聚焦陸家嘴論壇金融改革

“2016陸家嘴論壇”于6月12日在上海拉開帷幕，主題為“全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)與金融變革”。在這個(gè)具有國(guó)際影響力的高端對(duì)話平臺(tái)上，這一緊扣當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、下行壓力較大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)的大背景下，引發(fā)熱烈討論。

金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管需加強(qiáng)

普惠金融是個(gè)熱詞，據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席郭利根介紹，近年來，我國(guó)普惠金融取得積極進(jìn)展，適應(yīng)普惠金融需求的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系不斷完善，小微、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)以及民生消費(fèi)領(lǐng)域金融服務(wù)力度不斷加大，其中涉農(nóng)貸款增速最高。但仍面臨服務(wù)不均衡、體系不健全、傳統(tǒng)金融服務(wù)模式還不適應(yīng)普惠金融等問題。

“金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將普惠金融服務(wù)目標(biāo)融入業(yè)務(wù)發(fā)展、績(jī)效考核等核心環(huán)節(jié)，真正提升金融服務(wù)的普惠性。同時(shí)在業(yè)務(wù)模式、風(fēng)控技術(shù)及管理制度上，需要做更多的研究和安排?！惫J(rèn)為，還需要建立專門的普惠金融監(jiān)測(cè)考核指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)分析并完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮政府財(cái)稅杠桿的激勵(lì)引導(dǎo)作用。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)張濤說，近年來，一些沒有受到監(jiān)管的非傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展比較迅速，其中一個(gè)原因是傳統(tǒng)金融服務(wù)供給還不夠充分，企業(yè)融資難、融資貴的問題在各地區(qū)、各行業(yè)都不同程度地存在。面對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、貧困地區(qū)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，仍然存在短板。張濤說，無論何種金融業(yè)態(tài)，只要依法合規(guī)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)該獲得認(rèn)可和鼓勵(lì)。同時(shí)，應(yīng)建立有序的金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制；應(yīng)放寬金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，增加金融市場(chǎng)有效供給；應(yīng)把所有金融業(yè)務(wù)納入全方位監(jiān)管框架，不能留下死角；應(yīng)在充分競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，建立開放性的金融體系。

清華大學(xué)教授、五道口金融學(xué)院院長(zhǎng)吳曉靈表示，中國(guó)在目前的情況下還不會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為高效的金融供給提供條件。清華大學(xué)教授、中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員白重恩認(rèn)為，金融業(yè)的目標(biāo)應(yīng)該是通過市場(chǎng)規(guī)則來實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，同時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)。

資本市場(chǎng)堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

“2016陸家嘴論壇”會(huì)場(chǎng)數(shù)百米外即是上海證券交易所，A股市場(chǎng)起伏不定，牽動(dòng)的不僅僅是萬千股民的心。中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋表示，發(fā)展資本市場(chǎng)，必須始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，決不能“脫實(shí)向虛”，更不能“自娛自樂”，否則，資本市場(chǎng)就會(huì)成為“無本之木”“無源之水”。

姜洋說，“提高上市公司質(zhì)量就要進(jìn)一步優(yōu)化信息披露和公司治理，要規(guī)范大股東行為，給投資者一個(gè)真實(shí)的上市公司”。姜洋強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)并購重組市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰功能，加強(qiáng)對(duì)忽悠式重組、跟風(fēng)式重組等監(jiān)管，引導(dǎo)上市公司規(guī)范運(yùn)作，老老實(shí)實(shí)做好主業(yè)，鼓勵(lì)上市公司加大回報(bào)投資者的力度，促進(jìn)市場(chǎng)長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資理念的形成。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等重要中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范和引導(dǎo)。

姜洋提出，要處理好事前防范和事后處理的關(guān)系，“首先要做到規(guī)則前移，把法律的規(guī)定、監(jiān)管的要求細(xì)化到一線監(jiān)管的制度當(dāng)中，把規(guī)矩立起來，把制度嚴(yán)起來，讓每個(gè)市場(chǎng)主體知道紅線和雷區(qū)。其次要做到哨兵前移，推進(jìn)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新，更多依靠科技和信息化手段，對(duì)傾向性的違法違規(guī)問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處理”。

同時(shí)，姜洋強(qiáng)調(diào)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)者要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，要堅(jiān)持依法治市，從根源上解決違法成本偏低、執(zhí)法手段不足等突出問題。全面提升行政、刑事處罰幅度，讓違法違規(guī)者付出高昂的代價(jià)，不斷提高執(zhí)法的威懾力。還應(yīng)加強(qiáng)與其他部委的協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)、實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信者一次失信處處受限。

保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展呈加速態(tài)勢(shì)

論壇期間，上海保險(xiǎn)交易所揭牌，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革新起點(diǎn)成為關(guān)注焦點(diǎn)。中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波表示，要為消費(fèi)者提供更全面、更貼心、更便捷的保險(xiǎn)保障，順應(yīng)人民群眾老有所養(yǎng)的期待，推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型保險(xiǎn)落地，推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)變。

項(xiàng)俊波談到，保監(jiān)會(huì)要支持有服務(wù)條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)保險(xiǎn)養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)和長(zhǎng)期福利保險(xiǎn)的發(fā)展，讓人民群眾的退休生活更加從容。順應(yīng)人民群眾病有所醫(yī)的期待，大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，樹立大健康的理念，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)從單純的報(bào)銷向病前、病中、病后綜合性的健康保障管理方向發(fā)展。

項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào)，保監(jiān)會(huì)要支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與金融服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合。順應(yīng)人民群眾消費(fèi)的升級(jí)，鼓勵(lì)高品質(zhì)的服務(wù)供給，發(fā)展高端醫(yī)療保險(xiǎn)、家財(cái)保險(xiǎn)、旅游保險(xiǎn)、教育保險(xiǎn)等，助推人民群眾提升生活品質(zhì)。

項(xiàng)俊波認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)要著力增強(qiáng)社會(huì)托底水平，為改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為促進(jìn)就業(yè)妥善安置下崗職工貢獻(xiàn)力量。一方面，保險(xiǎn)業(yè)吸納社會(huì)就業(yè)的前景巨大，另一方面，通過擴(kuò)大企業(yè)年金、職業(yè)年金覆蓋面，開發(fā)有針對(duì)性的小額人身保險(xiǎn)，可以為下崗職工生活、就業(yè)提供保障和支持。

“目前我國(guó)大病保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障人群超過9.2億，使參保群眾的大病報(bào)銷比例普遍提高10個(gè)至15個(gè)百分點(diǎn)?！钡?xiàng)俊波認(rèn)為保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)精準(zhǔn)上更有作為，可以有效避免一人得病、全家致貧，并防止脫貧以后一人得病、全家返貧。

金融界人士熱議金融對(duì)外開放新局面

去年，中國(guó)進(jìn)出口銀行“一帶一路”沿線的業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉介紹，2015年該行在“一帶一路”沿線國(guó)家的貸款余額已超過5000億元人民幣，同比增長(zhǎng)超過了45%。在“一帶一路”沿線簽訂的項(xiàng)目已接近400個(gè)，新簽項(xiàng)目數(shù)比2014年增長(zhǎng)2.5倍。胡曉煉說，5月時(shí)碰到一個(gè)在非洲發(fā)展的中方民企負(fù)責(zé)人，稱自己“搞了十年，眼睛有多大淚珠就有多大”，發(fā)展艱辛。但自從“一帶一路”倡議實(shí)施以來，局面大大改觀，他辦的工業(yè)園區(qū)一下子火起來了。不過，金融服務(wù)還跟不上，融資需求得不到滿足。這說明，“一帶一路”為人民幣提供的潛在業(yè)務(wù)空間非常巨大，對(duì)金融開放和金融服務(wù)的需求也越來越強(qiáng)烈。

另一家與“一帶一路”緊密相關(guān)的開發(fā)性銀行——金磚國(guó)家新開發(fā)銀行副行長(zhǎng)兼首席運(yùn)行官祝憲介紹，過去10個(gè)月，新開發(fā)銀行已基本完成第一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的準(zhǔn)備，并于4月份送交董事會(huì)得到批準(zhǔn)?！斑@4個(gè)項(xiàng)目都是做綠色能源，反映了我們希望幫助相關(guān)國(guó)家進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的努力?！弊椡嘎?，新開發(fā)銀行正緊鑼密鼓準(zhǔn)備首個(gè)人民幣債券的發(fā)行。

為企業(yè)“走出去”提供金融服務(wù)的商業(yè)銀行，能夠感受到“走出去”進(jìn)入新階段。他們也加快了海外布局的步伐，以便更好地為企業(yè)服務(wù)。

交通銀行董事長(zhǎng)牛錫明表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持是交行的強(qiáng)項(xiàng)，“交通銀行未來國(guó)際化的發(fā)展也會(huì)依托于‘一帶一路’。目前，交行已在15個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了50多家分支機(jī)構(gòu)，下一步還會(huì)在若干個(gè)地區(qū)和國(guó)家設(shè)立新機(jī)構(gòu)?！?/p>

浦發(fā)銀行行長(zhǎng)劉信義認(rèn)為，“十

三五”期間，銀行業(yè)會(huì)進(jìn)一步加快國(guó)際化步伐，加快海外布局。他說，未來“走出去”的企業(yè)客戶將不僅需要融資，更需要綜合解決方案，“要么整合銀行集團(tuán)內(nèi)的資源為其解決，要么有能力和國(guó)際上的金融機(jī)構(gòu)合作，提供一個(gè)完整的金融服務(wù)方案?！?/p>

專家就中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型建言獻(xiàn)策

在以“十三五開局：中國(guó)轉(zhuǎn)型與全球變革”為主題的閉幕論壇上，國(guó)內(nèi)外專家紛紛就中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型建言獻(xiàn)策。

2016年是中國(guó)“十三五”規(guī)劃的開局之年。韓國(guó)前總理、第56屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席韓升洙坦言，中國(guó)有可能成為其他國(guó)家發(fā)生震蕩的傳輸體，規(guī)劃能否成功實(shí)施，對(duì)于中國(guó)未來至關(guān)重要，這對(duì)中國(guó)乃至全世界都是一件重要的事。因此，韓升洙為中國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡轉(zhuǎn)型提出了四點(diǎn)建議：首先用結(jié)構(gòu)化改革，解決企業(yè)債和資源配置問題；其次運(yùn)用調(diào)整需求政策，促進(jìn)緩和增長(zhǎng)；還要管理好金融風(fēng)險(xiǎn)，使資本市場(chǎng)得以有效運(yùn)作；最后要增加信息透明度，防治市場(chǎng)波動(dòng)。