地方債地方還 中央不兜底 地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)急處置 預(yù)案出臺(tái)

11月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置做出總體部署和系統(tǒng)安排。出臺(tái)《預(yù)案》是落實(shí)預(yù)算法規(guī)定、進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的有力舉措，也是防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵政策儲(chǔ)備，對(duì)于落實(shí)好積極財(cái)政政策、規(guī)范地方政府舉債行為、依法引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理預(yù)期、充分發(fā)揮政府規(guī)范舉債對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用具有重要意義。《預(yù)案》指出，地方政府性債務(wù)包括地方政府債券和非政府債券形式的存量政府債務(wù)，以及清理甄別認(rèn)定的存量或有債務(wù)。要建立健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

評(píng)論精選

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚：

《預(yù)案》實(shí)際上是一道防風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”，能對(duì)地方政府債務(wù)管理形成有效約束，并有效保護(hù)債權(quán)人的合法利益不受損害。級(jí)別的劃分將進(jìn)一步明確責(zé)任主體，從而有效促進(jìn)地方政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的及時(shí)排查和妥善處置。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)白重恩：

《預(yù)案》按照風(fēng)險(xiǎn)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度等，將政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件劃分為四個(gè)等級(jí)，實(shí)際上是對(duì)地方債風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)預(yù)警。一旦出現(xiàn)無法償還政府債務(wù)本息實(shí)質(zhì)性違約等情況，就應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)分級(jí)響應(yīng)與應(yīng)急處置。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理張斌：

明確四個(gè)等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方政府來說無異于懸掛起風(fēng)險(xiǎn)“警鈴”，一旦達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件，就要依照預(yù)案處置，有利于倒逼地方政府樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警，力爭(zhēng)把各類風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，防止風(fēng)險(xiǎn)加劇或轉(zhuǎn)化。