公平競爭，激活每一個市場因子

“不得設置不合理和歧視性的準入和退出條件”“不得排斥或者限制外地經營者參加本地招標投標活動”“不得違法給予特定經營者優(yōu)惠政策”……6月14日，國務院印發(fā)《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》， 要求政策制定機構在政策制定過程中，從市場準入和退出、商品和要素自由流動等方面，對將出臺的政策進行公平競爭審查。18個“不得”，在為行政權力套上法治轡頭的同時，也為打破地方保護、區(qū)域封鎖，消除行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷清掃了路障。

點評：十八屆三中全會強調，使市場在資源配置中起決定性作用。市場的本質在于競爭。讓“無形之手”起決定性作用，說到底，就是要充分發(fā)揮競爭的作用?！拔覀儾恍枰a貼，我們就希望公平?！币晃黄髽I(yè)家在參加國務院經濟形勢座談會時說的這句話，也道出了無數(shù)企業(yè)家的心聲。只有在公平的環(huán)境下，競爭才不會成為造成市場失靈的“壞孩子”。

然而現(xiàn)實中，有的地方政府囿于自己的一畝三分地，為了保護地方企業(yè)，人為設限，看似大門敞開，實則“隱形門檻”高筑，讓外地企業(yè)望而卻步；有的“看人下菜”，重大輕小、重公輕私，歧視小微企業(yè)、民營企業(yè)，對其隨意“貼標簽”；還有的政策措施不落實、不同步、不到位，讓企業(yè)有優(yōu)惠政策卻“春風吹不著”，政策“溫差”不小，甚至重新設限，松綁了企業(yè)家的腳，卻送來磨腳的鞋。公平的環(huán)境被破壞，充分的競爭受到限制，很大程度上都與濫用行政權力有關。正是在這個意義上，我們才能理解公平競爭審查制度的重要意義，那就是，“規(guī)范政府有關行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施”，真正營造公平競爭的良好市場生態(tài)。

近來，民間投資增速放緩的話題引發(fā)社會關注。據(jù)統(tǒng)計，2016年1至5月民間固定投資同比增長3.9%，比全部投資增速低5.7個百分點，占全部投資比重比2015年同期低3.4個百分點。這從側面反映出，民營企業(yè)的確存在投資意愿不足的情況。究其根源，恐怕仍在于民間資本準入門檻高，政策“最后一公里”梗阻仍在。而這18個“不得”，正是要打掉梗阻、消除痛點、疏通堵點，在降門檻、同規(guī)則、同待遇方面下功夫、動真格?？梢哉f《意見》的出臺正逢其時，既給民營企業(yè)家吃了定心丸，也吹響了公平競爭的集結號。

上海率先推出房地產金融宏觀審慎管理

6月3日，中國人民銀行上?？偛啃?，在全國率先實施房地產金融宏觀審慎管理，對占上海信貸總量三分之一的房地產金融活動，進行全方位的監(jiān)測與管理。這說明，央行對房地產泡沫警覺并開始采取行動。

首批三家相互制保險機構獲批籌建