水利工程施工職業(yè)健康管理探討

張曉利

(遼寧水利土木工程咨詢有限公司，遼寧 沈陽　110003)

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水利工程施工職業(yè)健康管理探討

張曉利

(遼寧水利土木工程咨詢有限公司，遼寧 沈陽110003)

作為施工安全管理中的一項(xiàng)重要工作——職業(yè)健康管理，在施工作業(yè)過程中經(jīng)常被忽視，并且部分施工企業(yè)不熟悉有關(guān)職業(yè)健康管理的要求及工作方法、程序。本文系統(tǒng)梳理了有關(guān)針對(duì)施工企業(yè)職業(yè)健康管理的法規(guī)、規(guī)范，結(jié)合有關(guān)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，明確了如何在施工現(xiàn)場(chǎng)開展職業(yè)危害因素識(shí)別、職業(yè)危害場(chǎng)所監(jiān)測(cè)及作業(yè)人員職業(yè)健康防護(hù)等工作。

水利；施工；職業(yè)健康；管理

根據(jù)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)定義，人的安全包括生命安全和健康安全兩方面的含義。在通常的安全管理過程中，更多關(guān)注和側(cè)重的是直接影響人們生命安全的方面，如：工程施工過程中的安全防護(hù)措施、安全防護(hù)用具等，經(jīng)常忽略職業(yè)病危害因素對(duì)作業(yè)人員身體健康的影響和傷害。相對(duì)于安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡，職業(yè)健康危害產(chǎn)生的人身傷害隱蔽性強(qiáng)、潛伏期長(zhǎng)，對(duì)個(gè)人、家庭、社會(huì)均會(huì)造成嚴(yán)重的后果和影響。

1　職業(yè)健康管理的法規(guī)依據(jù)

在我國(guó)的《勞動(dòng)法》中明確規(guī)定了用人單位必須要建立健全保障勞動(dòng)者身心健康的勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生的相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育工作，防止勞動(dòng)過程中發(fā)生危害事故。同時(shí)還規(guī)定了生產(chǎn)過程中對(duì)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施及勞動(dòng)防護(hù)用品、職業(yè)健康體檢等的要求。此外，在新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》中也對(duì)職業(yè)健康管理工作提出了要求。

在上述法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委相繼出臺(tái)的規(guī)章及其他要求中，也進(jìn)一步明確了職業(yè)健康管理的相關(guān)工作規(guī)定。如：國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，水利部頒布的《水利工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家衛(wèi)計(jì)委頒布實(shí)施的《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理規(guī)定》《職業(yè)衛(wèi)生健康體檢管理辦法》《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等。

2　職業(yè)危害因素分析與評(píng)價(jià)

施工企業(yè)在開展職業(yè)健康管理工作之前，應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和其他要求，編制職業(yè)健康管理制度。在制度中明確責(zé)任部門、責(zé)任人，工作開展的程序、方式、方法等內(nèi)容。重點(diǎn)明確職業(yè)健康危害場(chǎng)所的評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和控制，從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)、職業(yè)健康體檢等內(nèi)容。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)劃委員會(huì)頒布的《職業(yè)病危害因素分類目錄》中將職業(yè)病危害因素分為粉塵、化學(xué)因素、物理因素、放射性因素、生物因素和其他因素6類。施工企業(yè)職業(yè)病危害因素來源多、種類繁多、復(fù)雜。如在施工過程中產(chǎn)生和涉及到的粉塵、噪聲、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)，高處作業(yè)、密閉空間作業(yè)、高溫作業(yè)、低溫作業(yè)、高原(低氣壓)作業(yè)、水下(高壓)作業(yè)等易產(chǎn)生職業(yè)危害的工作場(chǎng)所。通常在一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)中，經(jīng)常同時(shí)存在多種職業(yè)病危害因素的組合，并且在不同工程類型施工過程也存在著多種職業(yè)病危害因素。因此，施工企業(yè)在工程施工過程中應(yīng)根據(jù)實(shí)際存在的作業(yè)場(chǎng)所對(duì)照《職業(yè)病危害因素分類目錄》中列舉的職業(yè)病危害因素，評(píng)價(jià)、分析本作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在職業(yè)病危害因素。

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)主要施工工藝及使用的原輔材料，結(jié)合工作場(chǎng)所設(shè)置的各工種作業(yè)人員的工作方式、活動(dòng)范圍等情況對(duì)職業(yè)病危害因素進(jìn)行全面的梳理、評(píng)價(jià)、分析工作，并以列表的形式進(jìn)行明確(見下表)。

施工企業(yè)職業(yè)危害評(píng)價(jià)、分析表

3　職業(yè)健康管理

在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)危害因素進(jìn)行梳理、評(píng)價(jià)、分析之后，主要應(yīng)開展相關(guān)的職業(yè)健康管理工作，主要包括職業(yè)危害場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)及管理和作業(yè)人員的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。

職業(yè)危害場(chǎng)所監(jiān)測(cè)應(yīng)按照《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》(SL398)及其他相關(guān)要求的規(guī)定，編制職業(yè)危害場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。在監(jiān)測(cè)計(jì)劃中應(yīng)明確要監(jiān)測(cè)的作業(yè)場(chǎng)所(環(huán)境)、監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目(粉塵、噪聲、有毒有害物質(zhì)等)、監(jiān)測(cè)周期、監(jiān)測(cè)方式等。需要注意的是，根據(jù)有關(guān)規(guī)定監(jiān)測(cè)方式分二種：一是評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，應(yīng)由取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)(每年至少一次)；二是定期監(jiān)測(cè)，由建設(shè)單位或施工單位實(shí)施(根據(jù)合同約定)，并遵守SL398中的有關(guān)規(guī)定。

定期利用監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)存在職業(yè)危害的場(chǎng)所開展監(jiān)測(cè)工作，保證施工作業(yè)場(chǎng)所的有害因素項(xiàng)目指標(biāo)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如：砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、鉆孔作業(yè)、洞室作業(yè)等作業(yè)場(chǎng)所的粉塵、噪聲和毒物指標(biāo)。同時(shí)，建立健全職業(yè)危害因素管理的相關(guān)檔案，如：檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)有關(guān)記錄等。在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置職業(yè)危害的警示標(biāo)識(shí)及說明，載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施，以便員工知曉，同時(shí)還應(yīng)配備相關(guān)報(bào)警裝置，保證在發(fā)生急性職業(yè)危害時(shí)能及時(shí)發(fā)出預(yù)警，減少傷害。

施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，加強(qiáng)各作業(yè)環(huán)節(jié)及作業(yè)環(huán)境中的防塵、防噪聲、防毒、防高低溫等危害因素的防治工作，保證從源頭上減輕或杜絕對(duì)作業(yè)人員產(chǎn)生的職業(yè)健康危害。

在職業(yè)危害因素分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)對(duì)接觸職業(yè)危害因素的作業(yè)人員應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備合格的個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)裝備，同時(shí)對(duì)相關(guān)人員開展職業(yè)健康教育培訓(xùn)工作。此外，為了維護(hù)從業(yè)人員及企業(yè)雙方的利益，避免職業(yè)病的發(fā)生和減少不必要的勞動(dòng)糾紛，施工企業(yè)安排工作人員在有職業(yè)危害的場(chǎng)所作業(yè)時(shí)，應(yīng)分別開展上崗前、崗中及離崗前的職業(yè)健康體檢工作。

由于職業(yè)健康體檢的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的特殊性，根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，職業(yè)健康檢查只能由取得省級(jí)及以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)，常規(guī)醫(yī)院所出具的體檢報(bào)告無效。

4　結(jié)　語

綜上所述，施工企業(yè)在水利工程施工過程中，應(yīng)高度重視職業(yè)健康管理，熟悉、掌握有關(guān)職業(yè)健康管理的法規(guī)要求，理清工作思路，明確工作方式、方法，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的要求，建立工作制度、保障費(fèi)用投入，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，最大限度保障施工人員的身心健康。

Discussion on the occupational health management of water conservancy project construction

ZHANG Xiaoli

(LiaoningWaterConservancyCivilEngineeringConsultingCo.,Ltd.,Shenyang110003,China)

Occupational health management, as an important work in construction safety management, is often neglected in the process of construction. Some construction enterprises are not familiar with the requirements, working methods and procedures about the occupational health management. In the paper, regulations and specifications aiming at consturction enterprise occupational health management are systematically sorted. Requirements about water conservancy safety production standardization are combined for making clear how to implement occupational hazard factor recognition, occupational hazard occasion monitoring and operator occupational health protection, etc. at the construction site.

water conservancy; construction; occupational health; management

10.16617/j.cnki.11-5543/TK.2016.04.007

TV512

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1673-8241(2016)04- 0027- 03