“十二五”云南金融業(yè)改革發(fā)展結碩果

楊小平

即將收官的“十二五”，是全省金融改革發(fā)展取得長足進步的5年。五年來，全省金融系統(tǒng)搶抓機遇，主動作為，緊緊圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展需要，著力深化金融改革，擴大金融開放，改善金融服務，加強金融創(chuàng)新，全力支持和服務實體經(jīng)濟，在“十二五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌歷程中書寫了濃墨重彩的一筆。

全省社會融資規(guī)?？焖贁U張。截至2015年9月末，累計新增社會融資規(guī)模14789億元，是“十一五”時期的1.7倍。五年中貨幣信貸快速增長，信貸投放實現(xiàn)倍增。存貸款余額雙雙突破2萬億元大關。截至2015年11月末，云南省銀行業(yè)金融機構本外幣各項存款、貸款余額分別為2.52萬億和2.1萬億元，較“十一五”末增長87.1%和95.9%。信貸有力支撐了經(jīng)濟增長，為“十二五”經(jīng)濟增長目標的完成提供了充足的資金支持。

金融組織體系不斷健全。全省新引進外資銀行4家，新設財務公司2家、金融租賃公司1家、村鎮(zhèn)銀行39家，全省第一家農(nóng)商行——瑞麗南屏農(nóng)商行開業(yè)，農(nóng)信社改制農(nóng)商行實現(xiàn)零的突破。截至2015年11月末，全省銀行業(yè)金融機構數(shù)量209家，比“十一五”末增加48家，分工合理、互為補充、良性發(fā)展的金融格局逐漸形成。銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)達3.38萬億元，是“十一五”末的2.07倍，抗風險能力大幅提升。證券經(jīng)營機構實現(xiàn)州市全覆蓋，保險市場快速發(fā)展，2015年9月末的保險深度和保險密度分別比“十一五”末提高了0.23個百分點和人均增加279元。以《征信業(yè)管理條例》出臺為契機，大力推進了社會信用體系建設。建立了金融監(jiān)管協(xié)調聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)了信息共享和協(xié)調的進一步加強。

金融支持薄弱環(huán)節(jié)的力度明顯增強?！笆濉逼陂g，全省人民銀行累計發(fā)放再貸款、再貼現(xiàn)共計1106億元，比 “十一五”期間多投放1025億元，有效引導信貸資金擴大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的支持。截至2015年11月末，全省涉農(nóng)貸款、中小微企業(yè)貸款余額分別為7084億元、7921億元，分別比“十一五”末增長96.5%、1.2倍，增幅均高于貸款平均增幅。累計發(fā)放扶貧貼息貸款366億元、比“十一五”增長1.8倍。截至2015年9月末，全省93個貧困縣（市）區(qū)各項貸款比“十一五”末增長1.1倍。全省林權抵押貸款余額連續(xù)5年位居全國第一，比“十一五”末增長2倍多。保障性住房開發(fā)貸款2015年11月末余額達685億元，在支持安居工程中發(fā)揮了重要作用。

融資結構顯著改善。省政府與交易商協(xié)會成功簽署了《借助銀行間市場助推云南國家橋頭堡建設合作備忘錄》，債券融資步入快車道?！笆濉逼陂g，全省企業(yè)累計發(fā)行非金融企業(yè)債務融資工具2504億元，比“十一五”期間增長4.8倍。發(fā)行品種逐步涵蓋超短期融資券、短期融資券、非公開定向融資工具、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等，幫助企業(yè)實現(xiàn)了融資品種選擇的多元化。截至2015年11月末，全省直接融資占比達14.3%，較“十一五”提高6.3個百分點，直接融資占比顯著上升，融資結構不合理的狀況逐步改善。

金融改革開放取得多項突破?！对颇鲜?廣西壯族自治區(qū)建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》2013年獲得國家批準。在全國率先推出人民幣兌泰銖銀行間市場區(qū)域交易，推出了人民幣與韓元、新臺幣、泰銖、越南盾、老撾基普等的銀行柜臺掛牌兌換業(yè)務，人民幣與近20種東南亞國家貨幣的特許兌換業(yè)務，形成了包含銀行間區(qū)域市場、銀行、特許兌換機構多層次貨幣交易體系。全國首個中緬貨幣兌換中心在德宏州掛牌成立，形成“瑞麗”指數(shù)。建成了全國首條泰銖現(xiàn)鈔跨境調運綠色通道，開展經(jīng)常項下個人跨境人民幣結算、企業(yè)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務等多項試點，企業(yè)、個人開展跨境經(jīng)貿(mào)合作更加便利。與泰國、老撾等國家央行建立了良好的金融合作與交流關系。自2010年啟動試點以來，已累計實現(xiàn)跨境人民幣結算金額2691.55億元，有力推動了我省對外經(jīng)濟的發(fā)展和人民幣在周邊國家的使用。堅持促發(fā)展與防風險并重，全面實施了存款保險制度，系統(tǒng)性金融風險防范和處置機制不斷完善，金融監(jiān)管能力不斷提升，“十二五”期間全省金融運行平穩(wěn)有序。

金融基礎設施服務功能不斷增強。“十二五”期間，二代支付系統(tǒng)、云南省支付結算綜合業(yè)務系統(tǒng)成功上線，為社會經(jīng)濟活動提供了全方位的“金融高速公路”。支付系統(tǒng)日均清算資金1600億元，資金匯劃效率明顯提高。全省銀行卡發(fā)卡量突破1億張，人均持卡2.28張?；蒉r(nóng)支付服務點實現(xiàn)所有行政村全覆蓋，滿足了邊遠鄉(xiāng)村群眾小額存取款、轉賬繳費的基本金融需求。順利實現(xiàn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)的全面推廣，提升了財政收入入庫和支出撥付到賬的效率。征信系統(tǒng)覆蓋面繼續(xù)擴大，為全省 1776.91萬自然人、16.17萬戶企業(yè)及其他組織建立了信用信息檔案。開通12363電話，暢通金融消費者咨詢投訴渠道?！笆濉逼陂g，全省金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，金融支撐全省經(jīng)濟社會發(fā)展的作用不斷增強，金融業(yè)自身也取得了長足的進步。

輝煌屬于歷史，希望昭示未來。即將開局的“十三五”，是我國全面建成小康社會的決勝階段，是全面深化改革、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關鍵時期。面對新的歷史機遇，全省金融業(yè)大有可為。我們要深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，以黨的十八屆五中全會精神為指導，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動服務于省委省政府的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持市場化的改革方向不動搖，堅持服務實體經(jīng)濟的原則不偏離，堅持普惠金融的目標不放松，堅持防范風險的根本不松懈，以沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設為主線，以昆明區(qū)域性國際金融服務中心建設為龍頭，推動金融業(yè)改革發(fā)展不斷取得更大的成績。重點在保持融資總量增長、提升金融資源配置效率、配合供給側改革、沿邊金融綜合改革、金融風險防范處置方面下力氣，全力支撐經(jīng)濟新常態(tài)下的全省經(jīng)濟社會發(fā)展，為云南全面建成小康、實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻。