采取六大對(duì)策激活民間投資

文/辜勝阻

采取六大對(duì)策激活民間投資

文/辜勝阻

當(dāng)前擴(kuò)大民間投資需要從投資空間、融資渠道、投資能力、企業(yè)成本、完善產(chǎn)權(quán)制度等六個(gè)方面著手。

民間投資下行引起了社會(huì)各方面的高度重視。自2012年起，我國(guó)民間投資增速不斷下滑，而今年1～5月份，更是首次出現(xiàn)“雙下滑”，一是占比從64.2％下滑至62％，二是增速?gòu)?0％～30％下滑至3.9％。分地區(qū)看，民間投資可謂是“冰火兩重天”。最近，針對(duì)民間投資下行，我們到浙江、江蘇、廣東、河南、吉林、湖北、四川等地進(jìn)行了調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前引發(fā)我國(guó)民間投資下行原因是多方面的，既有投資空間壓縮，又有融資渠道不暢，既有外部體制機(jī)制不順原因，又有企業(yè)自身發(fā)展的因素，既有投資動(dòng)力不足的原因，更有民企轉(zhuǎn)型能力跟不上的因素。我們認(rèn)為，當(dāng)前擴(kuò)大民間投資需要從以下六個(gè)方面著手：

一是在投資空間上，進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，增強(qiáng)政府和國(guó)企投資的引導(dǎo)協(xié)同效應(yīng)，形成政府與民間投資合力，防止對(duì)民間投資“擠出效應(yīng)”，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制，讓民企“有空間投”。我國(guó)民間投資面臨“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”甚至“無(wú)門(mén)”，不知道“門(mén)在哪”以及存在“重大輕小”“重公輕私”“先內(nèi)后外”的問(wèn)題。要建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，做到“法無(wú)禁止即可入”；要有效推廣PPP模式，充分發(fā)揮政府資本的引導(dǎo)放大效應(yīng)和民間資本的靈活、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；要鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。

二是在融資渠道上，調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，推進(jìn)金融改革，形成金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，使民間投資“有錢(qián)可投”。要放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善多層次“門(mén)當(dāng)戶對(duì)”的間接融資體系，發(fā)展民營(yíng)中小銀行；要推進(jìn)正“金字塔形”多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，提高直接融資占比；要引導(dǎo)商業(yè)銀行加大金融創(chuàng)新力度，推進(jìn)金融部門(mén)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利；要?jiǎng)?chuàng)新抵押品，多舉措降低融資擔(dān)保抵押成本。

三是在投資能力上，引導(dǎo)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)，扭轉(zhuǎn)“脫實(shí)向虛”態(tài)勢(shì)，提升民企轉(zhuǎn)型能力，讓民企“能投資”。我國(guó)民企轉(zhuǎn)型能力跟不上轉(zhuǎn)型升級(jí)的形勢(shì)，導(dǎo)致民間投資急劇下行，而民間投資也面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。要多舉措推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)潛力，提高民企利潤(rùn)；要引導(dǎo)民間投資與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要扭轉(zhuǎn)“脫實(shí)向虛”態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)民間資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，提高投資回報(bào)率。

四是在企業(yè)成本方面，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，組合出拳降低實(shí)體企業(yè)成本，讓企業(yè)有利可圖，使民企“想投資”。要調(diào)整企業(yè)“五險(xiǎn)一金”支出，合理控制企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度，降低企業(yè)用工成本；要進(jìn)一步改革稅收體制，提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府稅收減法換取“雙創(chuàng)”新動(dòng)能加法；要全面降低企業(yè)能源、配套物流等成本，為實(shí)體企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

五是完善產(chǎn)權(quán)制度，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，讓民間投資“活水”涌流，讓民企“敢投資”。要推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制化，強(qiáng)化完善政府信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信政府，增強(qiáng)政府的規(guī)范性和公信力；要尊重和維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)民間投資潛力。

六是構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系，穩(wěn)定投資預(yù)期，提振投資信心，形成民企“長(zhǎng)期投資”行為，改變投資短期化。我國(guó)既存在政商關(guān)系“腐敗鏈”阻礙民間投資可持續(xù)發(fā)展，又存在政企關(guān)系“背對(duì)背疏離”導(dǎo)致“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事不辦”。要構(gòu)建“親型”政商關(guān)系，推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展，構(gòu)建政府與企業(yè)良性互動(dòng)的政商環(huán)境，同時(shí)，要保障政商關(guān)系的“清”。

(作者系民建中央副主席)