溫州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局研究

孔令文（溫州市商務(wù)局，浙江溫州325000）

溫州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局研究

孔令文
（溫州市商務(wù)局，浙江溫州325000）

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和流通4.0時(shí)代的到來(lái)，直接催生溫州商業(yè)模式發(fā)生變革。溫州市區(qū)通過(guò)打造城市級(jí)、片區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)商業(yè)中心，以提升溫州現(xiàn)代商業(yè)的整體水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使溫州成為帶動(dòng)市域、輻射浙南閩北贛西的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心。本課題在市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上，考察溫州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出建設(shè)溫州商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、新型商業(yè)業(yè)態(tài)培育構(gòu)想及對(duì)策建議。

溫州市區(qū)；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；創(chuàng)新

“商”是溫州最具特色的地域文化。溫州歷來(lái)重“商”，商業(yè)發(fā)展最早在南宋時(shí)期就名列全國(guó)前茅。改革開(kāi)放以來(lái)，溫州人憑借“敢為人先”特別能創(chuàng)業(yè)的精神，通過(guò)“小商品、大市場(chǎng)”開(kāi)創(chuàng)了市場(chǎng)化發(fā)展的先河，建立了一批全國(guó)有名的專業(yè)市場(chǎng)，在改革初期溫州的市場(chǎng)蓬勃發(fā)展、欣欣向榮并創(chuàng)造了歷史的奇跡。然而隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，尤其是競(jìng)爭(zhēng)的加劇和品牌影響的擴(kuò)大，溫州專業(yè)市場(chǎng)和市區(qū)商業(yè)的輻射能力已大大減弱。為進(jìn)一步提升溫州區(qū)域中心商業(yè)地位，促進(jìn)市區(qū)商業(yè)資源優(yōu)化整合，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，本文試圖就當(dāng)前溫州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，尋求提出建設(shè)溫州商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、新型商業(yè)業(yè)態(tài)培育構(gòu)想及對(duì)策建議。

一、溫州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀

（一）商業(yè)規(guī)模

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著溫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展和城市化水平的提升，商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2014年溫州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額2 410.36億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，［1］其中，市區(qū)（包括鹿城、龍灣、甌海、洞頭區(qū)）社會(huì)消費(fèi)品零售總額1 268.86億元，比上年增長(zhǎng)11.2%（見(jiàn)表1）。分主要行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額5 697.98億元，比上年增長(zhǎng)11.3%，餐飲業(yè)零售額441.03億元，比上年增長(zhǎng)13.8%。

（二）網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模

近年來(lái)，溫州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量和規(guī)模不斷增加。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，市區(qū)0.5萬(wàn)平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（不含商品交易市場(chǎng)，下同）共22個(gè)，其中，0.5～1萬(wàn)平方米（不含1萬(wàn)，下同）的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，1～5萬(wàn)平方米的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)，10萬(wàn)平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積39萬(wàn)平方米。新竣工未開(kāi)業(yè)的大西洋銀泰城、世貿(mào)大廈、置信廣場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積30.1萬(wàn)平方米，在建的濱江廣場(chǎng)、聯(lián)盛廣場(chǎng)、綠城鹿城廣場(chǎng)、牛山國(guó)際、溫州中心、溫州奧瑪爾國(guó)際購(gòu)物中心、萬(wàn)象城、大象城、港龍商業(yè)廣場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積約94.5萬(wàn)平方米（見(jiàn)表2）。

表1　溫州市歷年社會(huì)消費(fèi)品零售總額一覽表

表2　溫州市區(qū)主要大型零售商場(chǎng)一覽表

（三）業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，商業(yè)綜合體、大型購(gòu)物中心、百貨店、大型綜合超市、大型專業(yè)店等大型零售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展較快，連鎖超市、便利店、餐飲和生活服務(wù)類網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，溫州市區(qū)現(xiàn)有商業(yè)綜合體1個(gè)，營(yíng)業(yè)面積12.4萬(wàn)平方米，2014年?duì)I業(yè)額8.3億元；購(gòu)物中心5個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積9.8萬(wàn)平方米，2014年總營(yíng)業(yè)額28.1億元；綜合超市10個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積10.2萬(wàn)平方米，2014年總營(yíng)業(yè)額9.6億元；專業(yè)店或?qū)Ｙu店6個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積6.4萬(wàn)平方米，2014年總營(yíng)業(yè)額13.2億元。浙江人本超市在市區(qū)設(shè)有連鎖超市店18家，連鎖便利店365家，世紀(jì)聯(lián)華在市區(qū)設(shè)有連鎖超市店3家，沃爾瑪在市區(qū)設(shè)有連鎖超市店3家。

圖1　溫州市大型超市、購(gòu)物中心現(xiàn)狀分布圖

（四）空間格局

溫州商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局與建成區(qū)發(fā)展緊密相連，網(wǎng)點(diǎn)密集區(qū)主要是鹿城區(qū)五馬街道。在網(wǎng)點(diǎn)的體系布局上，五馬—大南商圈主要承擔(dān)高級(jí)商業(yè)中心功能，火車站、下呂浦、永中片等片區(qū)自發(fā)形成較為繁華、人口密集的商業(yè)街區(qū)。以上陡門(mén)、新城路、水心、西城路、狀元、新橋、茶山等主要居住區(qū)為依托，相對(duì)規(guī)范的社區(qū)商業(yè)開(kāi)始形成，以各鎮(zhèn)中心商業(yè)街為核心的鎮(zhèn)級(jí)商業(yè)中心也自發(fā)形成。另外，還包括時(shí)代廣場(chǎng)、歐洲城、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一些相對(duì)獨(dú)立的點(diǎn)狀商業(yè)設(shè)施。

商業(yè)空間格局形成與溫州城市建設(shè)空間發(fā)展現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，目前溫州商貿(mào)、生活、行政等主要城市功能中心集中于核心城區(qū)內(nèi)，作為城市副中心甌海、龍灣兩大片區(qū)中心建設(shè)尚未完備，功能更是單一。洞頭剛建區(qū)，商業(yè)建筑總量不大。舊城區(qū)商業(yè)密度過(guò)高已成為社會(huì)弊端，道路交通用地偏低造成交通不暢，效率降低。新辟城區(qū)的發(fā)展受到牽制，多年來(lái)無(wú)法形成商業(yè)規(guī)模。

二、主要問(wèn)題

（一）商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑

溫州商業(yè)發(fā)展勢(shì)頭的減緩和競(jìng)爭(zhēng)力的下降，直接體現(xiàn)在溫州城市功能的不足和城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的下滑。從全省比較來(lái)看，溫州的社會(huì)服務(wù)水平尚處于全省偏后，城市商務(wù)、金融功能不足，機(jī)場(chǎng)、港口的規(guī)模和配套的物流功能等不夠，各物流園區(qū)建設(shè)速度緩慢、檔次不高。另外，周邊城市對(duì)溫州的中心需求也不旺，溫州與周邊腹地如麗水部分地區(qū)、衢州南部地區(qū)、寧德北部地區(qū)以及上饒西部地區(qū)存在明顯的發(fā)展差異，相對(duì)落后的周邊地區(qū)對(duì)于中心較弱的需求，制約了溫州都市區(qū)區(qū)域功能的擴(kuò)散。提高溫州城市的商業(yè)水平實(shí)質(zhì)是對(duì)溫州城市功能完善、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升的有力手段，也是溫州打造時(shí)尚消費(fèi)城市的必要手段。

（二）商業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

溫州市區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)小型多、大型少，低端多、高端少的狀況，缺乏層次相對(duì)均衡完善的結(jié)構(gòu)形態(tài)。從現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分析來(lái)看，溫州商業(yè)總體規(guī)模不小，人均商業(yè)面積不低，但大型的、上檔次的人均商業(yè)面積偏小。在整個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，大型零售網(wǎng)點(diǎn)占比很低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市區(qū)約有一半以上的網(wǎng)點(diǎn)為沿街小微型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，這些沿路的商業(yè)缺乏業(yè)態(tài)引導(dǎo)及控制，千店一面，經(jīng)營(yíng)檔次低，購(gòu)物環(huán)境不容樂(lè)觀，店均銷售額低?？傮w而言，市區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面是缺乏大型商業(yè)設(shè)施，另一方面是沿街商業(yè)業(yè)態(tài)無(wú)序發(fā)展，導(dǎo)致整個(gè)城市商業(yè)發(fā)展檔次不高。

（三）商業(yè)空間分布不平衡

從分布情況來(lái)看，目前溫州商業(yè)區(qū)域分布不平衡。從鹿城、龍灣、甌海、洞頭區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額情況看，明顯反映了這一問(wèn)題。商業(yè)主要集中在鹿城區(qū)，龍灣區(qū)商業(yè)主要以永中、狀元街道的規(guī)模相對(duì)較大，甌海區(qū)長(zhǎng)期處于“有區(qū)無(wú)城”、多為城鎮(zhèn)商業(yè)狀態(tài)，洞頭區(qū)商業(yè)規(guī)模較小（見(jiàn)表3）。

表3　 2014年溫州市區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額及其比重

圖2　溫州市現(xiàn)狀商業(yè)密度分布圖

目前在鹿城區(qū)各街道中，以五馬街道商業(yè)零售面積總量最大，該街道商業(yè)設(shè)施主要在五馬—大南商圈，是溫州市的商業(yè)“單中心”，其首位度過(guò)高，人流及車流造成該商圈所在區(qū)域的交通壓力極大。

（四）購(gòu)物環(huán)境不佳

良好的購(gòu)物環(huán)境、完善的配套設(shè)施是支撐商業(yè)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面溫州目前商業(yè)配套的停車設(shè)施極其缺乏，百貨商場(chǎng)僅時(shí)代購(gòu)物廣場(chǎng)、銀泰百貨擁有專門(mén)的停車場(chǎng)地，其余百貨商場(chǎng)及大賣場(chǎng)大多無(wú)相應(yīng)的停車設(shè)施，使得駕車前來(lái)購(gòu)物的市民只能沿路隨意停放，直接導(dǎo)致商業(yè)中心更加擁堵。另一方面各購(gòu)物廣場(chǎng)也缺乏相應(yīng)座椅等休息設(shè)施，目前除萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、銀泰百貨配套了餐飲、娛樂(lè)等綜合設(shè)施，其他百貨商場(chǎng)均未有商業(yè)配套綜合功能的拓展。同時(shí)，溫州市區(qū)缺乏環(huán)境優(yōu)良的綜合性購(gòu)物區(qū)域，為市民提供理想的購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑的商業(yè)場(chǎng)所。

（五）規(guī)劃控制引導(dǎo)弱

2011年，市政府出臺(tái)了《溫州市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2010-2020）》，在商業(yè)實(shí)際建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，往往和規(guī)劃控制引導(dǎo)存在偏差。商業(yè)發(fā)展有其自身的規(guī)律，一般是從現(xiàn)有商業(yè)較發(fā)達(dá)區(qū)域慢慢向外拓展，同時(shí)商業(yè)的聚集需要一定服務(wù)人口規(guī)模的支撐，一個(gè)成熟商業(yè)區(qū)的形成常常需要數(shù)年乃至數(shù)十年的時(shí)間，人氣和基礎(chǔ)設(shè)施的支撐顯得尤為重要。從近幾年的商貿(mào)設(shè)施發(fā)展來(lái)看，規(guī)劃商業(yè)的建設(shè)往往滯后，并且由于商業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，加上商業(yè)項(xiàng)目選址難及商業(yè)用地拓展難等因素，商業(yè)布局和規(guī)模也與規(guī)劃控制存在偏差，規(guī)劃的設(shè)計(jì)構(gòu)想在市區(qū)建設(shè)過(guò)程中常常發(fā)生改變，規(guī)劃的商業(yè)片區(qū)或者居住片區(qū)往往建設(shè)為底商上住的模式，致使整體檔次與規(guī)模不符合原規(guī)劃意圖。

（六）政府政策引導(dǎo)不夠

政策引導(dǎo)與商業(yè)發(fā)展關(guān)系密切，我國(guó)許多城市商業(yè)的發(fā)展乃至城市的發(fā)展都與各級(jí)政府政策引導(dǎo)有莫大聯(lián)系，然而溫州在這一方面歷來(lái)較弱，目前與商業(yè)發(fā)展直接或間接有關(guān)的政策還未能較好地促進(jìn)商業(yè)發(fā)展。另外，市區(qū)舊村拆遷難不利于城市商業(yè)用地征用，特別對(duì)大型商業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)帶來(lái)很大影響。退二進(jìn)三后的商業(yè)分布也將出現(xiàn)低小散的格局，對(duì)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局造成不利影響。在引入外部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面，溫州欠缺足夠的開(kāi)放度和包容性，引進(jìn)外來(lái)知名商業(yè)企業(yè)難度很大，不利于溫州整體商業(yè)管理水平及其商業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。

三、溫州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局構(gòu)想

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的空間載體和市場(chǎng)依托，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和發(fā)展的科學(xué)合理性會(huì)直接影響城市商貿(mào)業(yè)，乃至整個(gè)城市服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和良性運(yùn)行，面向居民的零售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展也直接關(guān)系民生工程建設(shè)及和諧社會(huì)構(gòu)筑。市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局堅(jiān)持以人為本原則，以城市功能與品質(zhì)提升、城市競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力增強(qiáng)為主線，加強(qiáng)政府對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的引導(dǎo)和管理，積極推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源的優(yōu)化配置，逐步形成規(guī)模適度、布局合理、特色鮮明、業(yè)態(tài)先進(jìn)的現(xiàn)代化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。爭(zhēng)取用5-10年時(shí)間，將溫州建設(shè)成為輻射浙南閩北贛西的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心。

（一）總體發(fā)展思路

按照“一帶一路”、“一江一河”商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局思路，以主城為核心，龍灣、甌海為配合，以商業(yè)繁華區(qū)帶動(dòng)，形成點(diǎn)、線結(jié)合形成網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。在濱江商務(wù)區(qū)打造市級(jí)商業(yè)中心的同時(shí)，逐步引導(dǎo)商業(yè)向外圍城區(qū)發(fā)展，培育甌海區(qū)和龍灣區(qū)商業(yè)，聚集人氣，形成相對(duì)均勻而重點(diǎn)突出的商業(yè)格局，同時(shí)通過(guò)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升溫州城市區(qū)域商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善城市功能。

“一帶一路”、“一江一河”商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的主要內(nèi)容：“一帶”是指沿大南門(mén)、五馬街、公園路、歐洲城、濱江商務(wù)區(qū)、中央綠軸等所形成的商業(yè)集聚帶；“一路”是指沿甌海大道道路周邊集聚所形成的軸線商圈；“一江”是指沿甌江路所形成的為城市慢生活打造的咖啡、茶座、休閑一條街；“一河”是指沿塘河兩岸為市民提供餐飲、休閑、文化消費(fèi)所形成的商業(yè)場(chǎng)所。

（二）構(gòu)筑三級(jí)商業(yè)功能體系

高效合理的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能體系，有利于促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在空間上的配置趨向均衡，提升商業(yè)服務(wù)效率?？傮w上，應(yīng)構(gòu)筑“市級(jí)商業(yè)中心-市級(jí)商業(yè)副中心-社區(qū)級(jí)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）商業(yè)中心”的三級(jí)商業(yè)功能體系。一是市級(jí)商業(yè)中心確定為兩個(gè)：分別為五馬-大南市級(jí)商業(yè)中心、濱江商務(wù)區(qū)市級(jí)商業(yè)中心。二是市級(jí)商業(yè)副中心確定為兩個(gè)：分別為龍灣市級(jí)商業(yè)副中心和甌海市級(jí)商業(yè)副中心。龍灣市級(jí)商業(yè)副中心主要位于龍灣萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、奧體中心商業(yè)區(qū)。甌海市級(jí)商業(yè)副中心主要位于大西洋銀泰店、溫州動(dòng)車南商貿(mào)群。三是社區(qū)級(jí)（城鎮(zhèn)）商業(yè)中心若干個(gè)，它是市區(qū)功能體系的基礎(chǔ)層級(jí)，是以方便社區(qū)或城鎮(zhèn)本地居民日常綜合消費(fèi)為目標(biāo)的屬地型商業(yè)。

（三）高起點(diǎn)建設(shè)市級(jí)商業(yè)中心

重點(diǎn)推進(jìn)市級(jí)商業(yè)中心由“單中心”向“雙中心”格局轉(zhuǎn)變，加快五馬—大南商圈的改造提升，引導(dǎo)百貨商場(chǎng)提升經(jīng)營(yíng)檔次、規(guī)模和服務(wù)水平，完善服務(wù)功能。高起點(diǎn)建設(shè)濱江商務(wù)區(qū)市級(jí)商業(yè)中心，力爭(zhēng)引進(jìn)若干家國(guó)內(nèi)外知名的大型商業(yè)企業(yè)、國(guó)際頂級(jí)專業(yè)專賣店，逐步建成引領(lǐng)流行時(shí)尚、匯集知名品牌、提供新型服務(wù)的商貿(mào)核心區(qū)，充分體現(xiàn)現(xiàn)代業(yè)態(tài)領(lǐng)先、購(gòu)物環(huán)境領(lǐng)先、服務(wù)設(shè)施領(lǐng)先的國(guó)際都市商貿(mào)特征。濱江商務(wù)區(qū)市級(jí)商業(yè)中心應(yīng)規(guī)劃100萬(wàn)平方米左右的商業(yè)建筑開(kāi)發(fā)量。同時(shí)，加快推進(jìn)龍灣市級(jí)商業(yè)副中心和甌海市級(jí)商業(yè)副中心建設(shè)，努力形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、層次清晰、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的城市商貿(mào)業(yè)組團(tuán)新格局。

（四）規(guī)范發(fā)展社區(qū)商貿(mào)圈

要引進(jìn)多元資本，對(duì)社區(qū)街頭巷尾的低檔雜貨店、食品店、飲食店全面整合改造，通過(guò)加盟、直營(yíng)、特許、入股、租賃、重組等方式，大力發(fā)展連鎖便利店，適當(dāng)增加大眾餐飲、理發(fā)、洗染、維修等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化新建社區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。按照便民利民的原則，因地制宜發(fā)展多種社區(qū)商業(yè)模式，舊城區(qū)和已成型的一般社區(qū)，應(yīng)分別引導(dǎo)發(fā)展街坊式、點(diǎn)線結(jié)合式和相對(duì)集中式布局的社區(qū)商業(yè)中心。新建社區(qū)要規(guī)劃建設(shè)社區(qū)購(gòu)物中心，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。

（五）大力發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)

充分利用歷史、文化優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展歷史風(fēng)貌型、旅游購(gòu)物型、餐飲娛樂(lè)型等主題鮮明的特色商業(yè)街。改造現(xiàn)有特色商業(yè)街，促進(jìn)商貿(mào)、旅游、文化相結(jié)合，使特色商業(yè)街成為國(guó)內(nèi)外游客觀光、購(gòu)物的重要載體。

（六）提升發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、減量增效、完善配套”的總體要求，充分利用本地優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育有產(chǎn)業(yè)依托、關(guān)系民生的大型批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)市場(chǎng)向外圍轉(zhuǎn)移，逐步完成以零售為主的市場(chǎng)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。市區(qū)專業(yè)市場(chǎng)總體布局呈圈層式布局，整體形成“內(nèi)控中整外培育”的專業(yè)市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)?！皟?nèi)控”是指內(nèi)圈層規(guī)劃為市場(chǎng)控制區(qū)（控制區(qū)塊）。圈層范圍東至車站大道、西至勤奮路-過(guò)境路、南至錦繡路、北至甌江。原則上不在該圈層新建專業(yè)市場(chǎng)。“中整”是指中圈層規(guī)劃為市場(chǎng)整合區(qū)（提升區(qū)塊）。圈層范圍東至中興大道、南至甌海大道、西至翠微大道、北臨甌江（內(nèi)圈層范圍除外的區(qū)域）。該圈層的專業(yè)市場(chǎng)以整合提升為主，嚴(yán)格控制市場(chǎng)數(shù)量?！巴馀嘤笔侵竿馊右?guī)劃為市場(chǎng)培育區(qū)（鼓勵(lì)區(qū)塊）。圈層范圍為主城區(qū)內(nèi)圈層和中圈層以外的城市規(guī)劃可建設(shè)區(qū)域，培育和發(fā)展具有較強(qiáng)集散功能的大型批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)。

四、對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)政府對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理

在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和發(fā)展中，要充分利用政府看得見(jiàn)的手，營(yíng)造商業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。對(duì)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，需要進(jìn)行專項(xiàng)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，通過(guò)科學(xué)論證后才予以實(shí)施。根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（包括專業(yè)市場(chǎng)）規(guī)劃的要求，提出大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（如商業(yè)綜合體）的階段性目標(biāo)，定期發(fā)布建設(shè)指南，積極引導(dǎo)社會(huì)投資。對(duì)不利于商業(yè)整體布局的商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格控制。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作

商業(yè)布局和發(fā)展涉及各部門(mén)、各行業(yè)，是一個(gè)跨部門(mén)、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，建議市政府成立溫州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在市商務(wù)局。大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及到商務(wù)、規(guī)劃、交通、消防、市政、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門(mén)，需要政府各職能部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、相互配合，切實(shí)有效的解決建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題。

（三）建立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽(tīng)證會(huì)制度

由于大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（主要是指5000平方米以上的商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心、大型超市、專業(yè)店）的開(kāi)辦影響面較大，因此要建立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)定址聽(tīng)證制度。聽(tīng)證會(huì)由市商務(wù)局牽頭，由專家、民眾、機(jī)關(guān)、企業(yè)等方面人士組成聽(tīng)證委員會(huì)，發(fā)改、規(guī)劃、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)參加。通過(guò)聽(tīng)證會(huì)制度，設(shè)立規(guī)范的審核和征詢程序，更好地引導(dǎo)和調(diào)控我市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)展。

（四）積極引入“商業(yè)開(kāi)發(fā)商”制度

在大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，要借鑒先進(jìn)地區(qū)普遍實(shí)行的“商業(yè)開(kāi)發(fā)商”制度，即商業(yè)設(shè)施建設(shè)由具有商業(yè)開(kāi)發(fā)能力和資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承接。并引導(dǎo)商業(yè)開(kāi)發(fā)商成為大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的平臺(tái)管理商，實(shí)行整體化、規(guī)范化的統(tǒng)一招租、統(tǒng)一管理，以利于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的組織化程度。商業(yè)開(kāi)發(fā)商應(yīng)該具有商業(yè)開(kāi)發(fā)的經(jīng)歷和業(yè)績(jī)，有與商業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)的知識(shí)和能力，有國(guó)際視野和商業(yè)設(shè)施設(shè)計(jì)能力。

（五）引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才

為了加快我市發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，必須立足于“以人為本”，營(yíng)造一個(gè)用事業(yè)吸引人才，靠環(huán)境留住人才，以機(jī)制激勵(lì)人才的工作氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，制定引進(jìn)商業(yè)人才的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)商業(yè)人才培訓(xùn)工作，建立商業(yè)人才培訓(xùn)基地，定期組織骨干進(jìn)行培訓(xùn)。加大重點(diǎn)流通企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的人才培養(yǎng)，造就一支熟悉業(yè)務(wù)的現(xiàn)代流通人才隊(duì)伍。

［1］溫州日?qǐng)?bào)網(wǎng).2014年溫州市網(wǎng)絡(luò)零售總額660億同增69%［DB/OL］［2015-02-09］.http://www.ebrun.com/20150209/123972.shtml.

（責(zé)任編輯：易元芝）

Research on the Layoutof CommercialNetwork in Wenzhou City

KONG Ling-wen
（Business Bureau ofWenzhou City，Wenzhou，325000，China）

Theadventof the ageofmodern service，internet，big dataand circulation of 4.0 directly leads to the change of businessmodels inWenzhou.By building commercial center in city-level，district-leveland community-level，Wenzhou enhances theoverall level ofmodern business and promote the development ofmodern service industry，thus to turn itself into regionalmodern trade and business center driving areas amongmunicipality，south Zhejiang，North Fujian and West Jiangxi.Based on market research，this research inspected the currentsituation and problemsof the construction of commercialnetwork inWenzhou，proposed the layoutplanning ofWenzhou commercialnetwork construction and ideason new typeof business format.

Wenzhou urban area；commercialnetw ork；innovation

TP727.55

A

1672-0105（2016）01-0050-05

10.3969/j.issn.1672-0105.2016.01.013

2016-01-13

孔令文，溫州市商務(wù)局市場(chǎng)體系建設(shè)和運(yùn)行處處長(zhǎng)，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。