心中有民生才能履好職

沈春軍　毛家興

2011年，楊志榮當(dāng)選為閔行區(qū)五屆人大代表。作為一名身處農(nóng)村一線的基層人大代表，同時也是一名“村官”，楊志榮認(rèn)為，無論是人大代表的角色也好，還是“村官”的身份也罷，只有心中裝著民生，才能履好職、盡好責(zé)。5年來，他在閔行區(qū)人代會上提出關(guān)于城中村改造、中春路改造、民辦教育等方面共7件代表建議，且辦理結(jié)果都是已經(jīng)解決或正在解決，其中蘊含著幾個動人的小故事。

屢次呼吁的城中村改造

當(dāng)選為區(qū)人大代表后，楊志榮感到自己多了一個向上級反映群眾訴求的渠道。聯(lián)明村老村宅的房屋年久失修、安全隱患大，臺風(fēng)、暴雨天氣時，老百姓家里水深及腰的場景時時閃現(xiàn)在他的腦海，他擔(dān)心得睡不著覺。當(dāng)選閔行區(qū)人大代表以后，每次在人代會上，無論是提交代表建議，還是在討論會上發(fā)言，楊志榮都積極呼吁加快城中村改造進程，想方設(shè)法讓未動遷的村民早日住上窗明幾凈的商品房。經(jīng)過幾年的努力，2014年聯(lián)明村6、7、8、9隊被列入了上海市城中村改造三年計劃，這一年，楊志榮還和七寶組的其他代表們共同撰寫了《關(guān)于加快推進城中村改造，加強老村宅拆違和人口調(diào)減力度的研究探索》調(diào)研報告。2015年，聯(lián)明3隊小張家巷地塊征收補償工作啟動，這個基地后來成了閔行區(qū)首個順利完成征收補償工作的地塊。

始終牽掛的45戶房產(chǎn)證

聯(lián)盛花苑小區(qū)由七寶鎮(zhèn)人民政府批復(fù)建造，2000年4月開始建造至2003年6月基本完工，共分三期，涉及聯(lián)明村村民243戶，大部分已辦理了上海市房地產(chǎn)權(quán)證，但仍有45戶村民因各種原因尚未辦理上海市房地產(chǎn)權(quán)證，而根據(jù)2009年出臺的相關(guān)規(guī)定，因聯(lián)盛花苑小區(qū)土地性質(zhì)為集體土地，房地產(chǎn)交易中心已暫停受理宅基地上建造房屋的房地產(chǎn)權(quán)登記，由此涉及的未辦證村民戶數(shù)較多，而且給這部分村民帶來的工作和生活上的不便已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，怎么辦？楊志榮代表撰寫代表建議，提交到閔行區(qū)人代會上。此事很快有了進展。2015年，經(jīng)過政府各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，閔行區(qū)房地產(chǎn)交易中心、七寶鎮(zhèn)規(guī)土所、七寶鎮(zhèn)聯(lián)明村村民委員會協(xié)商達成一致，由村民提出申請，提交土地批準(zhǔn)文件及民房竣工驗收單等相關(guān)材料，交易中心依申請為村民辦理文件備案，并出具相關(guān)登記證明。在此期間，共有44戶村民提出申請，其中受理了39戶。職能部門還就區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地房無房屋權(quán)證引發(fā)戶口報遷問題進行了專題研究，最終形成了戶口報遷操作流程，一攬子解決了這部分農(nóng)村村民的戶口報遷問題。

中春路擁堵得以緩解

中春路上大型車輛往來頻繁，道路為雙向四車道，中間有寬約3米的中央隔離帶。在上、下班高峰時段，該路段車輛擁堵情況十分嚴(yán)重。百姓的關(guān)心就是楊志榮的關(guān)注，經(jīng)過數(shù)次觀察，他發(fā)現(xiàn)該路段中央隔離帶的設(shè)置以及道口分布的確實有些不太合理，這也是道路擁堵的原因之一。于是他在人代會上提交了對中春路（滬松公路—中誼路）七寶段的中央分隔帶改造的代表建議。因為牽涉部門多，實施有一定的難度，該條代表建議的辦理前后歷經(jīng)了幾年。最后在閔行區(qū)人大、政府等各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府多個相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，制定方案，組織施工，終于在2015年改造完工，2014年底，中春路的西側(cè)嘉閔高架落成，兩項舉措相疊加，極大地緩解了中春路交通擁堵。

在擔(dān)任閔行區(qū)人大代表的同時，楊志榮還是群眾選舉出來的村黨總支書記。楊志榮2010年從鎮(zhèn)政府機關(guān)到村里工作，當(dāng)時面臨著村集體經(jīng)濟負(fù)債、農(nóng)村剩余勞動力增多等等諸多問題，村民們對他也是將信將疑，怕“外來和尚念不好經(jīng)”。怎么辦？楊志榮將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列為重中之重。先是建設(shè)聯(lián)明雅苑25000多平方米的公租房項目，為周邊企業(yè)外來職工解決居住問題，并成立了一支管理隊伍，安排村里9名大學(xué)生就業(yè)，目前年收益在1050萬余元，這件事上了央視等新聞媒體，各級領(lǐng)導(dǎo)也紛紛前來調(diào)研。其次是通過項目改造、搭建團隊、制度管理等措施，將凱斯國際汽配市場打造成一流的專業(yè)市場。管理上嚴(yán)格按照專業(yè)市場的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作，服務(wù)上加大市場品牌宣傳和服務(wù)商戶，目前年收益達到3400萬元以上。村級集體經(jīng)濟通過不斷“輸血” “活血” “補血”，已經(jīng)踏上了良性循環(huán)的道路。楊志榮也逐漸得到了村民的認(rèn)可，他們有煩心事也愿意來跟他講，他則把群眾的每一件事都當(dāng)成大事，牢記心間，盡心盡力去辦。