，卻讓羅塞夫政府陷入巨大的政治漩渦之中。

巴西石油公司腐敗丑聞暴露于2014年3月。當(dāng)?shù)孛襟w披露，“巴西石油公司伙同政界人士利用外包工程虛抬報(bào)價(jià)，以收受賄賂?！毙?，巴西聯(lián)邦警察局介入，對(duì)國(guó)有巴西石油公司展開調(diào)查。警方披露，2004年至2012年間，該公司共有多達(dá)100億雷亞爾（約合40億美元）資金被貪污挪用。巴西石油公司陷入了“史上最大貪腐案”丑聞。之后，針對(duì)巴西石油公司的調(diào)查甚至涉及巴西政府的最高層。在2003至2010年間擔(dān)任該公司董事會(huì)主席的羅塞夫，則被認(rèn)為應(yīng)該對(duì)這樁貪污丑聞負(fù)責(zé)。與此同時(shí)，巴西總統(tǒng)羅塞夫陣營(yíng)被指在該公司的交易中貪占3%的回扣，資助她的競(jìng)選。

羅塞夫則對(duì)該指控表示否認(rèn)。2014年11月14日，是巴西石油公司丑聞案的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，警方一舉逮捕了21人。在押者中包括巴西主要建筑承包商的高管，他們組成一個(gè)“行賄俱樂部”，涉嫌擬定賄賂金額。巴西國(guó)家石油公司煉化和供應(yīng)業(yè)務(wù)前高管科斯塔，涉嫌洗錢和貪腐被捕后在認(rèn)罪協(xié)議中指認(rèn)，超過30名國(guó)會(huì)參議員和眾議員涉案。2015年1月14日，巴西石油公司前國(guó)際事務(wù)部高級(jí)主管內(nèi)斯托爾·塞韋羅被捕。不久，巴西石油公司的首席執(zhí)行官（CEO）及另外5名高管因?yàn)榘臀魇凸靖瘮〕舐劧o職。

巴西石油公司陷腐敗丑聞，讓百姓看到巴西政界腐敗問題已經(jīng)滲透到政府和國(guó)會(huì)的高層，甚至前總統(tǒng)盧拉也一度遭到警方強(qiáng)制傳訊，配合腐敗案調(diào)查。對(duì)于巴西石油公司腐敗丑聞，盡管羅塞夫曾多次表示對(duì)腐敗“零容忍”，將予以重拳打擊，然而，截至羅塞夫被彈劾之時(shí)，卻沒有任何一名巴西官員因?yàn)樯姘副慌腥氇z服刑，這進(jìn)一步引發(fā)了民眾的強(qiáng)烈不滿。

懷著對(duì)政府的不滿，巴西爆發(fā)了全國(guó)性游行示威活動(dòng)，參與人數(shù)超過200萬人，這也成為巴西歷史上規(guī)模最大的游行示威活動(dòng)。在示威活動(dòng)中，民眾將矛頭直指羅塞夫，要求其下臺(tái)。

2016年8月的最后一天，對(duì)巴西“鐵娘子”迪爾瑪·羅塞夫來說注定是一個(gè)跨不過去的坎兒。這一天，羅塞夫沒有懸念地遭彈劾解職，副總統(tǒng)米歇爾·特梅爾接任總統(tǒng)職位，直至2018年。作為巴西歷史上首位遭彈劾罷免的總統(tǒng)，羅塞夫充滿磨難的人生履歷上又新添了濃墨重彩的一筆。對(duì)于參議院的罷免表決，羅塞夫?qū)⑵涑庳?zé)為“國(guó)會(huì)政變”，她說：“他們決定中斷一位未犯罪總統(tǒng)的職權(quán)，他們將一位無辜的人定罪！”

69歲的巴西傳奇女總統(tǒng)30多年的政治生涯暫告一段落。但她下一步的選擇、巴西政局未來的走向，以及巴西經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展，人們?nèi)匀唤o以密切關(guān)注。

編輯：薛華 icexue0321@163.com