在“云端”上雄起
——訪四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長何健

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長 何健

2016年4月，新華網(wǎng)發(fā)布《“云端互聯(lián)”搶先機(jī) “數(shù)字四川”創(chuàng)佳績》的新聞，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，因?yàn)樵撔侣劦谋尘笆撬拇ㄔ趯?shí)施國家“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略中，第一個(gè)建成“全光網(wǎng)省”，第一個(gè)建成“省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái)”，第一個(gè)建成“省級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)”，標(biāo)志著智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧城市、智慧民生在四川加速發(fā)展。

作為地處偏僻閉塞、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的四川，何以能在“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)中出彩中國？何以雄起“云端”？

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長何健揭示了其中的奧秘。

共突“云端”之圍

何健說，四川建設(shè)信息化10年磨一劍，開發(fā)運(yùn)行了152個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，建成統(tǒng)帥全省，縱向到底，橫向到邊，省市縣通用的住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化平臺(tái)，達(dá)成“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、管理一張網(wǎng)、監(jiān)管一條線，呈現(xiàn)一張圖”的建設(shè)成果，她珠聯(lián)璧合，信息互聯(lián)互通，組成四川建設(shè)信息化的網(wǎng)絡(luò)航母，浩蕩起航，乘風(fēng)破浪。

然而，前進(jìn)之中并非一帆風(fēng)順，或遇驚濤駭浪，或遭暗礁逆流，如何在突破中崛起？在挑戰(zhàn)中崢嶸？在轉(zhuǎn)型中提升？

壓力變動(dòng)力，動(dòng)力出活力。四川建設(shè)信息化著力從四個(gè)方面突圍：

——在面臨“死機(jī)”的狀態(tài)下突圍。信息化建設(shè)起步之初，一些同志不僅思想認(rèn)識(shí)不到位，而且落實(shí)不得力，我們對(duì)癥下藥，從“一把手”抓起，要求大家在思想認(rèn)識(shí)、管理方法和工作作風(fēng)上來一場(chǎng)大變革，盡快與“互聯(lián)網(wǎng)+”接上“軌”，做到同頻共振，知行合一。廳黨組和廳領(lǐng)導(dǎo)既科學(xué)謀劃，運(yùn)籌帷幄，狠抓落實(shí)，推動(dòng)運(yùn)行；又帶頭學(xué)帶頭用，建立運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)過程管理，實(shí)行督辦約談，把信息化建設(shè)和信息化應(yīng)用納入年度目標(biāo)考核，用新理念開啟新局面，打通信息化進(jìn)程最后“一公里”，解決應(yīng)用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的“死機(jī)”問題。

——在面臨“孤島”的狀態(tài)下突圍。針對(duì)過去信息化建設(shè)出現(xiàn)的各自為政、重復(fù)建設(shè)、信息孤島等問題，四川從抓標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、平臺(tái)統(tǒng)建入手，實(shí)現(xiàn)資源整合與數(shù)據(jù)共享。編制《四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)信息化5年規(guī)劃》，明確行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施步驟和保障措施，引領(lǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化健康發(fā)展。發(fā)布《四川省工程建設(shè)從業(yè)企業(yè)資源信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省工程建設(shè)從業(yè)人員資源信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等3項(xiàng)四川省地方標(biāo)準(zhǔn)，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)提供遵循，使各地各部門信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)共生、數(shù)據(jù)同源，形成數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)服務(wù)的清晰鏈條，實(shí)現(xiàn)信息采集、組織、分類、保存、發(fā)布與使用等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為信息資源的一致性和技術(shù)平臺(tái)的互聯(lián)互通提供保證。

何健(右2)陪同副省長楊洪波(右1)在住建廳調(diào)研信息化建設(shè)

——在面臨“斷層”的狀態(tài)下突圍。我們注重統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，推出“四個(gè)結(jié)合”的舉措，即：信息化建設(shè)與服務(wù)行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，緊貼發(fā)展大勢(shì)，聚焦中心工作，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和做大做強(qiáng)建筑業(yè)提供支撐；全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，確定每年信息化工作重點(diǎn)，年年形成信息化建設(shè)成果；加快建設(shè)與深化應(yīng)用相結(jié)合，以應(yīng)用促建設(shè)，在應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)功能，發(fā)揮作用；規(guī)劃引領(lǐng)與完善機(jī)制相結(jié)合，建立信息化建設(shè)與應(yīng)用目標(biāo)責(zé)任制，在規(guī)劃框架內(nèi)開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，確保建設(shè)一個(gè)應(yīng)用一個(gè)，有序推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。

——在面對(duì)基層“短板”中突圍。我們針對(duì)基層信息化建設(shè)存在的“資金投入難、信息共享難、技術(shù)保障難”等問題，確立“三大理念”，化解“三大難題”。一是確立系統(tǒng)共生、數(shù)據(jù)同源的理念，建設(shè)全省統(tǒng)一的省、市（州）、縣（市區(qū)）通用的四川建設(shè)軟件，省廳統(tǒng)一開發(fā)，集中部署，分布應(yīng)用，物理集中，邏輯分散，各地?zé)o償使用，破解資金投入難的問題；二是確立規(guī)劃先行，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的理念，制定四川省建設(shè)信息化發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，破解信息共享難題；三是確立需求導(dǎo)向，服務(wù)為本的理念，開發(fā)易操作，功能強(qiáng)、用戶體驗(yàn)好的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上移，服務(wù)下移，開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，保障軟件運(yùn)行穩(wěn)定，數(shù)據(jù)安全可靠，破解技術(shù)保障難的問題。

辦事大廳

共架“云端”天橋

歲月崢嶸的巴蜀，“云端”天橋橫跨全川。從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目、市場(chǎng)行為、城市管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑能耗、地下管線和公共資源等9大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是“云端”天橋的魅力所在；特色鮮明的廳門戶網(wǎng)站、四川建設(shè)微博、微信、微門戶，每天25多萬人的點(diǎn)擊，是“云端”天橋的活力所在；涵蓋全省各市（州）、縣（市、區(qū)）的145個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開專欄，是“云端”天橋的動(dòng)力所在。

一個(gè)個(gè)系統(tǒng)，一套套平臺(tái)，一行行數(shù)據(jù)，一條條信息，既為主管部門實(shí)施行政許可審批、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)上辦公、信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)分析，提供政務(wù)平臺(tái)，又為從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢，提供服務(wù)平臺(tái)；既為政府、社會(huì)、企業(yè)交流溝通，搭建信息交互平臺(tái)，又為推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備提供展示平臺(tái)；還為數(shù)字房產(chǎn)、數(shù)字城管、地下管線、數(shù)字規(guī)劃、智慧城市、智慧社區(qū)、智慧景區(qū)搭建“英雄用武”之舞臺(tái)。

“云端天橋”架起了政府與群眾的“連心橋”，決策層、執(zhí)行層與服務(wù)對(duì)象信息對(duì)稱、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)手、服務(wù)無處不在。

“云端天橋”開啟了巴山蜀水萬物互聯(lián)時(shí)代，在政務(wù)中心，主管部門應(yīng)用全省統(tǒng)一的住房城鄉(xiāng)建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)施14類從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)審核審批、16類從業(yè)人員的資格辦理、10類省外入川企業(yè)的登記備案、工程建設(shè)12個(gè)主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理的嶄新篇章。截止目前，應(yīng)用全省各級(jí)主管部門應(yīng)用該電子政務(wù)平臺(tái)已辦理行政許可事項(xiàng)719,688件，非行政審批事項(xiàng)2,654,972件，“群眾按鍵，數(shù)據(jù)跑腿”已成現(xiàn)實(shí)。

“云端天橋”夯實(shí)了信息化支撐體系，打破信息分割、服務(wù)低效的格局，形成“天上有云、地上有格、中間有網(wǎng)”“人在干、云在算、天在看”的信息化服務(wù)新局面，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、服務(wù)人性化、參與多元化、支撐信息化，建設(shè)單位、從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)入“我要辦”“我要查”“我要問”“我要看”等系統(tǒng)，企業(yè)資質(zhì)、人員資格、勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告、施工圖審查、招標(biāo)文件備案、中標(biāo)備案、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、合同備案、竣工驗(yàn)收、培訓(xùn)報(bào)名、證書制件和信息查詢等事項(xiàng)辦理一鍵搞定，線上與線下有機(jī)結(jié)合，政府與群眾緊密相連，既為企業(yè)“松了綁”，又為群眾“解了絆”，也為廉政“強(qiáng)了身”。

目前，全省21個(gè)市（州）和183個(gè)縣（市、區(qū)）都能順利實(shí)現(xiàn)“云”與“端”相連，架起了跨越發(fā)展的天橋。

共繪“云端”彩虹

何謂“云端”彩虹？

數(shù)據(jù)是“云端”彩虹，數(shù)據(jù)是最具生命力和延續(xù)性的資源和財(cái)富，一行行數(shù)據(jù)就是一道道彩虹。

如何共繪“云端”彩虹？開啟大數(shù)據(jù)時(shí)代？

從集聚數(shù)據(jù)到激活數(shù)據(jù)，從挖掘數(shù)據(jù)到分析數(shù)據(jù)，從精雕細(xì)琢數(shù)據(jù)到真正用好數(shù)據(jù)。或數(shù)據(jù)采集與網(wǎng)上辦事緊密結(jié)合，保證數(shù)據(jù)的全面性；或數(shù)據(jù)核準(zhǔn)與行政審批緊密結(jié)合，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性；或數(shù)據(jù)完善與市場(chǎng)監(jiān)管緊密結(jié)合，保證數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)性；或數(shù)據(jù)應(yīng)用與項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，保證數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性。

如此“四個(gè)結(jié)合”，猶如四曲歡騰跳躍的旋律，讓四川建設(shè)大數(shù)據(jù)熱烈奔放，活力迸發(fā)。

動(dòng)態(tài)的城市管理數(shù)據(jù)，全面記錄著全省197類城市管理部件事件問題，描述著城市治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，她是實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化的重要資源，她讓明天的城市生活更美好。

鮮活的房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)展示著全省房地產(chǎn)開發(fā)，預(yù)售許可辦理，商品房、存量房買賣、房屋產(chǎn)權(quán)管理等信息，她為宏觀決策、政策制定、房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，提供著不可或缺的數(shù)據(jù)支撐。

實(shí)時(shí)的建筑能耗數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)著公共建筑用能情況的計(jì)量與監(jiān)測(cè)，建筑能耗基線的確立與重點(diǎn)用能建筑識(shí)別，保障著全省建筑能耗的審計(jì)與公示，建筑節(jié)能體系的建立與運(yùn)行，她承載了節(jié)約資源、優(yōu)化環(huán)境、綠色發(fā)展的重任。

豐富的地下管線數(shù)據(jù)，服務(wù)著地下管網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃、運(yùn)營監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)事件處理、市政工程建設(shè)等工作的開展，她是提升全省地下管線應(yīng)急防災(zāi)能力的核心，是保障城鎮(zhèn)生命線安全運(yùn)行的關(guān)鍵。

數(shù)以億計(jì)，正呈幾何級(jí)增長的數(shù)據(jù)，異彩紛呈，一個(gè)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理新機(jī)制呼之欲出。

共享“云端”生活

信息化的浪潮撲面而來，不可抵擋的讓人們進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，但無論“互聯(lián)網(wǎng)+”的終端是什么，最終+的都是人，都要以人為本，讓人們共享“云端”生活。

為了共享“云端”生活，“一站式”地理信息服務(wù)24小時(shí)不間斷共享。鼠標(biāo)動(dòng)動(dòng)，萬事暢通。工作因信息化而便捷，生活因信息化而豐富，人們感到如虎添翼般的愜意。

其中，感覺最為欣悅的是攀枝花市力宏建筑公司董事長胡震，去年底，他申請(qǐng)創(chuàng)辦一家建設(shè)施工企業(yè)，按過去程序辦理，從攀枝花到成都，來來往往最少要跑上三個(gè)月，有了四川住房城鄉(xiāng)建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)的快捷服務(wù)，他足不出戶，三天就辦成了，真是又省心又省錢。

胡震的故事是共享“云端”生活的一個(gè)縮影。

如此共享“云端”生活，在巴蜀大地如火如荼，尤其是國家試點(diǎn)的13座智慧城市、11個(gè)智慧社區(qū)，智慧之花在人們心里綻放，服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象一線相連萬事無憂，商品配送、智慧教育、智慧醫(yī)療、智能安防、智能家居等等，匹配供需、有求必應(yīng)，人們坐在家里足不出戶，盡享現(xiàn)代信息化服務(wù)，獲得感油然而生。

如此共享“云端”生活，在工程管理中得心應(yīng)手，實(shí)現(xiàn)在建工地施工安全、監(jiān)理人員在位、起重設(shè)備狀態(tài)、施工人員上崗等情況的可視化管理，創(chuàng)新了監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了全省工程建設(shè)項(xiàng)目從程序監(jiān)管向過程監(jiān)管、向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，如此施工現(xiàn)場(chǎng)可視化、兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)信息化，各方感到無比舒暢。

如此共享“云端”生活，在城市規(guī)劃中彰顯魅力，把城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地使用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等，疊加在建項(xiàng)目模型、規(guī)劃設(shè)計(jì)模型，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的合理性、規(guī)范性、美觀性，確立現(xiàn)代化城市形態(tài)、高端化城市業(yè)態(tài)、特色化城市文態(tài)、優(yōu)美化城市生態(tài)。

如此共享“云端”生活，在現(xiàn)代化辦公，在百萬安居工程、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展中，在推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”的偉大征程中，發(fā)揮著不可替代的作用，引領(lǐng)“智慧四川”加速直航，駛向光輝燦爛的彼岸。