濰坊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略

辛 艷　劉永亮　王琳琳

濰坊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略

辛 艷劉永亮王琳琳

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)組成，是我國重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。本研究主要在針對(duì)濰坊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題、推進(jìn)發(fā)展措施等方面，做了全面的總結(jié)和分析，對(duì)突破生物制藥及醫(yī)療器械關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值領(lǐng)域延伸，促進(jìn)濰坊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等方面都具有積極的重要意義。

近年來，隨著我國居民生活水平的不斷提高、人口老齡化趨勢加重、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，大大推動(dòng)了我國醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，成為全球醫(yī)藥市場增長的重要推動(dòng)力量，預(yù)計(jì)2020 年將成為全球僅次于美國的第二大市場，是全球最大的新興醫(yī)藥市場。

濰坊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在市委、市政府的大力推動(dòng)下，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成了以化學(xué)原料藥、生物技術(shù)材料為主體，獸藥和中藥為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；區(qū)域上以壽光、濱海、青州、安丘、高新為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；研發(fā)上以濰坊高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為龍頭，重點(diǎn)突破醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育了“研發(fā)—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”的科研支撐體系，輻射帶動(dòng)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，走上了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路。主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模大，工藝先進(jìn)，具有較強(qiáng)的競爭力。

擁有一批優(yōu)勢企業(yè)

濰坊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成了一批具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。壽光富康制藥有限公司列中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)（46位）；3家山東醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)：安丘魯安藥業(yè)有限公司、昌樂盛泰藥業(yè)有限公司和青州堯王制藥有限公司；1家上市公司山東沃華醫(yī)藥科技股份有限公司。

具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

化學(xué)原料藥、生物技術(shù)材料、化學(xué)制品藥、獸用藥、中成藥及中藥飲片、生物制藥等發(fā)展態(tài)勢良好。特別是化學(xué)原料藥依托我市富溴鹵水、糧食等資源優(yōu)勢，起步早、規(guī)模大，富康制藥的TMP、奧美拉唑、鹽酸二甲雙胍，魯安藥業(yè)的撲熱息痛，盛泰藥業(yè)的注射葡萄糖等原料藥在全國同類產(chǎn)品產(chǎn)銷居第一。

創(chuàng)新發(fā)展勢頭良好

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)，近年來，濰坊市統(tǒng)籌國家、省、市科技創(chuàng)新資源，促優(yōu)扶強(qiáng)，突破關(guān)鍵技術(shù)、強(qiáng)化創(chuàng)新載體、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，著力完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。

存在問題

雖然生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在濰坊有一定的規(guī)模，但總體上仍處于發(fā)展的起步階段，主要存在著以下問題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡?，F(xiàn)有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中能源消耗高、污染較大的化學(xué)原料藥和傳統(tǒng)生物技術(shù)分別占整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)比重40%左右，中藥、生物制藥及醫(yī)療器械等高增長、高效益細(xì)分產(chǎn)業(yè)體量偏小，且發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

產(chǎn)品層次低、行業(yè)整體盈利能力差。產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)大多處于價(jià)值鏈底部的生產(chǎn)階段，產(chǎn)品以低端仿制藥原料藥、低端生物制品、市場飽和競爭大的老品種藥和低技術(shù)含量常規(guī)醫(yī)療用品為主，缺乏原研藥、高端仿制藥、生物技術(shù)藥，行業(yè)技術(shù)壁壘低，產(chǎn)能過剩，競爭激烈，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌、市場話語權(quán)弱，整體盈利水平低。

企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，經(jīng)營分散、產(chǎn)業(yè)整體競爭力低。濰坊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然總量有一定規(guī)模，但與國內(nèi)外優(yōu)勢地區(qū)相比，還有很大差距，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)聚集度低、產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)能力弱。

大部分醫(yī)藥企業(yè)資金匱乏。因企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，盈利水平較差，受近年經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，企業(yè)普遍資金不足，融資困難。

推進(jìn)濰坊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要措施

培強(qiáng)做大龍頭企業(yè)

用足用活濰坊市支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展的一系列政策措施，扶持一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，著力解決濰坊市生物醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模偏小、核心競爭力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)作用弱等問題。在化學(xué)原料藥、生物技術(shù)材料、制劑、獸用藥、醫(yī)療器械、中藥、生物制藥等領(lǐng)域，著力培育龍頭企業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

落實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)與中科院有關(guān)院所、高等院校洽談交流，加強(qiáng)企業(yè)需求與科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化，提升我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，組建提升一批國家、省級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后科研工作站和省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）等創(chuàng)新平臺(tái)。

組織共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

整合市內(nèi)外人才、資金、設(shè)備、技術(shù)等現(xiàn)有創(chuàng)新資源，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享、共同發(fā)展的原則，完善共性技術(shù)合作研發(fā)共享機(jī)制，集中突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，加快提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，支撐產(chǎn)業(yè)快速膨脹發(fā)展，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

強(qiáng)化人才支撐

加強(qiáng)與各類人才中介機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所的對(duì)接，積極開展人才引進(jìn)、交流、培訓(xùn)等方面的合作，引進(jìn)、培養(yǎng)和留住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高層次技術(shù)人才，充分發(fā)揮和挖掘他們對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，大力加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)國家、省、市現(xiàn)有人才政策，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。結(jié)合濰坊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在高端人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、合作交流等方面研究制定相關(guān)人才扶持政策。

搭建生物醫(yī)藥專利信息綜合服務(wù)平臺(tái)

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高度的專利依賴性和壟斷性，以專利為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是生物技術(shù)和現(xiàn)代生物醫(yī)藥公司競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。盡快建設(shè)生物醫(yī)藥專利信息服務(wù)平臺(tái)，開展專利信息分析與研究利用，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展動(dòng)向跟蹤、提高研發(fā)起點(diǎn)、加快產(chǎn)品升級(jí)和防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

加大財(cái)稅金融等扶持政策

支持優(yōu)先納入政府采購，對(duì)我市生物醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)的擁有發(fā)明專利或被認(rèn)定為自主創(chuàng)新產(chǎn)品的藥品和醫(yī)療器械，在財(cái)政性資金特別是政府支持新建和改造醫(yī)療、福利機(jī)構(gòu)時(shí)，優(yōu)先納入采購并享受優(yōu)惠政策。加強(qiáng)信貸資金支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資貸款等金融創(chuàng)新，建立針對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信貸體系和保險(xiǎn)擔(dān)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

辛 艷 劉永亮 王琳琳

山東省濰坊市科技合作中心

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.07.032