“一帶一路”視角下的中國(guó)航空電子口岸建設(shè)研究

王嘉亮

（中國(guó)民航大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300300）

“一帶一路”視角下的中國(guó)航空電子口岸建設(shè)研究

王嘉亮

（中國(guó)民航大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300300）

大通關(guān)的前提是口岸實(shí)現(xiàn)電子化，中國(guó)民航只有融入國(guó)家電子口岸，才能滿足國(guó)際航空貨運(yùn)的快速發(fā)展需求。在航空口岸電子化的過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題，只有從信息系統(tǒng)整合、流程重塑、政策保障等多方面，才能真正實(shí)現(xiàn)航空口岸的電子化。

大通關(guān)；電子口岸；航空貨運(yùn)

1　中國(guó)航空口岸現(xiàn)狀

2013年9月，習(xí)總書(shū)記提出建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，投資貿(mào)易合作成為“一帶一路”重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)的建立，促進(jìn)了中國(guó)與周邊經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易往來(lái)。其中，貿(mào)易便利化是需要著力解決的問(wèn)題。

在宏觀上，2014年我國(guó)進(jìn)出口額達(dá)4.3萬(wàn)億美元，全球貨物貿(mào)易國(guó)排名第一位，全球市場(chǎng)份額穩(wěn)中有升。隨著對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高、貿(mào)易規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，2014年12月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案》，提出到2020年，建立有效的大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化通關(guān)流程。顯然，國(guó)際航空貨運(yùn)的通關(guān)環(huán)境依賴于大通關(guān)服務(wù)體系建設(shè)，其通關(guān)效率的提高有助于提升貿(mào)易便利化水平。

在中觀上，2014年，中國(guó)民航業(yè)國(guó)際航線完成貨郵運(yùn)輸量168.4萬(wàn)噸，比去年增長(zhǎng)9.0%。隨著一系列政策的出臺(tái)以及跨境電商的興起，國(guó)際航空貨運(yùn)將迎來(lái)利好的發(fā)展局面。然而，我國(guó)航空貨運(yùn)業(yè)仍存在著許多不足，自身行業(yè)信息化建設(shè)遲緩，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)。目前，全國(guó)63個(gè)空運(yùn)口岸電子化程度低，仍以手工模式操作。構(gòu)建科學(xué)、高效的信息平臺(tái)、整合貨運(yùn)行業(yè)的業(yè)務(wù)，有助于升級(jí)行業(yè)信息化水平，推進(jìn)貿(mào)易便利化建設(shè)。

在微觀上，航空貨運(yùn)鏈涉及企業(yè)多、流程復(fù)雜。運(yùn)輸作為貨物流通的重要環(huán)節(jié)之一，在國(guó)際航空貨運(yùn)中，通關(guān)效率影響著生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，有利于提升企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，助力“中國(guó)制造”參與國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)角逐。

“一帶一路”的建設(shè)是系統(tǒng)工程，構(gòu)建大通關(guān)服務(wù)體系是貿(mào)易便利化的基礎(chǔ)，航空運(yùn)輸建設(shè)是重要支撐點(diǎn)，其中，打造共商、共建、共享的信息化平臺(tái)成為推動(dòng)互聯(lián)互通的重點(diǎn)。因此，對(duì)于航空貨運(yùn)業(yè)來(lái)說(shuō)，需要實(shí)現(xiàn)航空口岸電子化、“一站式作業(yè)”，在電子化口岸這一平臺(tái)健全航空貨運(yùn)信息共享機(jī)制，推進(jìn)航空貨運(yùn)全流程的可視化和無(wú)紙化、一體化通關(guān)管理，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的大通關(guān)。因此，實(shí)現(xiàn)航空口岸電子化是現(xiàn)階段各方的重要任務(wù)。

2　航空電子口岸建設(shè)原則

口岸作為國(guó)際物流的重要節(jié)點(diǎn)之一，如何保障口岸物流、單證流、資金流、信息流高效、順暢地運(yùn)轉(zhuǎn)，是口岸電子化建設(shè)的重要目標(biāo)之一。而大通關(guān)建設(shè)的目的是減少審批程序，協(xié)調(diào)口岸各方建立有效的工作機(jī)制，通過(guò)科學(xué)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)口岸管理部門有效監(jiān)管和高效服務(wù)。因此，航空電子口岸是在大通關(guān)體系的指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)，既需要提高行政效率和管理水平，又需要優(yōu)化通關(guān)流程、提高企業(yè)通關(guān)效率，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的快速健康發(fā)展。因此，航空電子口岸的建設(shè)需要滿足以下原則。

2.1滿足先進(jìn)性和可靠性

運(yùn)用先進(jìn)且成熟的信息技術(shù)，在構(gòu)建航空電子口岸平臺(tái)的同時(shí)，確保硬件的可靠性、軟件程序的穩(wěn)定性以及數(shù)據(jù)保存、傳輸?shù)牧鲿常⑶医①Y料備份機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制，為航空貨運(yùn)管理提供可靠支撐。

2.2統(tǒng)一規(guī)劃，共同實(shí)施

建立航空電子口岸需要各聯(lián)檢單位的共同努力與配合，對(duì)于制定的口岸工作機(jī)制，各方共同實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

2.3滿足開(kāi)放性和延展性

航空電子口岸的業(yè)務(wù)涉及海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢及外匯等政府部門，與各聯(lián)檢單位的系統(tǒng)相連接時(shí)，需要滿足接口和協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化。并且，航空電子口岸平臺(tái)本身應(yīng)是可擴(kuò)展的，通過(guò)不斷的更新與優(yōu)化，滿足航空貨運(yùn)未來(lái)發(fā)展需求。

3　航空電子口岸建設(shè)方案

3.1航空電子口岸建設(shè)思路

我國(guó)航空電子口岸是從航空貨運(yùn)發(fā)展需求的角度出發(fā)，以中國(guó)電子口岸平臺(tái)為基礎(chǔ)，以大通關(guān)建設(shè)為服務(wù)理念，運(yùn)用RFID技術(shù)、GPS技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，借助國(guó)家電信公網(wǎng)，將國(guó)家各行政管理機(jī)關(guān)分別管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息流、資金流、貨物流電子底賬數(shù)據(jù)集中存放，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換的公共數(shù)據(jù)中心。

3.2航空電子口岸技術(shù)支撐平臺(tái)

技術(shù)平臺(tái)是建設(shè)航空電子口岸的基礎(chǔ)，通過(guò)塑造信息集成環(huán)境，聚合各個(gè)環(huán)節(jié)分散、異構(gòu)的電子貨運(yùn)信息資源，在訪問(wèn)Web版或軟件版航空電子口岸時(shí)，實(shí)現(xiàn)非結(jié)構(gòu)化貨運(yùn)文檔信息、結(jié)構(gòu)化貨運(yùn)數(shù)據(jù)資源和聯(lián)檢單位內(nèi)網(wǎng)及其辦公系統(tǒng)跨數(shù)據(jù)庫(kù)、跨系統(tǒng)的無(wú)縫連接，航空電子口岸平臺(tái)支持貨運(yùn)信息搜索、查詢、傳輸。此外，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，為不同企業(yè)用戶提供滿足其需求的業(yè)務(wù)辦理。詳細(xì)功能如圖1所示。①身份認(rèn)證子系統(tǒng)：航空電子口岸作為中國(guó)電子口岸的子單位，空運(yùn)企業(yè)用戶必須登錄中國(guó)電子口岸，進(jìn)行IC/IK統(tǒng)一身份認(rèn)證。②統(tǒng)一權(quán)限管理子系統(tǒng)：國(guó)際航空貨運(yùn)中，涉及網(wǎng)上支付系統(tǒng)、進(jìn)口付匯系統(tǒng)、減免稅系統(tǒng)、加工貿(mào)易系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)、艙單申報(bào)系統(tǒng)、出口收匯系統(tǒng)，企業(yè)用戶需多次登錄，也給系統(tǒng)管理帶來(lái)大量煩瑣且不必要的重復(fù)工作，通過(guò)統(tǒng)一權(quán)限管理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用戶“一次登錄，多系統(tǒng)多次使用”，由于權(quán)限管理控制臺(tái)、權(quán)限數(shù)據(jù)庫(kù)均部署在航空電子口岸，向用戶提供靈活和方便的使用模式，也明確各聯(lián)檢單位定義、業(yè)務(wù)權(quán)限管理。③數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)：航空電子口岸涉及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等監(jiān)管部門的應(yīng)用系統(tǒng)，其次，為貫徹航空電子口岸建設(shè)的原則，保證貨運(yùn)信息的安全性和可靠性，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)單據(jù)等信息互聯(lián)，數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的建立承擔(dān)了相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸、交互。

3.3航空電子口岸功能介紹

航空電子口岸服務(wù)平臺(tái)作為中國(guó)電子口岸的重要組成部門，是面向空運(yùn)企業(yè)和航空口岸管理部門等多方用戶提供的數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)，它通過(guò)整合信息資源，實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)各環(huán)節(jié)的聯(lián)檢單位與聯(lián)檢單位之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與聯(lián)檢單位之間的協(xié)同運(yùn)作。如圖2所示，航空電子口岸的功能架構(gòu)基本覆蓋了政務(wù)、商務(wù)、物流發(fā)展的基本需求。在國(guó)際航空貨運(yùn)中，需要經(jīng)過(guò)海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、外匯等政府管理部門的審批，航空電子口岸這一平臺(tái)通過(guò)整合貨運(yùn)申報(bào)系統(tǒng)、貨運(yùn)通關(guān)狀態(tài)綜合查詢系統(tǒng)等資源，監(jiān)管部門可實(shí)行其對(duì)管理相對(duì)人的監(jiān)督和約束，并行使電子通關(guān)、電子報(bào)稅等功能，起到維護(hù)政治經(jīng)濟(jì)秩序的目的。另一方面，航空電子口岸平臺(tái)同時(shí)兼具電子商務(wù)的有關(guān)功能，其推出的一系列網(wǎng)上交易服務(wù)工具，如口岸支付一卡通，推動(dòng)第三方支付平臺(tái)的發(fā)展。通過(guò)數(shù)據(jù)中心，空運(yùn)企業(yè)還可以獲得運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)的中介服務(wù)。同時(shí)，空運(yùn)企業(yè)間也可以進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的電子商務(wù)。并且，電子口岸平臺(tái)在提供貨運(yùn)信息方面具有專項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，可以將政府監(jiān)管信息（如報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退稅等）、航空口岸信息、企業(yè)物流信息（如運(yùn)輸、配送等）進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)交換和聯(lián)網(wǎng)核查。

圖1　航空電子口岸總體架構(gòu)

圖2　我國(guó)航空電子口岸系統(tǒng)功能體系

4　中國(guó)航空電子口岸建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)流程梳理與現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果，經(jīng)分析，發(fā)現(xiàn)目前在航空口岸電子化建設(shè)中，存在以下問(wèn)題。

4.1航空電子口岸建設(shè)沒(méi)有明確的政策

在航空電子口岸的建設(shè)中，從國(guó)家的層面，至今尚未出臺(tái)相關(guān)政策。其次，雖然民航局作為口岸建設(shè)的重要成員之一，但處于被動(dòng)局面。目前，海關(guān)在口岸建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，航空口岸電子化建設(shè)需要各聯(lián)檢單位的協(xié)調(diào)與配合，而航空口岸實(shí)現(xiàn)電子化的業(yè)務(wù)包括出口退稅部門的完稅金額、境內(nèi)企業(yè)名稱數(shù)據(jù)、外管部門的進(jìn)口付匯、出口結(jié)匯，由于其他聯(lián)檢單位的通關(guān)業(yè)務(wù)未整合到口岸平臺(tái)，尚無(wú)法完成航空電子口岸建設(shè)。

4.2航空電子口岸建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的實(shí)施方案

各聯(lián)檢單位間原有的系統(tǒng)接口和協(xié)議不統(tǒng)一，加之，近年來(lái)電子政務(wù)的盛行，各聯(lián)檢單位針對(duì)自身口岸監(jiān)管業(yè)務(wù)，自行開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)。例如：海關(guān)新艙單系統(tǒng)進(jìn)港部分上線以來(lái)，由于系統(tǒng)的斷層導(dǎo)致各個(gè)部門的數(shù)據(jù)傳輸都是人工紙質(zhì)的方式，且艙單預(yù)錄工作由第三方公司操作，導(dǎo)致“無(wú)紙化”實(shí)際上還是“有紙”，信息傳遞不及時(shí)、差錯(cuò)率高、貨物滯后、人力物力成本高，致使電子口岸淪為擺設(shè)。此外，各地機(jī)場(chǎng)所使用的貨運(yùn)系統(tǒng)不統(tǒng)一，且相互獨(dú)立，不能進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，在數(shù)據(jù)傳遞上浪費(fèi)了人力和物力。如此一來(lái)，航空貨運(yùn)流程變得更加復(fù)雜，未能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸、共享標(biāo)準(zhǔn)。

5　推進(jìn)中國(guó)航空電子口岸建設(shè)

5.1中國(guó)航空電子口岸建設(shè)的必要性分析

隨著“一帶一路”政策的落地，建立與之相配套、相適應(yīng)的通關(guān)管理機(jī)制勢(shì)在必行，暢通國(guó)際物流大通道也是支撐“一帶一路”發(fā)展的重要一步。另外，全國(guó)貿(mào)易一體化的新形勢(shì)下，“大通關(guān)”建設(shè)的重點(diǎn)是國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際口岸的便利化。航空電子口岸既符合“大通關(guān)”的建設(shè)理念，也落實(shí)了“三互”改革方案，針對(duì)目前口岸管理體制機(jī)制所帶來(lái)的通關(guān)效率低等問(wèn)題，航空電子口岸建設(shè)簡(jiǎn)化貨運(yùn)通關(guān)環(huán)節(jié)，運(yùn)用前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將通關(guān)非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，最大程度地優(yōu)化貨運(yùn)通關(guān)效率。

從行業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，航空貨運(yùn)作為貨物流通的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，需要最大限度地確保暢通無(wú)阻，航空電子口岸這一先進(jìn)的通關(guān)模式，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，有效地促進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展。在信息化建設(shè)，航空貨運(yùn)業(yè)沒(méi)有采取集合式發(fā)展，導(dǎo)致原有貨運(yùn)信息系統(tǒng)各不一樣，形成信息孤島。而航空電子口岸的建設(shè)，是在全行業(yè)內(nèi)各個(gè)主體進(jìn)行信息化升級(jí)，最終航空貨運(yùn)所有流程在統(tǒng)一的信息平臺(tái)運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)信息的整合，航空貨運(yùn)的運(yùn)營(yíng)效率才可能提高，從而提高航空貨運(yùn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，空運(yùn)貨物最基本的流程是：托運(yùn)人→貨運(yùn)代理→出境海關(guān)→機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)→航空承運(yùn)人→機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)→入境海關(guān)→目的地貨運(yùn)代理→收件人。如此復(fù)雜的航空貨運(yùn)鏈必然伴隨著紙質(zhì)運(yùn)輸文件和海量的信息流。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)細(xì)微的差錯(cuò)，都可能導(dǎo)致貨物延遲到達(dá)目的地，增加貨物運(yùn)輸鏈成本、也埋下了危及航空運(yùn)輸?shù)陌踩[患?？s短貨物運(yùn)輸時(shí)間，是物流運(yùn)作的本質(zhì)，也是航空貨運(yùn)的優(yōu)勢(shì)所在。在航空貨運(yùn)的流程中，需加強(qiáng)各節(jié)點(diǎn)有效銜接，縮短節(jié)點(diǎn)間的交接時(shí)間，提高節(jié)點(diǎn)間的通過(guò)率，其中，最基本的要求是實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)信息的共享。另外，電子口岸的建設(shè)是服務(wù)于貨運(yùn)發(fā)展，依托電子口岸，航空貨運(yùn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)里的20多種紙質(zhì)文件全部實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化，據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)測(cè)算，若貨運(yùn)全程電子化將使中轉(zhuǎn)運(yùn)輸時(shí)間平均縮短24個(gè)小時(shí)，每票貨物可為航空公司節(jié)省9美元，為一個(gè)中等貨運(yùn)代理每票貨物節(jié)省14美元。并且，航空貨運(yùn)融入電子口岸平臺(tái)后，不僅實(shí)現(xiàn)了電子化，還具有政策兼容性的優(yōu)點(diǎn)，口岸聯(lián)檢單位實(shí)現(xiàn)全程透明的信息監(jiān)控。這些優(yōu)點(diǎn)，不僅提升了航空貨運(yùn)運(yùn)行效率，而且也帶來(lái)了整個(gè)航空業(yè)的信息化升級(jí)，有助于提升航空業(yè)整體業(yè)務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)是我國(guó)民航貨運(yùn)的必然趨勢(shì)，電子口岸又是國(guó)際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和趨勢(shì)，因此，推動(dòng)民航貨運(yùn)加入電子口岸，勢(shì)在必行。

5.2推進(jìn)航空電子口岸建設(shè)的可行性建議

航空電子口岸的建設(shè)是在中國(guó)電子口岸委辦公室的指導(dǎo)意見(jiàn)下進(jìn)行，服務(wù)于大通關(guān)建設(shè)。作為航空電子口岸的主力軍，民航局是發(fā)起者、協(xié)調(diào)者、整合者、監(jiān)管者。既需要在行業(yè)內(nèi)重塑航空貨運(yùn)的運(yùn)作模式、優(yōu)化國(guó)際航空貨運(yùn)流程，督促空運(yùn)企業(yè)、機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)代理等參與，也需要與行業(yè)外海關(guān)、質(zhì)檢等部門加強(qiáng)協(xié)作、相互配合，在查驗(yàn)?zāi)Ｊ?、管理方式、監(jiān)管體制、運(yùn)行機(jī)制、作業(yè)流程等方面進(jìn)行積極的改革和創(chuàng)新。

5.2.1開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，共建航空電子口岸平臺(tái)

建設(shè)航空電子口岸的核心是各聯(lián)檢單位積極開(kāi)放航空電子口岸項(xiàng)目的數(shù)據(jù)交換接口，統(tǒng)一制定貨運(yùn)報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)代碼、數(shù)據(jù)合法性檢查規(guī)則，并且，在“統(tǒng)一協(xié)商，安全可靠，利益共享”的基礎(chǔ)上，民航行業(yè)主管部門與其他監(jiān)管部門共同開(kāi)發(fā)建設(shè)航空電子口岸平臺(tái)，為貨運(yùn)業(yè)務(wù)申報(bào)、信息查詢提供先決條件。此外，確保機(jī)場(chǎng)、航空公司、代理人等均可通過(guò)其自用的貨運(yùn)系統(tǒng)與該電子口岸平臺(tái)對(duì)接，可與聯(lián)檢單位互相收發(fā)并轉(zhuǎn)化貨運(yùn)信息，并在安全的前提下和權(quán)限允許范圍內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)互聯(lián)及提取應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)電子通關(guān)。

針對(duì)民航業(yè)內(nèi)信息化水平低等情況，需由民航行業(yè)主管部門牽頭在行業(yè)內(nèi)建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)際貨運(yùn)系統(tǒng)，滿足不同類型的貨運(yùn)系統(tǒng)也可傳遞貨運(yùn)數(shù)據(jù)信息，不同的系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)互相轉(zhuǎn)碼、識(shí)別并轉(zhuǎn)錄，提高數(shù)據(jù)傳輸效率。從而，實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)業(yè)與航空電子口岸的無(wú)縫對(duì)接。

5.2.2優(yōu)化貨運(yùn)通關(guān)流程

首先，就目前的航空貨運(yùn)通關(guān)流程而言，民航行業(yè)主管部門與海關(guān)部門協(xié)商，共同優(yōu)化貨運(yùn)通關(guān)效率。在貨物申報(bào)時(shí)，可采用提前申報(bào)進(jìn)出口貨物的模式，縮短通關(guān)時(shí)間。例如：貨物出口時(shí)，提前申報(bào)、海關(guān)驗(yàn)放，貨物到達(dá)入庫(kù)后即可馬上發(fā)送運(yùn)抵，實(shí)現(xiàn)通關(guān)；貨物進(jìn)口時(shí)，提前申報(bào)、貨到直提，海關(guān)通關(guān)手續(xù)前移，縮短貨物實(shí)際通關(guān)時(shí)間。為進(jìn)一步推進(jìn)電子放行，海關(guān)部門取消紙質(zhì)報(bào)關(guān)單加蓋“放行章”的環(huán)節(jié)，憑電子放行信息辦理交付/發(fā)運(yùn)手續(xù)。

其次，民航部門需要與檢驗(yàn)檢疫部門相互配合、協(xié)作，推進(jìn)貨運(yùn)信息化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)電子申報(bào)、電子簽證、電子轉(zhuǎn)單，形成以電子申報(bào)、電子監(jiān)管、電子放行為主要內(nèi)容的檢驗(yàn)檢疫“大通關(guān)”建設(shè)格局。并且，推行“綠色通道”制度，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局審查核準(zhǔn)，對(duì)符合條件的出口貨物施行產(chǎn)地檢驗(yàn)，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可不查驗(yàn)、予以放行；建立“直通放行”制度，對(duì)符合條件進(jìn)口貨物，貨物直運(yùn)至目的地，由目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)；對(duì)符合條件出口貨物，憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)通關(guān)單直接辦理通關(guān)手續(xù)。這些運(yùn)用信息化的手段，有助于提高通關(guān)效率、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、提高航空貨運(yùn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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2016-07-02