田玉龍：打造中國太空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)

田玉龍：打造中國太空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)

國家航天局 田玉龍

太空探索、開發(fā)和應用已經(jīng)成為當今世界科技、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最活躍、最有創(chuàng)新力的高科技領域之一，2016年聯(lián)合國慶祝和平利用外層空間50年要舉辦一系列的活動，這次聯(lián)合國有兩個鮮明的主題，一是迎接太空經(jīng)濟，二是發(fā)展太空外交。這充分表明，太空經(jīng)濟已經(jīng)成為世界航天發(fā)展的大勢所趨。

近年來，通過在空間技術方面的突破，在產(chǎn)業(yè)競爭力方面的提升，以及在國家政策方面的支持，可以說，我國已經(jīng)具備了加快推動太空經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎和良好環(huán)境。

中國航天快速發(fā)展，通信、導航、遙感空間基礎設施建設全面加速

中國航天經(jīng)過60年的建設發(fā)展，特別是近20年來的快速發(fā)展，在空間技術、空間應用、空間科學等領域得到長足進步，航天工業(yè)體系和空間基礎設施建設進入到了一個新的歷史階段。從過去單一衛(wèi)星研制應用，轉入到天地一體化發(fā)展的新階段，這個階段就是衛(wèi)星應用、航天產(chǎn)業(yè)，乃至太空經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國衛(wèi)星通信應用較早就探索了商業(yè)發(fā)展的模式，經(jīng)過多年的艱苦努力，走出了一條發(fā)展道路，帶動了我國衛(wèi)星通信及應用的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。衛(wèi)星通信應用與社會大眾生產(chǎn)生活關系密切，我們相信，只要通過不斷的創(chuàng)新，尤其是商業(yè)和服務模式創(chuàng)新力，我國的衛(wèi)星通信應用一定會有一個更大的發(fā)展。

我國衛(wèi)星遙感應用正處于一個方興未艾的發(fā)展階段，近10年來，我國衛(wèi)星遙感應用的深度和廣度得到了大幅拓展，這得益于社會優(yōu)勢企業(yè)，特別是高新技術企業(yè)的積極參與，得益于我國航天科技不斷創(chuàng)新，空間基礎設施的不斷完善，我國研制的新型衛(wèi)星，無論從分辨率、圖像質(zhì)量，還是技術成熟度，都為應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。從國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢來看，衛(wèi)星遙感應用具有廣闊的發(fā)展空間，這就需要我們營造更加良好的政策環(huán)境，不斷加強商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新。

在衛(wèi)星導航應用方面，我國北斗導航系統(tǒng)不斷完善，區(qū)域導航系統(tǒng)建成并投入使用，全球導航系統(tǒng)正在加快建設，北斗應用產(chǎn)業(yè)在社會各界的大力參與下也初具規(guī)模，這為未來北斗導航產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定了堅實的基礎。當然，我們也必須清醒地認識到，北斗導航應用還面臨著較大的競爭壓力，美國的GPS系統(tǒng)仍占據(jù)主導地位，歐洲的伽利略系統(tǒng)和俄羅斯的格洛納斯系統(tǒng)正在加速建設，從而給北斗導航系統(tǒng)的應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來很大的挑戰(zhàn)。但是，我們相信，隨著北斗導航全球系統(tǒng)的全面建成，以及北斗應用體系的不斷完善，北斗導航系統(tǒng)一定會在與其他導航系統(tǒng)的競爭與合作中得到快速發(fā)展。

未來十年，我國將在衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導航等領域打造體系更加完善的衛(wèi)星系列，為衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，乃至太空經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實基礎。

加快建設民用空間基礎設施，實施“一體兩翼”發(fā)展新思路

未來十年，我國航天將加快建設民用空間基礎設施，并實施“一體兩翼”發(fā)展新思路，即以航天工程技術創(chuàng)新為主體，以空間應用和空間科學兩翼，加快推進航天事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以創(chuàng)新的思維、開放的心態(tài)、充足的準備迎接太空經(jīng)濟時代的到來。

在航天重大工程方面，我國在“十三五”將繼續(xù)部署實施若干航天重大工程，除了正在實施的載人航天、探月工程，北斗導航以及高分辨率對地觀測系統(tǒng)等重大科技專項以外，還將啟動實施深空探測與空間在軌維護、天地一體化網(wǎng)絡系統(tǒng)等重大工程。

在空間基礎設施建設方面，我國將基本建成由通信、遙感和導航衛(wèi)星系統(tǒng)組成的空間基礎設施，加快推進空間信息與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的融合，打造中國的空間信息高速公路。為進一步推動空間應用及其產(chǎn)業(yè)化進程奠定堅實的基礎。

加快推動在空間科學探索與研究方面，習近平總書記在2016年4月24日設立“中國航天日”時的批示中指出，探索宇宙是人類不斷追求的目標，因此，我們將空間探索和空間科學研究作為未來較長時期的重點發(fā)展方向，研究制定了我國2030年前深空探測發(fā)展路線圖，部署了以月球、火星以及小行星等為重點的探測任務。

我國首部《航天法》草案編制，營造良好的政策法規(guī)環(huán)境

良好的政策法規(guī)環(huán)境是航天發(fā)展，特別是太空經(jīng)濟發(fā)展的根本保障。在當前全面推動深化改革、加快促進軍民深度融合的時代背景下，如何通過政策法規(guī)體系的健全和完善，更好地推動航天資源的共享和開放，使更多的社會優(yōu)勢力量參與航天的發(fā)展，使更多的國家投入轉化成全民能夠共享的成果，是我們必須面對的重大戰(zhàn)略問題。

為此，我們以《航天法》研究編制工作為重點，加快推動航天領域的政策法規(guī)體系建設。自2014年以來，《航天法》正式列入國務院立法計劃。目前，我們成立了由20多個部門組成的《航天法》草案編制領導小組，在《航天法》草案中，已將引導和鼓勵商業(yè)航天發(fā)展的相關內(nèi)容納入主要章節(jié)，正在對商業(yè)航天、產(chǎn)業(yè)航天，商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、太空經(jīng)濟等基本概念的范疇和內(nèi)涵進行研究界定。

可以說，《航天法》立足現(xiàn)在，前瞻未來，充分考慮了太空經(jīng)濟發(fā)展需求，使法律具有前瞻性，也能確保其法律效力。在航天法研究編制的過程中，我們還要向社會各界開放，征集大家的思路，共同制定一部有利于我國航天事業(yè)發(fā)展，能夠迎接未來太空經(jīng)濟挑戰(zhàn)的法律。

堅持和平利用外層空間的宗旨，與世界各國積極開展合作

我國堅持和平利用外層空間的宗旨，已經(jīng)與30多個國家、空間機構和國際組織簽署了100余項合作協(xié)定，國際交流與合作成效顯著。

在雙邊合作方面，我國跟歐洲許多國家都建立了友好的合作關系，中法聯(lián)合研制了兩顆衛(wèi)星，與德國、英國、荷蘭、意大利等一些國家也開展了相關合作，俄羅斯是我們長期的合作伙伴。我國還重啟了中美民用航天對話機制，中美航天開始進行接觸而且交流，重點解決中美合作中一些政策、環(huán)境，乃至法律上的問題，在一些重大領域大家也取得了共識，如未來在全球氣候變化、減災防災、深空探測領域開展合作。

在商業(yè)合作方面，宇航產(chǎn)品出口規(guī)模和種類不斷擴大，已經(jīng)成為中國高端裝備“走出去”的重要標志。未來，我們將充分利用已經(jīng)達成的國際空間領域多邊和雙邊合作協(xié)定，積極鼓勵和引導企業(yè)、科研院所和高等院校開展多種形式、多種層次的交流與合作，加快形成政府搭臺，企業(yè)唱戲，社會參與的國際合作良好氛圍。

“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)為太空經(jīng)濟提供了有力支撐

目前我國正在大力推動“中國制造2025”，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等的發(fā)展，為太空經(jīng)濟提供難得的發(fā)展機遇。我們必須以此為契機，加快推動融合發(fā)展、交叉發(fā)展、集成創(chuàng)新發(fā)展，共同探索出航天發(fā)展，以至太空經(jīng)濟發(fā)展的新道路、新模式、新格局、新產(chǎn)業(yè)。

當前及今后一段時期，推動太空經(jīng)濟發(fā)展必須重點抓好三個方面的工作：一是振興航天制造業(yè)，實現(xiàn)航天工業(yè)能力向智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的轉型升級。二是通過加強與其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合，大力發(fā)展空間信息產(chǎn)業(yè)。三是通過商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，著力打造中國太空經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

面向未來，在國家大的戰(zhàn)略指導下，在各方力量的共同參與和積極努力下，我們一定能夠搶占太空經(jīng)濟時代的戰(zhàn)略制高點，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。