甘孜：高原上的“急行軍”

當(dāng)年紅軍戰(zhàn)士飛奪瀘定橋時(shí)的決心、速度與耐力，在今日的甘孜一次次“重現(xiàn)”：精準(zhǔn)扶貧、攻堅(jiān)交通、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)底子薄、欠賬大的甘孜而言，到2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，意味著一次新的長(zhǎng)征

沿著成雅高速從四川省省會(huì)成都市向川西進(jìn)發(fā)，數(shù)小時(shí)后，經(jīng)過有著“雅雨、雅魚、雅女”這三絕的雅安地界，高高的二郎山便橫亙?cè)谌藗兊拿媲?，不必為它的陡峭險(xiǎn)峻、氣候惡劣而擔(dān)憂，只需要5分鐘，便能穿越平坦的二郎山隧道，再過不了多久，甘孜藏族自治州的“東大門”就向你敞開了。

距離成都285公里的瀘定縣素有甘孜“東大門”之稱，大渡河由北向南穿城而過。剛進(jìn)縣城，就能看到輕盈地懸掛于大渡河之上的瀘定橋。瀘定縣，因此橋而得名，也因此橋而聞名。

1705年，康熙皇帝為加強(qiáng)川藏地區(qū)的文化經(jīng)濟(jì)交流而御批在大渡河上建造一座橋梁，轉(zhuǎn)年，大橋建成，康熙大帝取“瀘水”（大渡河舊稱沫水，康熙錯(cuò)以為是瀘水）、“平定”（平定西藏準(zhǔn)格爾之亂）之意，御筆親題“瀘定橋”三個(gè)大字，瀘定橋自此載入史冊(cè)并成為連接藏漢交通的紐帶，瀘定縣因此而得名。

230年后，瀘定橋這座由13根碗口粗的鐵鎖鏈環(huán)環(huán)相扣而成的鐵索橋，成為了22位勇士的英雄橋和數(shù)萬紅軍將士的生命橋。1935年5月底，中國工農(nóng)紅軍晝夜奔襲240里地，創(chuàng)造了世界行軍史上的奇跡，廖大珠、王海云、劉梓華等22名紅軍戰(zhàn)士冒著敵人的槍林彈雨，在鐵索橋上匍匐前進(jìn)，開辟了通往中華人民共和國的道路。

時(shí)光飛逝，如今，飛奪瀘定橋的故事已在二郎山下、大渡河畔乃至全中國、全世界流傳了81年，偉大的長(zhǎng)征精神也已經(jīng)在這片被紅軍鮮血浸染的土地上指引和鼓舞了人們長(zhǎng)達(dá)80個(gè)年頭，在這80多年的時(shí)間里，紅色瀘定乃至以美麗圣潔而著稱的整個(gè)甘孜州又開辟出了怎樣的新天地？

開發(fā)大渡河，打通二郎山

如今，已成為旅游景點(diǎn)的瀘定橋上，被鋪著結(jié)實(shí)的木板，透過木板間的空檔，能看到正在腳下奔騰翻涌的大渡河。由于今年恰逢紅軍長(zhǎng)征勝利80周年，專程到瀘定橋上回顧歷史、緬懷英烈的人比以往多了不少，第一次走在橋上，那種晃晃悠悠的感覺難免讓人小腿發(fā)緊，聽著河水奔流的拍擊聲，遙想當(dāng)年勇士們奇、絕、驚、險(xiǎn)地飛奪瀘定橋的場(chǎng)面，那股力量，當(dāng)真攝人心魄。

對(duì)于瀘定的當(dāng)?shù)厝藖碚f，瀘定橋是男女老幼來來往往的交通要道，據(jù)說每年瀘定橋檢修的時(shí)候，底鏈上的木板會(huì)被抽去，橋梁懸空，只剩下鐵鏈，這讓外地人想起來都會(huì)覺得害怕，但瀘定人卻依然能穩(wěn)當(dāng)?shù)刈咴谏厦妗?/p>

大渡河與瀘定橋，構(gòu)成了瀘定最響亮的名片。令人膽寒的大渡河水，現(xiàn)已成為造福一方的優(yōu)勢(shì)資源，水電工程是瀘定重要的“強(qiáng)縣富民工程”，“水電惠民”專項(xiàng)行動(dòng)的開展則讓不少百姓真正得到了實(shí)惠。

新中國成立后，隨著國家的不斷建設(shè)發(fā)展，大渡河告別天塹、成為通途。15歲參加革命，曾在長(zhǎng)征時(shí)擔(dān)任紅四團(tuán)政委的無產(chǎn)階級(jí)革命家、軍事家楊成武，在飛奪瀘定橋的30年后收到了一位戰(zhàn)友送來的瀘定橋照片，他在創(chuàng)作于1981年的《憶長(zhǎng)征》書中寫到：我對(duì)著照片看了很久。鐵索橋依然如故，還是那樣高高凌駕于驚濤之上，架峙于兩個(gè)筆陡的山峰之間。在上游又新建了一座雄偉的大鋼橋……

楊成武筆下的“大鋼橋”，建設(shè)于新中國剛剛成立不久后的1950年，中國人民解放軍在進(jìn)軍西藏途中，響應(yīng)劉伯承、鄧小平“一面進(jìn)軍、一面建設(shè)”的號(hào)召，在瀘定橋上游一公里處修建了這座鋼索懸橋，這也是大渡河歷史上第一座公路大橋。上世紀(jì)70年代初，又一座具有民族色彩的雙曲拱橋飛跨在大渡河上，此后，大渡河橋作為戰(zhàn)備橋被保護(hù)起來。近三四十年來，在奔流不息的大渡河上，康巴大橋等一座座現(xiàn)代化的大型橋梁以及結(jié)構(gòu)不同的各種人行橋相繼被修建起來，昔日的渡船再也找不到了，取而代之的是大橋上一輛輛疾馳而過的汽車。

今年7月中旬的一天，《小康》雜志記者來到瀘定縣，當(dāng)日雨過天晴，大渡河兩岸云霧飄渺，山巒之間夏云飛度，正在建設(shè)中的雅康高速公路瀘定大渡河特大橋的橋墩穿云而出，一幅壯美的自然畫卷映入記者的眼簾。在采訪中，記者了解到，開工于2014年的雅康高速全長(zhǎng)135公里，是全國在建施工難度最大的高速公路之一，它連接雅安與康定、溝通內(nèi)地與康藏，是成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)連接甘孜進(jìn)而通往西藏的重要通道。

過去人們用“一夫當(dāng)關(guān)萬夫莫開”來形容“難于上青天”的蜀道之難，而被譽(yù)為318線“升級(jí)版”的雅康高速之難，卻可以用“兩夫當(dāng)關(guān)”來打比方，一個(gè)是大渡河特大橋，另外一個(gè)是二郎山隧道。

大渡河特大橋這座跨徑1100米的大橋不僅要被安放在川西平原通往青藏高原的第一級(jí)階梯上，而且還處于3個(gè)地震斷裂帶的交匯處，再加上要抵抗住峽谷的大風(fēng)，難的程度便可想而知了。征服二郎山則一直是當(dāng)?shù)厝说膲?mèng)想，創(chuàng)作于1951年年底、曾唱響全中國的《歌唱二郎山》，用“二呀二郎山，高呀么高萬丈”的歌詞表達(dá)了人們對(duì)二郎山的敬畏。從四川盆地進(jìn)入青藏高原，第一道“咽喉險(xiǎn)關(guān)”便是以陡峭險(xiǎn)峻、氣候惡劣聞名的二郎山，當(dāng)?shù)赜芯渲V語，“車過二郎山，像進(jìn)鬼門關(guān)，僥幸不翻車，也要凍三天”，長(zhǎng)期以來，二郎山一直是制約甘孜地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，而解決“瓶頸”問題的最有效辦法，就是打通二郎山隧道。2001年，“老”二郎山隧道竣工驗(yàn)收，千里川藏線上終于有了“咽喉要塞”，相比此前的盤山路，穿越隧道顯得輕松了許多。然而，十多年過去了，在日均4000輛的車流量面前，海拔2200米左右且入冬就會(huì)積雪的“老”二郎山隧道已顯得力不從心。2012年，“新”二郎山隧道開工建設(shè)，與“老”二郎山隧道相比，全長(zhǎng)13.469公里的“新”二郎山隧道不僅避開了長(zhǎng)大縱坡和暗冰路段，海拔也從2200米降至了1500米，這將保障雅安至瀘定不受季節(jié)氣候的影響，常年通車。

雖然雅康高速具有工程施工極其困難、地形條件與地質(zhì)條件極其復(fù)雜、氣候條件極其惡劣、生態(tài)環(huán)境極其脆弱等鮮明特點(diǎn)，在修建過程中也遭遇了特大涌水、山體滑坡等“攔路虎”，但這些都并未動(dòng)搖甘孜人修建雅康高速的決心，雅康高速建成后，將結(jié)束甘孜州沒有高速公路的歷史。

“血脈”疏通的攻堅(jiān)戰(zhàn)與持久戰(zhàn)

征服了“山河”的甘孜人，數(shù)十年來，一直沒有放棄過對(duì)于落后的交通的宣戰(zhàn)。甘孜藏族自治州交通運(yùn)輸局黨委書記、局長(zhǎng)冉義用“從無到有”這個(gè)詞概括了紅軍長(zhǎng)征勝利80年來甘孜交通的發(fā)展變化，他具體解釋說，“公路從無到有，機(jī)場(chǎng)從無到有。80年前，甘孜州沒有一寸公路，而目前，全州公路里程數(shù)已達(dá)到3萬余公里；80年前，甚至于5年前，甘孜州還沒有一個(gè)機(jī)場(chǎng)，而目前，甘孜已擁有康定和亞丁兩個(gè)機(jī)場(chǎng)，格薩爾機(jī)場(chǎng)正在加快建設(shè)?！?/p>

曾幾何時(shí)，大美甘孜還仿佛是一座“世外桃園”，位于青藏高原東南緣的甘孜州，被二郎山、貢嘎山、雀兒山等高聳入云的山系“嚴(yán)密封鎖”，被大渡河、雅礱江、金沙江等大江大河及眾多支流“無情切割”，交通，嚴(yán)重制約了甘孜的發(fā)展速度。

只有沖破制約，方能謀求甘孜發(fā)展?！案首沃菀辛α看蛞粓?chǎng)交通翻身仗”；“甘孜州要努力爭(zhēng)取一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣，從根本上改善藏區(qū)交通條件”，這是四川省委、省政府對(duì)甘孜州交通問題最深切的期待。

2009年，一個(gè)關(guān)乎甘孜州交通實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的方案——《2009-2012年甘孜州交通建設(shè)推進(jìn)方案》快速獲得了四川省委、省政府的批復(fù)，甘孜州集全州之力打響了交通會(huì)戰(zhàn)的第一槍。

從2012年開始，以解決交通瓶頸制約為突破口，以“增強(qiáng)密度、提高檔次、形成網(wǎng)絡(luò)、四通八達(dá)”的交通發(fā)展思路為指導(dǎo)，以形成“三縱四橫多聯(lián)和三大樞紐”綜合交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，一場(chǎng)為期三年、聲勢(shì)浩大的交通建設(shè)集中攻堅(jiān)活動(dòng)似“戰(zhàn)役”般在甘孜全面展開。甘孜州委副書記、州長(zhǎng)益西達(dá)瓦用了三個(gè)“前所未有”來形容交通建設(shè)三年攻堅(jiān)活動(dòng)：“得到國家、省及相關(guān)部門的重視前所未有，工程的投入規(guī)模和道路建設(shè)等級(jí)前所未有，面臨的建設(shè)壓力和挑戰(zhàn)前所未有。我們必須采取超常規(guī)辦法、超常規(guī)舉措、超常規(guī)力度，全力打好這場(chǎng)攻堅(jiān)硬仗?！?/p>

超常規(guī)的辦法、舉措和力度，讓70多年前飛奪瀘定橋時(shí)的決心、速度與耐力，在今日的甘孜得到了“重現(xiàn)”，這場(chǎng)“前所未有”的“戰(zhàn)役”更是給甘孜的交通人留下了格外深刻的印象，“三年攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越?！比搅x自豪地介紹道，“我們舉全州之力，突出抓好工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、安全、廉政五大重點(diǎn)，開工建設(shè)雅康高速、‘兩路一隧等交通重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，建設(shè)里程達(dá)3050公里，完成28個(gè)項(xiàng)目，2879余公里建成通車，是‘十一五（編者注，指2006-2010年）期建成國省干線及旅游公路592公里的4.86倍；建成通鄉(xiāng)油路1997.76公里，是‘十一五期935公里的2.14倍；建成村通公路（含村通油路）11641.56公里，與‘十一五期12734公里的數(shù)字相當(dāng)?！?/p>

什么叫“脫胎換骨”？2014年，一個(gè)長(zhǎng)期以來飽受“出門難、行路難”現(xiàn)實(shí)困擾的地方，用“再筑天路、暢通甘孜”的實(shí)際行動(dòng)，為這個(gè)詞語作出了最生動(dòng)的注解。冉義告訴《小康》記者，截至當(dāng)年年底，全州通車?yán)锍踢_(dá)到了29584公里，“除得榮、鄉(xiāng)城兩個(gè)縣外，其余16個(gè)縣都通三級(jí)以上等級(jí)公路，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成全州公路骨干網(wǎng)絡(luò)體系；路面舒適度、安全性大大提高，偏遠(yuǎn)的石渠、稻城等縣到州府康定的時(shí)間縮短了1/3左右?！?/p>

交通猶如人體的“血脈”，“血脈”不通必然導(dǎo)致生存的艱辛。在四川省的經(jīng)濟(jì)版圖中，甘孜州處于“底部基礎(chǔ)”。2013年的數(shù)據(jù)顯示，甘孜的GDP僅為全省的0.7%，工業(yè)化率僅為全省一半，城鎮(zhèn)化率比全省低11個(gè)百分點(diǎn)。如何破除發(fā)展瓶頸，抓住機(jī)遇謀發(fā)展？甘孜州對(duì)全州各區(qū)域的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)進(jìn)行分析后，確定了東部率先發(fā)展、南部加快發(fā)展、北部追趕發(fā)展的區(qū)域發(fā)展思路，在這樣的梯次推進(jìn)中力爭(zhēng)“底部突圍”。

在謀求“底部突圍”的過程中，不少人提出，首先要“鋪路”，原因只有一個(gè)——甘孜落后，就落后在交通。正因?yàn)榇耍柰恕把}”的甘孜人依然不敢懈怠——要想在全面建成小康社會(huì)的道路上跑步前進(jìn)，僅僅疏通還不夠，暢通才是關(guān)鍵。

2015年8月8日，正值農(nóng)歷立秋時(shí)節(jié)，甘孜大地飄著蒙蒙細(xì)雨，透著絲絲涼意。一個(gè)多月之前從攀枝花市委書記任上調(diào)到甘孜、任職甘孜藏族自治州州委書記的劉成鳴，在上任伊始即對(duì)甘孜的交通進(jìn)行調(diào)研，他先后來到高爾寺山隧道和雅康高速小天都隧道、大渡河興康特大橋和二郎山隧道的施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程進(jìn)度以及建設(shè)中存在的困難和問題，并于轉(zhuǎn)天上午在康定召開專題會(huì)議，聽取交通建設(shè)情況匯報(bào)，安排部署全州的交通工作。

劉成鳴指出，當(dāng)前正值全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，甘孜州要與全國、全省同步建成小康，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)十分繁重。在今后五年中，要圍繞建設(shè)川西北區(qū)域型交通樞紐，努力構(gòu)建“進(jìn)出通暢，鐵路、公路、飛機(jī)齊上，四通八達(dá)，路網(wǎng)順暢，安全便捷”的立體交通體系，為甘孜州扶貧攻堅(jiān)和同步小康提供堅(jiān)實(shí)保障，為全域旅游發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐，為穩(wěn)藏安康、長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

交通“血脈”的疏通需要攻堅(jiān)，但這更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。據(jù)冉義透露，“十三五”（編者注，指2016-2020年）期間，甘孜將全力推進(jìn)交通建設(shè)再上臺(tái)階，除了繼續(xù)下大力氣抓好航空、公路建設(shè)外，還要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鐵路“零”的突破。

“不能讓一個(gè)人掉隊(duì)”

從全省倒數(shù)第二位上升至前八位——這是在“十二五”（編者注，指2011-2015年）期間，甘孜州在國省干線路面使用性能指數(shù)方面發(fā)生的巨變，“通過交通建設(shè)集中攻堅(jiān)，國道從兩條998公里增至9條3700公里，省道從5條1750公里增至17條3150公里，全州公路骨干網(wǎng)絡(luò)體系基本形成?！背私煌ㄖ?，在甘孜州重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室主任黃春平看來，自1950年建州以來，甘孜在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也發(fā)生了很大的變化，“66年來，甘孜州的產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有、由弱變強(qiáng)的發(fā)展歷程，形成了生態(tài)能源、生態(tài)旅游兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力支撐，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、中藏藥業(yè)、民族文化四大特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的格局。”

無論是交通之變，還是產(chǎn)業(yè)之變，共同的目標(biāo)指向都是讓甘孜人的生活更加幸福。黃春平列出了一連串的數(shù)據(jù)：1950年，全州人均GDP僅為67元；到1980年上升為485元；1995年達(dá)到2516元；2005年躍過5000元之后，每年仍會(huì)創(chuàng)下新高；2009年突破萬元大關(guān)，達(dá)到10325元；2015年達(dá)到18423元，66年來，實(shí)現(xiàn)了從不足百元到近兩萬元的跨越。“現(xiàn)在的甘孜州與建州初期相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可謂發(fā)生了翻天覆地的變化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了極大提升、發(fā)展動(dòng)力得到了增強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施條件空前改善、居民生活水平也邁上了新的臺(tái)階?！秉S春平總結(jié)道。

雖然成就喜人，但不得不承認(rèn)與面對(duì)的一個(gè)“殘酷”現(xiàn)實(shí)是：位于川西高原的甘孜州轄區(qū)內(nèi)的1個(gè)縣級(jí)市和17個(gè)縣全部被納入了國家和四川省扶貧開發(fā)政策扶持范圍，甘孜州還是全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一和四川省扶貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”的重要組成部分。目前，甘孜州建檔立卡貧困村占比近50%，貧困發(fā)生率高出全省10個(gè)百分點(diǎn)。

量大、面廣、程度深——這是甘孜扶貧面臨的最大現(xiàn)實(shí)。作為新中國成立后建立的第一個(gè)少數(shù)民族自治州，在向著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)沖刺的過程中，如何才能讓藏區(qū)百姓“不掉隊(duì)”，讓40萬貧困人口全部脫貧？

去年6月21日，調(diào)任甘孜藏族自治州州委書記的第8天，劉成鳴即開始對(duì)全州下轄的1個(gè)縣級(jí)市和17個(gè)縣展開密集調(diào)研，直到7月24日，短短30多天的時(shí)間里，他多次提到“扶貧攻堅(jiān)”。

在理塘縣德西一村、雅江縣馬它馬村看望慰問貧困戶時(shí)，劉成鳴指出，確保2020年和全國全省同步建成小康社會(huì)，甘孜州壓力大、任務(wù)重，縣、鄉(xiāng)要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真分析貧困原因，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，一對(duì)一、多對(duì)一幫扶，不落下一戶、不落下一人。

在稻城、巴塘、新龍、甘孜等縣調(diào)研時(shí)，劉成鳴要求各縣要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，做到“幫扶目標(biāo)、幫扶項(xiàng)目、幫扶責(zé)任、幫扶措施”四個(gè)落實(shí)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高群眾收入，通過扶貧攻堅(jiān)，確保到2020年與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)。

在瀘定縣過去有名的貧困村——冷磧鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村，劉成鳴指出，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入決定性階段，甘孜州將圍繞“不落下一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族，不落下一戶一人”的要求，將精準(zhǔn)扶貧與群眾工作全覆蓋結(jié)合起來，確保每個(gè)貧困村有1個(gè)駐村幫扶工作組、1個(gè)聯(lián)系單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，不完成脫貧任務(wù)、貧困村沒“摘帽”、貧困戶沒脫貧，工作組就不撤出。劉成鳴要求，瀘定縣要進(jìn)一步落實(shí)幫扶措施、幫扶責(zé)任、幫扶項(xiàng)目，將“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與改善老百姓生產(chǎn)生活條件結(jié)合起來，從產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、觀念上實(shí)現(xiàn)對(duì)口精準(zhǔn)幫扶，讓扶貧工作從“輸血”式向“造血”式轉(zhuǎn)變。

在石渠縣調(diào)研時(shí)，劉成鳴強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。他要求“針對(duì)當(dāng)?shù)刈钔怀龅拿裆y題，從選準(zhǔn)最困難的村、扶持最困難的戶、辦好群眾最急需的事入手”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到2020年實(shí)現(xiàn)全部消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)任務(wù)上來。

在九龍調(diào)研時(shí)，劉成鳴深入到距縣城5公里的呷爾鎮(zhèn)華丘村，要求當(dāng)?shù)馗刹孔?shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做實(shí)精準(zhǔn)扶貧，把扶貧工作精準(zhǔn)到項(xiàng)目、精準(zhǔn)到產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)到責(zé)任人。

在鄉(xiāng)城縣，劉成鳴則進(jìn)一步對(duì)“精準(zhǔn)”提出了更多、更高的要求——扶持對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

“實(shí)現(xiàn)全面小康，不能讓一個(gè)人掉隊(duì)。”這一年多以來，劉成鳴一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要把扶貧攻堅(jiān)作為最大的民生，作為藏區(qū)工作‘三件大事的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要集全州之力、匯全州之智，打好扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)硬仗。全州上下要善于啃硬骨頭，敢于淌深水區(qū)，勇于打攻堅(jiān)戰(zhàn)。要把造血式扶貧作為精準(zhǔn)扶貧和脫貧奔康的主路徑，確保如期與全國全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康?！?/p>

新長(zhǎng)征勝利的“六大法寶”

對(duì)于自己工作、生活的甘孜州的扶貧攻堅(jiān)力度，黃春平深有感觸，“全州各級(jí)干部職工正不斷把精準(zhǔn)脫貧工作往深里做、往實(shí)里推”。

截至目前，甘孜州已全面建立起“核定對(duì)象、因戶施策、責(zé)任幫扶”的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、州有卷”，并通過動(dòng)態(tài)管理，做到了“貧困在庫、脫貧出庫”。而1360個(gè)建檔立卡貧困村、4.8433萬貧困戶、19.7464萬貧困人口，則成為了甘孜州鎖定的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象?！鞍凑铡磕暧行伦兓⑷晟闲屡_(tái)階、五年全面脫貧的目標(biāo)，我們將1360個(gè)貧困村、19.7464萬貧困人口減貧任務(wù)細(xì)化分解到年度，今年就要確保281個(gè)貧困村摘帽，32275人實(shí)現(xiàn)脫貧?！秉S春平介紹道。

甘孜藏族自治州環(huán)保局局長(zhǎng)袁亮則認(rèn)為，對(duì)甘孜州而言，到2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，“無疑是一次新的長(zhǎng)征”。

怎樣才能實(shí)現(xiàn)“新長(zhǎng)征”的偉大勝利？去年年底召開的甘孜州委十屆八次全會(huì)上，甘孜州明確了全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑，即精心組織實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)”六大戰(zhàn)略。在今年3月召開的實(shí)施“六大戰(zhàn)略”動(dòng)員部署會(huì)議上，劉成鳴指出，實(shí)施“六大戰(zhàn)略”是中央創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”在甘孜的生動(dòng)詮釋，也是省委多點(diǎn)多極支撐、“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”在甘孜的生動(dòng)實(shí)踐。

《小康》記者在甘孜州采訪期間了解到，目前，“六大戰(zhàn)略”已在甘孜落地生根，高原上的“急行軍”，正以“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“放不下”的使命感，全力向2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)發(fā)起沖刺。

在交通已經(jīng)先行為“新長(zhǎng)征”筑路搭橋、產(chǎn)業(yè)持續(xù)高歌猛進(jìn)、扶貧戰(zhàn)役已然打響的甘孜州，還將如何在生態(tài)文明建設(shè)方面更上一層樓、在城鄉(xiāng)提升方面謀得發(fā)展、在依法治州方面有所推進(jìn)呢？

袁亮告訴記者，甘孜州是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，也是世界生物多樣性重要保護(hù)區(qū)和主要的物種基因庫，生態(tài)地位極其重要，但同時(shí)生態(tài)環(huán)境極其脆弱?！霸趫?jiān)決邁向小康的道路上，我們把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)擺在了突出位置，主動(dòng)服從國家主體功能區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的理念，生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了積極成效?！弊屧粮械津湴恋氖?，通過不斷的努力與堅(jiān)持，甘孜的青山綠水以及藍(lán)天白云的美好生境都被有力地守護(hù)住了。而生態(tài)文明，也仍將是未來甘孜最為看重的“名片”之一。

在樸實(shí)而圣潔的甘孜大地上，生態(tài)甘孜這一恢弘的目標(biāo)愿景，正化為前所未有的驅(qū)動(dòng)力，在“新長(zhǎng)征”的生態(tài)文明建設(shè)之路上嶄露出和諧小康的現(xiàn)實(shí)模樣。據(jù)甘孜藏族自治州林業(yè)局黨委書記楊國清介紹，以建設(shè)高原現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)為目標(biāo)，甘孜州還著力構(gòu)建起了“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局。

如何實(shí)現(xiàn)“山頂戴帽子”？“國土增綠”行動(dòng)的實(shí)施無疑是個(gè)關(guān)鍵?！按罅ν七M(jìn)‘河變湖、山植樹、路種花，著力構(gòu)建高原森林、綠色通道、城鄉(xiāng)村寨、生物多樣‘四大生態(tài)屏障，努力實(shí)現(xiàn)‘山頂戴帽子，一要構(gòu)建高原森林生態(tài)屏障；二要構(gòu)建綠色通道生態(tài)屏障；三要構(gòu)建城鄉(xiāng)村寨生態(tài)屏障；四要構(gòu)建生物多樣生態(tài)屏障?！睏顕迦绱嗣枥L著“山頂”的藍(lán)圖。

而對(duì)于“山腰掙票子”和“山下飽肚子”生態(tài)格局的構(gòu)建，楊國清介紹到，前者要通過實(shí)施“產(chǎn)業(yè)增收”行動(dòng)來構(gòu)建，“按照‘一圈一帶一走廊的高原現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)布局，大力推進(jìn)高半山以下經(jīng)濟(jì)林木的種植，發(fā)展林下產(chǎn)品”；后者則需要通過“穩(wěn)糧增效”行動(dòng)來構(gòu)建，“在康定、瀘定、丹巴、道孚等河谷地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展青稞、馬鈴薯、玉米等糧食作物，全力保障糧食增產(chǎn)增效”。

有的放矢地為甘孜增綠，守護(hù)甘孜的生態(tài)環(huán)境，無疑是為了讓大美的甘孜愈加美麗，而通過建設(shè)具有甘孜特色的新型城鎮(zhèn)化，則能夠有效提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，讓美麗生態(tài)、和諧小康的新甘孜在“新長(zhǎng)征”路上精彩綻放。甘孜藏族自治州住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局提供給《小康》記者的《中共甘孜州委甘孜州人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的意見》的資料顯示，全域旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以建設(shè)幸福美麗新家園為目標(biāo)，甘孜州將通過做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨，來實(shí)現(xiàn)規(guī)劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風(fēng)貌特色、城鄉(xiāng)管理、文明素養(yǎng)的“七個(gè)提升”。

所有一切的藍(lán)圖，都離不開法治的保障。如今，“依法治州”的理念在甘孜已形成共識(shí)。據(jù)冉義介紹，在交通項(xiàng)目建設(shè)中，針對(duì)料場(chǎng)劃撥不及時(shí)、個(gè)別干部推銷地方材料、個(gè)別群眾非法阻工等問題，甘孜藏族自治州交通運(yùn)輸局集中開展了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、群眾工作全覆蓋和無牌無證機(jī)動(dòng)車集中整治、治安專項(xiàng)整治等活動(dòng)，并抽調(diào)組織能力強(qiáng)、吃苦精神強(qiáng)、善于開展群眾工作的人員組建項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦，同時(shí)把交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入重點(diǎn)督辦。袁亮則特別強(qiáng)調(diào)了要加大資源環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查，強(qiáng)化各級(jí)執(zhí)法部門依法行使管理職能，推行網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)查處違反《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《水法》等法律、法規(guī)的行為。

征服過“山河”，書寫下“紅色”傳奇，敢于“攻堅(jiān)”，注重“法治”，以“業(yè)”做基礎(chǔ)，勇于爭(zhēng)“先”，擁有著15.3002萬平方公里的“城鄉(xiāng)”根據(jù)地，同時(shí)又善于“建設(shè)”，在“新長(zhǎng)征”之路上，甘孜還有不勝利的理由嗎？