歐美國家研究生教育國際化的進(jìn)展、特征及其啟示

劉宗明，高新偉

（中國石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東青島266580）

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歐美國家研究生教育國際化的進(jìn)展、特征及其啟示

劉宗明，高新偉

（中國石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東青島266580）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，作為高等教育的高級階段，研究生教育國際化的趨勢也進(jìn)一步明朗。歐美國家研究生教育國際化的進(jìn)程已經(jīng)走在世界前列，并在國際合作的類型、學(xué)科、質(zhì)量認(rèn)證、資金來源等方面呈現(xiàn)出一些特征。借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，中國需要從政府頂層設(shè)計(jì)和高校具體方略兩個(gè)視角同時(shí)切入，對研究生教育國際化政策、研究生國際合作項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、學(xué)位授予和認(rèn)證制度、辦學(xué)資金來源拓展等方面進(jìn)行綜合優(yōu)化。這將有力提升中國研究生教育國際化的層次，為提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量和國際聲譽(yù)奠定政策和制度基礎(chǔ)。

歐美國家；研究生教育；教育國際化；聯(lián)合學(xué)位；教育質(zhì)量

21世紀(jì)以來，高等教育市場化和一體化的迅速發(fā)展大大加速了大學(xué)教育國際化的進(jìn)程，大學(xué)希望通過國際合作提高辦學(xué)水平和競爭力，這種國際化的辦學(xué)視野也引發(fā)了大學(xué)之間生源、師資以及辦學(xué)資源等全方位的激烈競爭。

英國學(xué)者奈特曾經(jīng)指出：“早在中世紀(jì)的時(shí)候，就有關(guān)于使用統(tǒng)一語言并制定統(tǒng)一課程和考試體系，以便于學(xué)生、學(xué)者和學(xué)術(shù)思想的交流的爭論”。從那時(shí)起，大學(xué)之間就已經(jīng)跨越國界以不同方式進(jìn)行合作，大學(xué)教育的國際化雛形已然出現(xiàn)。對于高等教育國際化的動因，很多學(xué)者從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和學(xué)術(shù)等方面都作出過大量論證。研究生教育作為大學(xué)教育的高級階段，其國際化的必要性更為顯著。Altbach和Knight在對全球化和國際化進(jìn)行基本界定的基礎(chǔ)上，分析了高等教育特別是研究生教育國際化的動機(jī)，包括獲得商業(yè)目的以及利用國際課程加強(qiáng)教學(xué)績效等。［1］Brooks和Waters則通過對亞洲、歐洲等國家的案例研究，從出國留學(xué)的角度，研究了研究生教育國際化的驅(qū)動因素。［2］在關(guān)于研究生教育國際化策略的研究中，Rumbley發(fā)展且深化了Knight提出的國際化循環(huán)策略模式，增加了外部背景因素和內(nèi)部背景因素驅(qū)動，將高等教育國際化的演進(jìn)路徑劃分為動因、策略和結(jié)果進(jìn)行分析。［3］對于高等教育（包括研究生教育）國際化的發(fā)展模式和路徑探究，Hurd運(yùn)用組織行為學(xué)理論來解釋高校實(shí)施國際化的動機(jī)，基于高校國際化發(fā)展模型進(jìn)行了案例研究，對國際化發(fā)展路徑進(jìn)行了闡述，并提出了高等教育國際化的發(fā)展模式。［4］黃永林、吳堅(jiān)、李盛兵、周定財(cái)都從全球化發(fā)展趨勢的角度闡述了高等教育國際化的必要性，以及高等教育國際化的基本發(fā)展路徑。［5-8］

發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都對研究生教育的國際化形成基本共識，都在努力適應(yīng)研究生教育國際化的歷史潮流，并通過多種手段來推動研究生教育國際化的發(fā)展，努力爭取或保持本國研究生教育的先進(jìn)地位。

歐美國家研究生教育國際化起步較早，通過對其國際化的政策梳理，并對其發(fā)展特征進(jìn)行分析，可以得到一些對中國研究生教育國際化發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。本文把美、英、德三國作為代表性國家并以此為研究對象，對其研究生教育國際化進(jìn)行分析，以期獲得一些有意義的啟示。

一、歐美國家研究生教育國際化的進(jìn)展

（一）美國研究生教育國際化

早在1966年，美國就制定了《國際教育法》。1999年11月，美國國際教育家協(xié)會向美國政府提出一系列國際化的政策建議，倡導(dǎo)制定相關(guān)政策，并充分調(diào)動和利用全國的公民、團(tuán)體和各州政府等一切可能的資源，支持并鼓勵教育國際化。美國還非常重視跨國高等教育的質(zhì)量評估。2001年，美國高等教育認(rèn)證委員會頒布《跨國認(rèn)證準(zhǔn)則：對非美國高校和項(xiàng)目的認(rèn)證》來促進(jìn)跨國間高等教育的合作和交流，積極維護(hù)美國高等教育的品牌。21世紀(jì)以來，美國為加強(qiáng)其研究生教育的國際領(lǐng)先地位，應(yīng)對歐盟等國家不斷提升的研究生教育實(shí)力帶來的生源、師資等各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，將研究生教育提升到國家戰(zhàn)略的高度，采取各種政策來保障美國研究生教育的全球主導(dǎo)地位。美國研究生院委員會在多年的年度政策報(bào)告中大力呼吁政府和高校積極推進(jìn)國際合作，認(rèn)為研究生教育國際化是提升國家競爭力和創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要手段。從2009年起，連續(xù)多屆全球研究生教育戰(zhàn)略峰會都將研究生教育國際化作為重要議題展開討論。

美國研究生院積極開展國際合作的主要模式是通過美國某一所大學(xué)與國外一所或者多所大學(xué)共同開展學(xué)術(shù)合作，如進(jìn)行合作培訓(xùn)、合作研究以及聯(lián)合辦學(xué)等。雙學(xué)位項(xiàng)目也是美國研究生教學(xué)國際化的重要模式。2007年有1/3的美國研究生院委員會成員大學(xué)開展了聯(lián)合學(xué)位或雙學(xué)位項(xiàng)目，截至2008年，這一數(shù)量已經(jīng)占全部成員學(xué)校的半數(shù)。目前，美國研究生教育國際化正在以聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目、雙學(xué)位項(xiàng)目、資格證書項(xiàng)目以及其他非學(xué)位項(xiàng)目合作的方式繼續(xù)開展。美國研究生教育國際合作在碩士層面主要集中在商學(xué)院、工程科學(xué)、物理科學(xué)以及人文社會科學(xué)等領(lǐng)域。對美國高校國外合作伙伴地區(qū)的調(diào)查顯示，有36%的受訪高校表示已經(jīng)與歐洲機(jī)構(gòu)開展合作，有18%的受訪高校表示與中國內(nèi)地進(jìn)行了合作，有14%的受訪高校表示與印度開展了合作，有12%的受訪高校表示與韓國開展了合作，另外各有8%的受訪高校表示與中國臺灣、墨西哥以及新加坡的高校開展了國際合作，研究生教育國際化的進(jìn)程在不斷邁向深入。①

（二）英國研究生教育國際化

英國在20世紀(jì)90年代發(fā)布了《哈里斯報(bào)告》和《迪爾英報(bào)告》，這兩個(gè)報(bào)告對促進(jìn)研究生教育以及吸引外國留學(xué)生發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入21世紀(jì)，英國政府繼續(xù)大力推進(jìn)高等教育國際化，實(shí)施一系列相關(guān)政策，支持高校拓展留學(xué)生市場。英國設(shè)立研究生獎學(xué)金項(xiàng)目，每年資助600名研究生，吸引優(yōu)秀人員攻讀研究生。2000年以來，英國授予留學(xué)生研究生學(xué)位的數(shù)量不斷增加，從最初的2.1萬增加到2010年的8.8萬，十年間增加了3倍，其中碩士學(xué)位數(shù)量多于博士學(xué)位數(shù)量，但博士學(xué)位授予量的增速也比較快，從2000年的1600多增長到2010年的8200多，十年間增加了4倍。從2001年以來，英國高校授予留學(xué)生的博士學(xué)位數(shù)量占該國授予博士學(xué)位總數(shù)的比例一直超過35%，碩士學(xué)位的這一比例高達(dá)57.3%。

英國政府和高校在大力發(fā)展留學(xué)生市場、積極招收留學(xué)生的同時(shí)，還積極開拓境外研究生教育市場。其辦學(xué)模式主要分為兩類：一類是英國大學(xué)與國外同行共同新建一所大學(xué)，合作開展教學(xué)科研工作，發(fā)展研究生教育項(xiàng)目，如寧波諾丁漢大學(xué)；另一類是英國高校在境外與外國大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。國際合作的授課方式主要分為兩種：一是在境外進(jìn)行授課教學(xué)，在當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)讀完所有課程；二是學(xué)生在當(dāng)?shù)刈x完一定年限課程，最后一段時(shí)間轉(zhuǎn)入英國的大學(xué)繼續(xù)就讀，修完所有規(guī)定課程并取得合格成績，便可以獲得英國大學(xué)的相關(guān)學(xué)位。

（三）德國研究生教育國際化

從20世紀(jì)末開始，為了推動高等教育國際化，德國大學(xué)開始改革學(xué)位結(jié)構(gòu)，設(shè)立國際承認(rèn)的學(xué)士、碩士學(xué)位，引進(jìn)學(xué)分制度，對承認(rèn)外國高校畢業(yè)文憑以及已經(jīng)修習(xí)獲得的成績采取靈活態(tài)度，簡化在外國已取得文憑學(xué)歷和學(xué)習(xí)成績的相關(guān)程序。從德國高校進(jìn)行國際合作的國家來看，其主要的合作伙伴是歐美發(fā)達(dá)國家，其中合作最密切的國家當(dāng)屬法國，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，德法高校間的各類合作項(xiàng)目共計(jì)2100余項(xiàng)；居第2位的是德英合作項(xiàng)目，大約有1800余項(xiàng)；居第3位的是德國與西班牙的合作項(xiàng)目，約為1300項(xiàng)左右；居第4位的為德美項(xiàng)目，約有1100余項(xiàng)。德國高校國際合作具有較強(qiáng)的廣泛性，合作伙伴廣及世界135個(gè)國家和地區(qū)，遍布世界各地。德國與中國高校的國際合作項(xiàng)目達(dá)到350項(xiàng)左右，居第12位。在這些合作項(xiàng)目中，有很大一部分為研究生教育國際合作項(xiàng)目。

德國大學(xué)尋求國際合作的學(xué)科涉及自然科學(xué)以及人文社會科學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域。合作方式包括交換非學(xué)術(shù)人員和學(xué)生、教學(xué)科研人員、學(xué)術(shù)后備人才等，雙方共同制定培養(yǎng)方案、協(xié)商獎學(xué)金設(shè)立事項(xiàng)、合作建立教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、合作開展教學(xué)研究等，其中最為常見的有交換學(xué)生、交換科研人員、承認(rèn)學(xué)分以及合作開展研究等。德國聯(lián)邦教育與研究部在2002年7月出臺了《教育與研究向世界開放：通過國際化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新》，該文件制定了加強(qiáng)德國教育與研究國際化的八大目標(biāo)。此外，德國還支持并積極推動歐洲高等教育一體化進(jìn)程，同時(shí)，新的學(xué)位體系有力地促進(jìn)了德國學(xué)生出國留學(xué)的進(jìn)程。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從20世紀(jì)90年代初到2010年，德國的應(yīng)用科技大學(xué)中有20%的學(xué)生有國外學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，綜合大學(xué)中有25%的學(xué)生有此經(jīng)歷。在碩士教育階段，有高達(dá)40%的學(xué)生選擇出國留學(xué)。

二、歐美國家研究生教育國際化的特征

總體來看，歐美國家研究生教育國際化的趨勢是非常明顯的，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均表明，包括聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位的各類國際化項(xiàng)目數(shù)量呈不斷增加的趨勢。國際教育協(xié)會對28個(gè)國家的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行過調(diào)查，有95%的機(jī)構(gòu)計(jì)劃在未來開展聯(lián)合學(xué)位或雙學(xué)位項(xiàng)目。歐盟主要國家于2002年正式啟動聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目，該項(xiàng)目包括學(xué)士、碩士和博士三個(gè)層次，主干部分為聯(lián)合碩士學(xué)位計(jì)劃。歐洲各國之間也建立了多種形式的聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，到2006年，歐洲地區(qū)已有300多個(gè)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。美國政府也積極鼓勵本國大學(xué)與外國大學(xué)開展國際學(xué)位合作計(jì)劃，并設(shè)立專門的基金資助項(xiàng)目，如國際研究和教育合作計(jì)劃以及跨大西洋學(xué)位合作項(xiàng)目等。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，歐美研究生教育國際化逐漸呈現(xiàn)出一些比較鮮明的特征。

（一）從國際合作的類型來看，雙學(xué)位項(xiàng)目相對于聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目更為普遍

歐美國家大學(xué)的研究生國際合作主要是通過聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位項(xiàng)目來實(shí)施的，而雙學(xué)位項(xiàng)目更占優(yōu)勢。歐洲有76%的研究生教育機(jī)構(gòu)提供雙學(xué)位，26%的機(jī)構(gòu)提供聯(lián)合學(xué)位。美國研究生教育機(jī)構(gòu)中有68%提供雙學(xué)位，13%提供聯(lián)合學(xué)位。從數(shù)據(jù)上來看，歐美國家研究生教育國際合作主要是以雙學(xué)位項(xiàng)目為主進(jìn)行的，雙學(xué)位項(xiàng)目增長迅速，而聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目并無顯著增長。其主要原因在于，聯(lián)合學(xué)位的發(fā)展除了受財(cái)政約束外，還存在一些法律上的約束。在擁有國際研究生數(shù)量最多的前十所院校中，約有44%的院校開展國際雙學(xué)位項(xiàng)目，但并沒有院校開展國際聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目，擁有國際研究生數(shù)量越多的院校，開展國際雙學(xué)位項(xiàng)目的比例越高。

（二）從國際合作的學(xué)科來看，碩士層次多以成本較低的應(yīng)用學(xué)科為主

歐美國家研究生教育機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位項(xiàng)目幾乎覆蓋了所有學(xué)科領(lǐng)域，但學(xué)科分布并不均衡。其中比例最大的學(xué)科是經(jīng)濟(jì)學(xué)與商學(xué)的相關(guān)學(xué)科，歐盟的這一比例為46%，美國達(dá)到45%；其次為工程學(xué)科，29%的歐盟機(jī)構(gòu)和21%的美國機(jī)構(gòu)在工程學(xué)科開展聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位的國際合作項(xiàng)目。美國大學(xué)在社會科學(xué)等領(lǐng)域開展國際學(xué)位合作的比例基本都高于歐盟大學(xué)，但是，在法學(xué)專業(yè)，歐盟大學(xué)提供聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位項(xiàng)目的比例占8%，而美國大學(xué)只占2%。歐美國家開展國際學(xué)位合作涉及較少的學(xué)科是建筑和醫(yī)學(xué)等，這主要是因?yàn)檫@些學(xué)科的研究生教育成本較高，且這些學(xué)科大多屬于各國政府嚴(yán)格控制的領(lǐng)域。在博士層面，合作學(xué)位項(xiàng)目主要集中在工科和自然科學(xué)領(lǐng)域。

（三）歐美國家普遍重視對國際合作項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評估和認(rèn)證

歐美國家都十分重視研究生教育國際合作項(xiàng)目的評估，除了對招生標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分要求、考試標(biāo)準(zhǔn)等方面作出嚴(yán)格規(guī)定外，還會采用其他方式評估，包括接受相關(guān)教育質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)和國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)的外部評估等。歐盟和美國對于研究生教育國際合作質(zhì)量的評估策略也有所差異。在歐盟，相關(guān)大學(xué)會受到比例基本持平的內(nèi)部專家和外部專家的評估；而在美國，以內(nèi)部專家評估為主（占51%），外部專家只占26%。在國際合作項(xiàng)目的認(rèn)證方面，歐盟和美國也有所不同。在歐盟，對合作項(xiàng)目的認(rèn)證更多是通過教育部（占52%）或通過歐盟成員國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（占45%）來進(jìn)行；而在美國，認(rèn)證工作主要通過地方認(rèn)證機(jī)構(gòu)來進(jìn)行（占54%），其次才是國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)（占36%）。

（四）從資金來源來看，美國和歐洲的大學(xué)的資金籌措渠道有差異

美國和歐洲在研究生教育國際化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制上有顯著不同，最顯著的不同在于研究生學(xué)費(fèi)占合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的比例，歐盟為26%，而美國則高達(dá)58%。歐盟開展合作項(xiàng)目的大學(xué)主要從大學(xué)預(yù)算和諸如政府、基金會等外部資源獲得經(jīng)費(fèi)，而且本國政府和外國政府的資助比重為2∶1；而在美國，國際合作項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)分別占大學(xué)預(yù)算的16%、外部資源的26%，比例相對較少。歐洲大學(xué)獲得外部資金的來源較廣，包括亞特蘭蒂斯項(xiàng)目、伊拉斯摩項(xiàng)目以及國家和地區(qū)政府的資助等；而美國大學(xué)獲得外部資金支持的渠道相對比較少。在歐洲，64%的受調(diào)研大學(xué)參加國際合作學(xué)位項(xiàng)目的研究生向本國大學(xué)支付項(xiàng)目的全部費(fèi)用，16%的受調(diào)研大學(xué)的國際項(xiàng)目研究生向每個(gè)合作機(jī)構(gòu)分別繳納學(xué)費(fèi)；在美國，有55%的受調(diào)研大學(xué)參加國際合作學(xué)位項(xiàng)目的研究生需要向本國繳納學(xué)費(fèi)，31%的受調(diào)研大學(xué)的國際合作學(xué)位項(xiàng)目研究生需要向每個(gè)合作機(jī)構(gòu)分別繳納學(xué)費(fèi)。

三、歐美國家研究生教育國際化對中國的啟示

（一）中國研究生教育國際化的現(xiàn)狀分析

教育部公布的中國研究生層次的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量呈逐年增加趨勢。對全國57所經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)置研究生院的高校進(jìn)行的不完全統(tǒng)計(jì)表明，目前中國設(shè)置研究生院的高校已經(jīng)開展的研究生教育國際合作項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到260多個(gè)。中國研究生教育國際化的程度在逐漸加深，在這個(gè)過程中逐漸呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)：

1.研究生教育國際合作的地域分布不均衡

中國各省市、高校開展研究生學(xué)位項(xiàng)目國際合作的地域分布不均衡，主要集中在中國東部地區(qū)，中西部地區(qū)數(shù)量比較少，有些中西部省份地區(qū)甚至還處于空白狀態(tài)。以教育部已經(jīng)審批的研究生國際合作項(xiàng)目為例，東部地區(qū)有118個(gè)，占全部項(xiàng)目的77%，而中西部地區(qū)僅有35個(gè)，不足總量的1/4。57所設(shè)置研究生院的高校分布趨勢也與此類似，上海、北京、江蘇以及陜西處于領(lǐng)先地位，這說明國際合作項(xiàng)目受經(jīng)濟(jì)因素、高校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平影響很大。正是這些因素的存在，研究生教育國際化的步伐和進(jìn)展程度才呈現(xiàn)出地域分布不均衡的狀況。隨著中國高等教育的發(fā)展，各地教育水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，這種差距也會慢慢縮小，分布不均衡的狀況也會得到改善。

2.研究生教育國際合作項(xiàng)目主要集中在辦學(xué)成本相對較低的經(jīng)濟(jì)管理類應(yīng)用學(xué)科

從數(shù)據(jù)來看，中國目前研究生國際合作項(xiàng)目中合作學(xué)科分布不均衡，主要集中在辦學(xué)成本較低的人文學(xué)科和比較容易取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的工商管理學(xué)科等。教育部審批的國際合作項(xiàng)目主要集中在經(jīng)濟(jì)管理類、應(yīng)用工程類等學(xué)科，其中，經(jīng)濟(jì)管理類項(xiàng)目占總數(shù)的56%。在57所設(shè)置研究生院的高校的國際合作項(xiàng)目中，人文社會學(xué)科，包括經(jīng)濟(jì)、管理、法學(xué)、漢語言文學(xué)等，占比較高。

但從趨勢來看，工程技術(shù)類項(xiàng)目有逐漸超越經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科的苗頭。對57所研究生院院長的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，75%的受訪院長表示今后愿意在工程技術(shù)領(lǐng)域開展國際合作，67.9%的院長表示希望能夠在新興學(xué)科開展合作。（見表1）

表1　未來希望合作的學(xué)科領(lǐng)域占比

3.從資金來源看，研究生國際合作項(xiàng)目的籌資渠道比較單一、資金投入不足

雙學(xué)位和聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目涉及相關(guān)人員的國際流動，需要有充足的經(jīng)費(fèi)才能保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)下去。但是，從目前的現(xiàn)狀來看，中國研究生教育國際合作項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入不足，除了合作雙方的前期投入外，教育部項(xiàng)目主要是以學(xué)生的學(xué)費(fèi)為主要來源，學(xué)校自辦國際合作項(xiàng)目以學(xué)校資助和學(xué)生學(xué)費(fèi)為主要來源。目前還缺乏像歐美國家那樣相對比較廣泛的籌資渠道，這使得研究生教育國際合作經(jīng)費(fèi)投入不足，國際合作的推進(jìn)深度和速度都會受到一定的限制。

4.從國際合作的持續(xù)性來看，校際自主合作項(xiàng)目與教育部審批項(xiàng)目有明顯差異

學(xué)校自辦的國際合作項(xiàng)目是基于學(xué)科和學(xué)術(shù)交流等內(nèi)在發(fā)展需要而開展的，各個(gè)高校一般會拿出專項(xiàng)資金為該類項(xiàng)目提供支持，因此學(xué)校自辦的校際合作項(xiàng)目相對于教育部審批項(xiàng)目具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。即使有些高校的自辦國際合作項(xiàng)目也向?qū)W生收取一定的費(fèi)用，但費(fèi)用相對較低，且合作雙方建立了獎學(xué)金和助學(xué)金制度，可以大大減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，這樣既能保證自辦項(xiàng)目的生源，又能幫助該項(xiàng)目穩(wěn)定有序地開展下去。而教育部審批的國際合作項(xiàng)目中，一大部分是為了引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，由于收費(fèi)較高，這些項(xiàng)目的生源會面臨問題，而且項(xiàng)目的存續(xù)周期受到教育部許可限制，有些項(xiàng)目的學(xué)科特色也不明顯，這些問題都會使得項(xiàng)目的持續(xù)性大打折扣。

（二）歐美國家研究生教育國際化對中國的啟示

結(jié)合中國高校研究生教育國際化的現(xiàn)狀，我們能夠從歐美國家研究生教育國際化的實(shí)踐過程中得到一些啟示，這些啟示對中國高校未來進(jìn)一步推進(jìn)研究生教育的國際合作具有重要的參考意義。

1.加強(qiáng)專門針對研究生教育國際合作的政策和法規(guī)建設(shè)

中國目前研究生教育國際合作的基本政策法規(guī)依據(jù)是《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》《高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定》等，這些都是面向整個(gè)高等教育的宏觀政策法規(guī)，在指導(dǎo)規(guī)范中外合作辦學(xué)方向上能夠起到引領(lǐng)作用，但是，這些政策在指導(dǎo)研究生教育國際合作的具體層面時(shí)，就會出現(xiàn)針對性不足的問題。這些宏觀政策法規(guī)對于雙學(xué)位、聯(lián)合學(xué)位等新形態(tài)合作方式缺乏明確有效的具體規(guī)定，對于學(xué)位授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)程序存在盲點(diǎn)。為此必須建立起對合作辦學(xué)實(shí)踐活動具有具體規(guī)范和指導(dǎo)作用的法規(guī)政策，以提高中國研究生教育國際化的活力，徹底杜絕合作辦學(xué)隨意化現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)對研究生國際合作項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制建設(shè)

中國研究生教育國際合作已經(jīng)推進(jìn)多年，但仍然沒有建立起有效的管理監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，對研究生教育國際合作項(xiàng)目的質(zhì)量缺乏有效的評估和審核。政府主管部門現(xiàn)有的評估模式存在重審批、輕管理的傾向。對57所研究生院院長的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，中國東部地區(qū)國際合作項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制比中西部要好一些，完備比例分別為48.8%和33.3%（見表2），但總體而言，全國高校的國際合作項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

表2　國際合作項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制完備程度

作為研究生教育國際化的推進(jìn)主體，國內(nèi)高校大多數(shù)尚未制定針對本校開展研究生教育國際合作的規(guī)范性文件，相關(guān)規(guī)章制度還不夠健全，合作辦學(xué)質(zhì)量評估缺乏有效舉措，仍然處于摸著石頭過河的階段。中國必須盡快建立國際合作項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，對聯(lián)合學(xué)位和雙學(xué)位等目前推進(jìn)還算順利的重要合作項(xiàng)目進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)督，對學(xué)分轉(zhuǎn)換、質(zhì)量監(jiān)控等環(huán)節(jié)切實(shí)加強(qiáng)制度保障，只有建立起這樣的高效質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，才能使中國研究生教育國際化的推進(jìn)更加穩(wěn)健扎實(shí)有效。

3.積極建立國際合作學(xué)位項(xiàng)目的學(xué)位證書認(rèn)證平臺

目前國內(nèi)外合作辦學(xué)數(shù)量增長速度較快，但是只有少數(shù)國家允許其國內(nèi)大學(xué)與國外合作機(jī)構(gòu)聯(lián)合授予學(xué)位。對學(xué)位的認(rèn)證問題仍然是國際合作學(xué)位項(xiàng)目發(fā)展的主要困難。這將使得參與國際合作項(xiàng)目的學(xué)生僅能從一所大學(xué)拿到正式學(xué)位證書，而無法從另一所合作機(jī)構(gòu)拿到一份官方認(rèn)證的證書，這對部分重視國際交流活動本身而不是重視學(xué)位證書的學(xué)生來說可能無關(guān)緊要，但對于大多數(shù)學(xué)生來說，學(xué)位證書依然是他們參與研究生教育國際合作項(xiàng)目的重要因素。因此，研究生教育機(jī)構(gòu)在推動國際合作項(xiàng)目時(shí)，必須預(yù)先考慮學(xué)位證書的認(rèn)證問題，建立完善相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和平臺。

4.大力開拓并積極尋求更加廣闊穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源渠道

建立并維持研究生教育國際合作項(xiàng)目的一個(gè)重要條件就是經(jīng)費(fèi)充足，如果缺乏充裕的經(jīng)費(fèi)支持，國際合作項(xiàng)目就無法支付較高的管理、教學(xué)和流動成本。目前，國際合作項(xiàng)目由于招生規(guī)模上不去，學(xué)費(fèi)收入難以支撐辦學(xué)支出，主要依賴辦學(xué)機(jī)構(gòu)自身籌措經(jīng)費(fèi)，很少能夠獲得國際組織、政府和社會等的外部支持。為了解決這個(gè)問題，一方面要求合作雙方在項(xiàng)目啟動時(shí)就有一個(gè)前期預(yù)算，以明確項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需求、雙方的分?jǐn)偙壤约绊?xiàng)目收入的分配方案；更為重要的一個(gè)方面是要加強(qiáng)外部資金來源的籌措，積極向企業(yè)、社會組織和地方政府尋求支持，可以從學(xué)校、學(xué)生和外部組織這三者共同的利益訴求出發(fā)，尋找合作的共贏交叉點(diǎn)，努力從外部獲取比較穩(wěn)定的資金來源。只有保證了辦學(xué)資金的充裕性，才能使研究生教育國際化的辦學(xué)更加穩(wěn)定，也才能在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷走向強(qiáng)大，促進(jìn)研究生教育質(zhì)量的飛躍。

四、結(jié)論

從歐美國家研究生國際合作的進(jìn)展來看，研究生教育國際化項(xiàng)目已經(jīng)受到各國的廣泛關(guān)注和參與，這些項(xiàng)目加速了本國研究生教育國際化的進(jìn)程，在開闊學(xué)生的國際視野、提高學(xué)生的學(xué)術(shù)水平方面都作出了重要貢獻(xiàn)。

中國高等教育在未來推動研究生教育國際化的過程中，應(yīng)該重視國際合作項(xiàng)目運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)。從國家層面來看，首先，需要加強(qiáng)專門針對研究生教育國際合作的政策和法規(guī)建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)；其次，需要加強(qiáng)對研究生國際合作項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，為研究生教育國際化的長遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)；再次，要積極建立國際合作學(xué)位項(xiàng)目的學(xué)位證書認(rèn)證平臺。從高校層面來看，應(yīng)根據(jù)本校的具體學(xué)科設(shè)置，選擇恰當(dāng)?shù)暮献骰锇椤Ｔ诤献鬟^程中，應(yīng)該盡量制定詳細(xì)的合作計(jì)劃，包括課程設(shè)置、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位授予等，并對項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控建立科學(xué)規(guī)范的制度，積極尋求穩(wěn)定的辦學(xué)資金來源。通過國家和高校兩個(gè)層面的設(shè)計(jì)和推動，一定會為中國高校研究生教育國際化的深入開展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，不斷提高中國高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量和國際聲譽(yù)。

注釋：

①本文數(shù)據(jù)主要根據(jù)《中國研究生教育年度報(bào)告（2014）》整理獲得。

［1］Altbach，Knight.The Internationalizationof Higher Education：Motivations and Realities［J］.Journal of Studies inInternational Education，2007，11（3-4）：290-305.

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［5］黃永林.英國高等教育國際化的動因、特點(diǎn)及其啟示［J］.國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（2）：83-88.

［6］吳堅(jiān).當(dāng)代高等教育國際化發(fā)展［M］.北京：人民出版社，2009：25-60.

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責(zé)任編輯：趙 玲

On the Developm ent and Enlightenment of Graduate Education Internationalization in Europe and US

LIU Zongming，GAO Xinwei
（School of Economics&Management，China University of Petroleum，Qingdao，Shandong 266580，China）

With the rapid developmentof economic globalization，graduate education internationalization is becoming amore andmore obvious trend.Europe and USare taking the leading position and have accumulated good experience in such aspects as the cooperation types，items，quality specification and funding sources.China should draw on their experience and focus on the problem from both the government top design and specific programs of universities.We should enhance the comprehensive optimization of international education policy，qualitymonitoring system，education financing and so on.These will increase the levels of graduate education internationalization and strengthen the cultivation quality and international reputation.

Europe and US；graduate education；education internationalization；joint degree；education quality

G649.1

A

1673-5595（2016）01-0107-06

10.13216/j.cnki.upcjess.2016.01.0020

2015-09-30

中國石油大學(xué)（華東）研究生教育改革項(xiàng)目（YJ-B1412）

劉宗明（1978—），男，山東即墨人，中國石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，博士。