以新理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

吳紅喬

十八屆五中全會指出：“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！蔽宕蟀l(fā)展新理念，體現(xiàn)了我們黨對改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)真總結(jié)，凝結(jié)了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，反映了我們黨滿足人民美好生活新期待的奮斗愿景。五大發(fā)展理念體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向，劍指在新常態(tài)下全面建成小康社會所面臨的突出問題和明顯短板，既抓住了制約發(fā)展的癥結(jié)所在，又開出了解決問題的治本良方，為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展指明了方向，成為指導(dǎo)和引領(lǐng)當(dāng)今中國發(fā)展的全新理念和行動指南。

一、創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一動力

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新是大勢所趨

創(chuàng)新興則國家興，創(chuàng)新強(qiáng)則國家強(qiáng)。當(dāng)今世界，國與國之間的競爭，主要表現(xiàn)是綜合國力的競爭，根本上是創(chuàng)新能力的競爭。一個國家要想走在世界發(fā)展前列的最根本途徑是靠創(chuàng)新。現(xiàn)在各國都在強(qiáng)化創(chuàng)新方面的戰(zhàn)略部署，以應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，比如美國提出實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，德國提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略等。面對如此大趨勢，在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新不僅被放在首位，而且被擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以緊扣世界創(chuàng)新發(fā)展脈搏，順應(yīng)世界創(chuàng)新發(fā)展大勢，從而促進(jìn)國家的可持續(xù)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新劍指發(fā)展動力問題

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長主要得益于人口紅利和大規(guī)模投資的支撐，但是現(xiàn)在原有發(fā)展模式的動力已不可持續(xù)，需要科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的力量來突破困境，以加快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動為主向以創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。但是我國的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主技術(shù)較少，知名品牌缺乏，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力度不夠，貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的動力不足。尤其是一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵部門的原始創(chuàng)新能力弱，很多核心技術(shù)仍然受制于人，使得“中國制造”難以轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”。只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動，才能增強(qiáng)發(fā)展動力，破解發(fā)展難題，把握發(fā)展的主動權(quán)。

（三）以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

十八屆五中全會明確了創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)，繪就了創(chuàng)新發(fā)展的路線圖。一要營造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，讓崇尚創(chuàng)新、追求創(chuàng)新成為全民族的價值取向，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；二要搭建創(chuàng)新發(fā)展的公共平臺，增強(qiáng)各類市場主體的創(chuàng)新動力；三要強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的人才支撐，推動實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，使我國真正成為群英薈萃之地，為科技創(chuàng)新提供大批高素質(zhì)技術(shù)人才。

二、協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求

（一）協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會行穩(wěn)致遠(yuǎn)

不謀全局者，不足謀一域。發(fā)展是一個完整的系統(tǒng)，只有各環(huán)節(jié)、各因素協(xié)調(diào)聯(lián)動，才能均衡發(fā)展。處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系就如同彈鋼琴，只有統(tǒng)籌兼顧，才能彈奏出完美的樂章。要使我國經(jīng)濟(jì)社會行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須做到協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展有助于我們跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入發(fā)展階段。協(xié)調(diào)發(fā)展有助于我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣纬删獍l(fā)展結(jié)構(gòu)，城市鄉(xiāng)村共同繁榮，經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展有助于我們提高把握發(fā)展規(guī)律能力，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展劍指發(fā)展不平衡問題

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就的同時，也面臨著一些難題。突出表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，物質(zhì)文明和精神文明不同步，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)不融合。這種不平衡、不協(xié)調(diào)的問題長期存在，造成的結(jié)果就是發(fā)展的可持續(xù)性下降、生態(tài)環(huán)境惡化、社會矛盾多發(fā)、國家安全受到影響。這越來越成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸，成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的最大短板。

（三）以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

十八屆五中全會從四個方面明確了協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破，開創(chuàng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，開辟軍民融合發(fā)展新境界。以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就要有意識地將協(xié)調(diào)發(fā)展貫穿于各方面和全過程。要樹立大局意識，圍繞發(fā)展中心，在大局下思考和行動，擺脫局部利益的羈絆，真正著眼整體、立足長遠(yuǎn)。樹立協(xié)同意識，摒棄零和思維，克服各自為政，凝聚發(fā)展合力，在相互配合、相互促進(jìn)中取得共贏。樹立補(bǔ)短意識，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢，培植發(fā)展后勁，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性。

三、綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件

（一）綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

綠色發(fā)展是遵循自然規(guī)律的發(fā)展。“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！边@是對人類文明發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的歷史總結(jié)，充分說明發(fā)展只能是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的發(fā)展。綠色發(fā)展是解決現(xiàn)實(shí)問題的途徑。當(dāng)前全球生態(tài)安全遭遇威脅，建設(shè)生態(tài)文明成為共識。我國資源趨緊環(huán)境惡化，生態(tài)安全形勢嚴(yán)峻，只有走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，才能突破瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏。綠色發(fā)展是最普惠的民生福祉，從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題，綠色發(fā)展回應(yīng)了人民群眾對美好生活的新期待。

（二）綠色發(fā)展劍指人與自然和諧發(fā)展問題

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。今天中國在享受快速發(fā)展所帶來的成果的同時，也不得不品嘗污染問題帶來的苦澀。生態(tài)環(huán)境的惡化越來越成為發(fā)展的最大短板，成為人們的“心肺之患”。霧霾頻發(fā)、城市擁堵、河流污染、湖泊萎縮、生態(tài)脆弱，環(huán)境承載力已達(dá)到或接近上線。過去簡單粗放的發(fā)展模式是環(huán)境惡化的根本原因，以犧牲資源環(huán)境為代價，單純追求GDP增長的發(fā)展模式注定不可持續(xù)。只有通過推進(jìn)綠色發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)綠色富國、綠色惠民、綠色生產(chǎn)，建設(shè)美麗中國。

（三）以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

十八屆五中全會從五個方面明確了綠色發(fā)展的著力點(diǎn)，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。堅持綠色發(fā)展，需要我們有正確的價值取向，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；需要我們有正確的思維方式，克服先污染后治理的舊思想；需要我們有正確的生活習(xí)慣，倡導(dǎo)低碳環(huán)保，踐行勤儉節(jié)約，從我做起，從小事做起。只要秉承綠色發(fā)展的理念，就一定能建成“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗中國。

四、 開放發(fā)展是世界共同繁榮發(fā)展的必然選擇

（一）開放是實(shí)現(xiàn)國家繁榮發(fā)展的必由之路

古今中外的發(fā)展實(shí)踐證明，開放帶來進(jìn)步、封閉導(dǎo)致落后。過去，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以取得巨大成功，得益于在對外開放中分享了經(jīng)濟(jì)全球化的紅利。今天，我國綜合國力達(dá)到世界前列，對全球經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的影響，要想積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理、在國際事務(wù)中真正擁有話語權(quán)，只有以更高水平的開放獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有用更高水平的開放才能推動高質(zhì)量發(fā)展。

（二）開放發(fā)展劍指內(nèi)外聯(lián)動問題

三十多年來，我國通過深化改革、擴(kuò)大開放，從以前貧窮落后的大國成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國。然而，在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的形勢下，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境發(fā)生深刻變化，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性聯(lián)動面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，我國國內(nèi)要素低成本的比較優(yōu)勢逐漸消失，原有的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展模式難以為繼。另一方面，以美歐為首的西方國家制定的新一輪貿(mào)易和投資規(guī)則，偏向于發(fā)達(dá)國家和跨國公司，無疑給我國帶來了巨大挑戰(zhàn)。只有堅持更高水平的開放發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的主動權(quán)，才能更深度地融入世界經(jīng)濟(jì)體系。

（三）以開放發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

十八屆五中全會從五個方面明確了開放發(fā)展的著力點(diǎn)，以發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題為核心，全方位升級開放型經(jīng)濟(jì)。要主動開放，以開放促改革，以開放促發(fā)展，在擴(kuò)大開放中謀求更高層次的總體安全。要雙向開放，堅持引進(jìn)來和走出去并重，更好統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場。要公平開放，構(gòu)建公平競爭的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境，依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。要全面開放，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放，協(xié)同推進(jìn)發(fā)展。要共贏開放，各國增長相互促進(jìn)、相得益彰，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏的方向發(fā)展。

五、共享發(fā)展是中國特色社會主義的本質(zhì)要求

（一）共享發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展

發(fā)展成果由誰享有，是發(fā)展要解決的根本問題，體現(xiàn)著發(fā)展的價值取向。共享發(fā)展旗幟鮮明地回答了這個問題，那就是由全體人民共享、由13億多中國人共享。只有推進(jìn)共享發(fā)展，才能促進(jìn)國家安定、民族團(tuán)結(jié)。全面建成小康社會是我們第一個百年奮斗目標(biāo)，全面小康不是“總體”的小康 、“人均”的小康和一部分人的小康，而是不讓一個人掉隊(duì)、人人都有獲得感、人人增強(qiáng)幸福感的小康。只有堅持共享發(fā)展，才能全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興。

（二）共享發(fā)展劍指社會公平正義問題

發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，體現(xiàn)的正是社會主義公平正義觀的精髓和要義。目前，我們在共享發(fā)展成果方面存在著突出的問題。第一，無論是城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間還是居民之間，收入差距依然非常明顯，嚴(yán)重的分配不公會導(dǎo)致兩極分化，影響人們的幸福感；第二，我國東中西部之間、城市與農(nóng)村之間基本公共服務(wù)水平差距較大，人民群眾難以共享改革發(fā)展成果。共享不是搞平均主義，而是平衡效率與公平前提下的發(fā)展，目的就是解決社會公平正義問題。承認(rèn)存在共享差距，但要把差距控制在合理范圍內(nèi)，防止貧富懸殊，尤其要努力消除貧困。

（三）以共享發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

十八屆五中全會從八個方面明確了共享發(fā)展的著力點(diǎn)，建設(shè)公正社會，促進(jìn)共享發(fā)展，要有更有效的制度安排。有了公平正義的制度，共享發(fā)展才有堅實(shí)的根基，才能夠推進(jìn)扶貧脫貧縮小收入差距，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)共同富裕目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。建設(shè)公正社會，促進(jìn)共享發(fā)展，還要充分發(fā)揮人民的主動性和創(chuàng)造力，在全社會營造人人參與、人人盡力、人人享有的良好環(huán)境，以共享引領(lǐng)共建、以共建推動共享，只有這樣，才能厚植發(fā)展優(yōu)勢、凝聚發(fā)展力量，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

（作者單位：中共三門峽市委黨校）