補(bǔ)短板才能走得遠(yuǎn)

張巖

補(bǔ)短板是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵，短板補(bǔ)得怎么樣直接決定改革成功與否。

一個(gè)木桶到底能裝多少水并不取決于最長(zhǎng)的那塊木板，而是取決于最短的那塊。如今，貧困問題、“三農(nóng)”問題、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生保障和社會(huì)公共服務(wù)欠缺、企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足等都是全面建成小康社會(huì)面臨的“短板”，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的薄弱環(huán)節(jié)。而這些短板補(bǔ)得怎么樣，則是我國(guó)供給側(cè)改革的關(guān)鍵所在。

脫貧攻堅(jiān) 各個(gè)擊破

“40491人！”這個(gè)數(shù)字一出，西藏自治區(qū)日喀則市市委書記張延清感到非常欣慰。截至今年10月底，日喀則市已經(jīng)完成與西藏自治區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)工作的“開門紅”。

日喀則只是中國(guó)打響針對(duì)5575萬(wàn)貧困人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》白皮書，從今年起的五年內(nèi)，每年都將有1000萬(wàn)以上的貧困人口成功實(shí)現(xiàn)脫貧。截至目前，我國(guó)東部已有10個(gè)省和17個(gè)市對(duì)西部進(jìn)行幫扶，完成了對(duì)全國(guó)所有30個(gè)少數(shù)民族自治州的全覆蓋。今年?yáng)|部202個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣結(jié)對(duì)幫扶西部259個(gè)貧困縣。同時(shí)，大批企業(yè)參與到幫扶工作中。

“補(bǔ)短板是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之一，貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會(huì)最突出的短板。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院貧困問題研究中心主任吳國(guó)寶在接受本刊記者采訪時(shí)表示，“但是，我國(guó)貧困人口的地區(qū)分布、致貧原因、資源需求方面都有差異，貧困群眾不再僅僅需要資金扶持，更需要政策支持、智力幫扶，原有的輸血式、大水漫灌式的扶貧思路已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期的扶貧工作，現(xiàn)階段的扶貧工作要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w需要，增加靈活性和適應(yīng)性。”

重點(diǎn)依然在農(nóng)村

“農(nóng)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，而農(nóng)村則是全面建成小康社會(huì)的短板?！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在多個(gè)場(chǎng)合這樣形容當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。而把農(nóng)業(yè)這條“短腿”加長(zhǎng)補(bǔ)壯，也是供給側(cè)改革中補(bǔ)短板的重要任務(wù)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)超過33%，家庭農(nóng)場(chǎng)近90萬(wàn)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社超過140萬(wàn)家。種地已經(jīng)從單純的田間勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、推廣于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條?！?016年農(nóng)交會(huì)四天展期超千億交易額的成績(jī)單，折射出中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的成效，也反映出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型仍然有很多新機(jī)遇。”韓長(zhǎng)賦說。

芒果是四川省攀枝花市的特產(chǎn)?！氨４鏁r(shí)間有限，銷售市場(chǎng)小，品種差不多，價(jià)格上不去”是果農(nóng)普遍面臨的問題。然而現(xiàn)在，借助互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)，攀枝花的芒果不僅走進(jìn)了全國(guó)各地的市場(chǎng)，還銷售到了國(guó)外。攀枝花品牌電商26度果園總經(jīng)理鄧吉云告訴本刊記者，平臺(tái)目前已與本地20多個(gè)專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社合作，平均每天都能賣出上千件，“水果賣得好，越來越多的果農(nóng)愿意與我們合作，很多農(nóng)戶因此走上致富之路。為此，我們專門成立了從事電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的部門，提供專業(yè)的電商培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村電商，促進(jìn)銷售，幫助果農(nóng)致富?！?/p>

農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，靠的是技術(shù)，靠的是人才。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊衷?016年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上表示，我國(guó)正不斷加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，力圖盡快從根本上補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)人才的短板。2016年，中央投入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的專項(xiàng)資金達(dá)到13.9億元。

企業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)頻現(xiàn)

網(wǎng)購(gòu)服裝最大的問題就是無(wú)法試穿，但如今這將不再是困擾。11月16日，南京華捷艾米軟件科技有限公司的體感購(gòu)物平臺(tái)在第十八屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)上一亮相，立即引起了廣泛關(guān)注?！拔覀兊漠a(chǎn)品使用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和3D體感技術(shù)，消費(fèi)者使用我們的平臺(tái)接入電視、平板電腦、手機(jī)等多種智能終端，即可進(jìn)行真人服飾試穿，還可觀看360度服飾試穿效果?！比A捷艾米的一位工作人員介紹說。

創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有力支撐。以高新技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革和優(yōu)化重組是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主要表現(xiàn)形式，依靠高新技術(shù)改造、提升企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)?！啊畡?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)’與供給側(cè)改革有著密不可分的關(guān)系?！敝袊?guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)組委會(huì)主任、深圳市市長(zhǎng)許勤表示，“現(xiàn)在供給側(cè)主要矛盾是低水平的供給過剩、高水平的供給不足。實(shí)施供給側(cè)改革，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，一要能夠通過創(chuàng)新來創(chuàng)造新的供給，延伸新的需求；二要通過質(zhì)量引領(lǐng)提升供給水平，增強(qiáng)供給能力，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間?！?/p>

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織與多家國(guó)際頂級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《2016年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示，中國(guó)的創(chuàng)新指數(shù)在世界排名第25位，是唯一一個(gè)保持高質(zhì)量創(chuàng)新水準(zhǔn)的發(fā)展中國(guó)家。在2016年財(cái)富世界500強(qiáng)榜單中，中國(guó)上榜企業(yè)達(dá)到110家，居全球第二位，創(chuàng)歷史新高。在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力下，中國(guó)企業(yè)還能交出如此亮眼的成績(jī)單，與近年來我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力密不可分。

任重而道遠(yuǎn)

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置的扭曲，解決有效供給不足的問題，使供需在更高水平實(shí)現(xiàn)新的平衡。而補(bǔ)短板重在擴(kuò)大有效供給，提高供給的質(zhì)量和效益，助推全要素生產(chǎn)率大幅提升。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才在接受本刊記者采訪時(shí)指出，當(dāng)前各類短板形成原因可歸結(jié)為兩個(gè)方面：一方面是由所處的發(fā)展階段、發(fā)展水平局限所帶來的，另一方面是由體制機(jī)制的障礙帶來的。

“除了基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境生態(tài)建設(shè)、社會(huì)公共服務(wù)等‘硬差距’，補(bǔ)齊體制機(jī)制方面的‘軟短板’尤為重要。對(duì)于體制機(jī)制沒發(fā)揮好造成的短板，要通過改革體制機(jī)制來解決；對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制沒發(fā)揮好造成的短板，要通過培育市場(chǎng)機(jī)制，讓市場(chǎng)自覺地發(fā)揮作用來完成。”徐洪才說。