水中長期供求規(guī)劃生態(tài)環(huán)境用水保障措施探析

叢子奇

(遼寧省觀音閣水庫管理局，遼寧 本溪 117100)

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水中長期供求規(guī)劃生態(tài)環(huán)境用水保障措施探析

叢子奇

(遼寧省觀音閣水庫管理局，遼寧 本溪 117100)

面對(duì)著水資源嚴(yán)重短缺，水資源供需不平衡等日益突出的矛盾和有限的水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展不協(xié)調(diào)的嚴(yán)重問題，遼寧省須實(shí)施水中長期供求規(guī)劃。通過水中長期供求規(guī)劃的實(shí)施，有利于緩解當(dāng)前遼河流域水污染問題和水資源供需矛盾，有利于減緩和改善生態(tài)環(huán)境問題。整個(gè)規(guī)劃的實(shí)施將會(huì)對(duì)促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)有著重要意義。

水資源；中長期規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境；保障措施；探析

1　供水量與用水量現(xiàn)狀分析

2015年，遼寧省總供水量為143.68 億 m3，地表水供水量為74.43 億 m3，其中蓄、引、提工程分別為48.40 億 m3、6.82 億 m3、19.21 億 m3；地下水供水量為68.67 億 m3，其中淺層供水量、上第三系地下水分別為68.13 億 m3、0.54 億 m3；其它0.58 億 m3，海水直接利用總量32.57 億 m3，折合淡水量1.11 億 m3。2015年，遼寧省總用水量為143.68 億 m3，其中：城鎮(zhèn)居民生活用水量9.27 億 m3、農(nóng)村居民生活用水量4.26 億 m3、工業(yè)用水量26.0 億 m3、三產(chǎn)用水量5.53 億 m3、建筑業(yè)用水量1.05 億 m3、農(nóng)田灌溉用水量87.86 億 m3、林牧漁葦用水量6.06 億 m3、牲畜用水量2.31 億 m3、生態(tài)用水量1.34 億 m3?？傊?，遼寧省水資源嚴(yán)重短缺，且區(qū)域分布不均；行業(yè)用水結(jié)構(gòu)不合理；部分地區(qū)地表、地下水質(zhì)狀況較差。由于發(fā)展快的原因，近幾年大部分城市出現(xiàn)不同程度的缺水，缺水則過度開采地下水，導(dǎo)致很多城市出現(xiàn)了超采區(qū)和海水入侵區(qū)；部分河流有一定程度污染，導(dǎo)致部分城市的地表和地下水源地水質(zhì)超標(biāo)；部分城市水源配置不合理，導(dǎo)致大城市與縣域的中小城鎮(zhèn)供水矛盾突出；生活與工業(yè)和農(nóng)業(yè)、環(huán)境爭水嚴(yán)重；城市供水管網(wǎng)損失水量較大，需要管網(wǎng)更新和加強(qiáng)管理[1]。

2　水中長期供求規(guī)劃任務(wù)

本次水中長期規(guī)劃的主要任務(wù)包括：客觀分析流域水中長期供求發(fā)展態(tài)勢，包括現(xiàn)狀水供求狀況和未來水供求態(tài)勢分析。系統(tǒng)研究保障流域供水安全的水源調(diào)配方案?？茖W(xué)制定重點(diǎn)區(qū)域供水安全保障方案[2]。合理規(guī)劃供水保障工程方案及近期實(shí)施重點(diǎn)。從有效調(diào)控需求、保障安全供水和促進(jìn)水資源可持續(xù)利用等角度，提出具有操作性的政策措施建議[3]。

3　水中長期供求規(guī)劃目標(biāo)

3.1中期規(guī)劃目標(biāo)

到2020年，全省節(jié)水力度應(yīng)使全省總用水量控制在170.11(160.60) 億 m3以下，總用水量年均增長率1.70%(1.12%)。屆時(shí)將使全省人均用水量控制在372(351)m3；萬元GDP用水量降低到36(34)m3以下[4]。

3.2遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)

至2030年，進(jìn)一步加大節(jié)水力度，使全省總用水量控制在164.57(183.97) 億 m3以下，總用水量遞增率0.79%(0.24%)。規(guī)劃期末使全省人均用水量控制在396(354)m3；萬元GDP用水量降低到21(19)m3以下[5]。

4　生態(tài)環(huán)境用水保障措施

4.1被擠占河湖生態(tài)環(huán)境用水退還措施

本次規(guī)劃主要根據(jù)《松花江和遼河流域水資源綜合規(guī)劃》確定的各區(qū)域生態(tài)用水保障目標(biāo)與方案，結(jié)合全省實(shí)際變化情況進(jìn)行復(fù)核，在此基礎(chǔ)上根據(jù)水資源配置情況，合理確定2020年、2030年擠占生態(tài)環(huán)境用水退減調(diào)控方案[6]。

4.1.1河流控制節(jié)點(diǎn)生態(tài)環(huán)境基本需水量分析

河流控制節(jié)點(diǎn)生態(tài)環(huán)境基本需水量是指能夠保證水體的基本功能，維持水體生態(tài)情況不持續(xù)惡化所需要的水量[7]。本次規(guī)劃涉及的河流有遼河、渾河、太子河及大遼河、鴨綠江以及遼東沿黃渤海諸河等。結(jié)合遼寧省氣候條件、水文特性、現(xiàn)狀河道水生態(tài)系統(tǒng)類型、已有及規(guī)劃工程批復(fù)情況等因素，河流控制節(jié)點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境基本需水量按照汛期(6月～9月)、非汛期(1月～5月、10月～12月)二個(gè)時(shí)段分別設(shè)定，汛期按照河流多年平均天然流量的20%確定，非汛期按照河流多年平均天然流量的10%確定。此外，遼河干流河道內(nèi)生態(tài)用水還考慮了汛期河道沖沙水量1.66 億 m3，太子河考慮了大遼河口壓鹽水量0.79 億 m3。本次規(guī)劃選取的河流主要控制節(jié)點(diǎn)共19個(gè)，控制節(jié)點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境基本需水量具體見表1。

表1　河流生態(tài)環(huán)境水量被擠占量統(tǒng)計(jì)　億m3

4.1.2被擠占河湖生態(tài)環(huán)境水量分析

1)河流被擠占生態(tài)水量。本次規(guī)劃涉及的河流在現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用水平下，河道的生態(tài)水被其他行業(yè)用水?dāng)D占量計(jì)算，采用各河流控制節(jié)點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境基本需水量減去近10 a河道內(nèi)實(shí)測徑流量(實(shí)測徑流量近似認(rèn)為是多年平均來水條件下，現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用水平下的河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境實(shí)際用水量)。經(jīng)計(jì)算，所涉及的各河流被擠占的生態(tài)環(huán)境基本需水量總計(jì)為2.38 億 m3，其中遼河被擠占1.07 億 m3，渾太河被擠占0.54 億 m3，璦河被擠占0.08 億 m3，英那河被擠占0.01 億 m3、碧流河被擠占0.21 億 m3、大凌河被擠占0.42 億 m3，小凌河被擠占0.05 億 m3。具體詳見表1。

2)湖泊濕地被擠占生態(tài)水量。本次規(guī)劃涉及的湖泊濕地主要為臥龍湖濕地和雙臺(tái)河口濕地。臥龍湖濕地于2001年5月經(jīng)遼寧省政府批準(zhǔn)，成為沈陽市第一個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。臥龍湖濕地水域面積約67 km2，平均水深1.5m，湖內(nèi)廣泛生長著蘆葦、蒲草等植物，適宜水深由0.3～2.0m，該水域面積對(duì)應(yīng)的水深范圍有利于湖內(nèi)動(dòng)植物生活及生長，并有利于維護(hù)濕地水生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過專題論證：為保證臥龍湖濕地面積，逐步恢復(fù)臥龍湖濕地功能，考慮湖面蒸發(fā)和植物蒸騰，按維持平均水深1.5m，多年平均需水量為0.55 億 m3。臥龍湖本流域可以利用水量0.23 億 m3，缺水0.32 億 m3。雙臺(tái)河口濕地。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)121°30'～122°00'，北緯40°45'～41°10'之間，保護(hù)區(qū)總面積12.8 萬 hm2。保護(hù)區(qū)內(nèi)不同用地類型的面積為：水域1.90 萬 hm2、灘涂2.30 萬 hm2、蘆葦沼澤4.60 萬 hm2、石油生產(chǎn)1.87 萬 hm2、居民點(diǎn)1.99 萬 hm2、養(yǎng)殖塘0.14 萬 hm2。為維護(hù)濕地的功能，經(jīng)過專題論證，需水3.53 億 m3，其中本流域可以利用水量1.61 億 m3，缺水1.92 億 m3。綜上，本規(guī)劃湖泊濕地總需水量為4.08 億 m3，缺水2.24 億 m3。

4.1.3退還措施方案

1)河流被擠占生態(tài)水量退換方案。本規(guī)劃涉及的河流水資源利用程度較高，從目前看由流域本身解決比較困難，退還河道被擠占的水量需通過外流域調(diào)水工程及省內(nèi)各大水庫的優(yōu)化聯(lián)合調(diào)度來解決。河流現(xiàn)狀水平年生態(tài)水被擠占量為2.38 億 m3，擬在2020年水平年退還50%，2030年水平年退還50%。

2)重要河湖濕地人工補(bǔ)水方案。重要濕地中臥龍湖濕地補(bǔ)水采取引外流域調(diào)水補(bǔ)充，由LXB供水工程通過管線向濕地補(bǔ)水。雙臺(tái)河口濕地補(bǔ)水?dāng)M由LXB供水工程及北水南調(diào)工程通過河道向濕地補(bǔ)水[8]。

4.2地下水超采區(qū)壓采措施

由于缺水，一些城市地下水超采現(xiàn)象嚴(yán)重，已形成一定范圍的地下水降落漏斗，部分地區(qū)上部含水層已被疏干，如沈陽市區(qū)的地下水降深已由1949年的3.78m下降到目前的21.5m，最大降深達(dá)30m，枯水期漏斗面積約83.8 km2；遼陽、鞍山兩市的首山水源地已嚴(yán)重超采，枯水期地下水漏斗面積達(dá)300 km2，最大降深超過了20m；大、小凌河扇地內(nèi)分布著綏豐、博字、新莊子、六段等城市和工業(yè)地下水水源，位于上第三系地下水保護(hù)區(qū)內(nèi)，屬于限采水源區(qū)。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，天然降水量減少，扇地地下水取水量不斷加大等諸多因素的影響，扇地內(nèi)地下水因“采補(bǔ)”嚴(yán)重失衡已出現(xiàn)海水向內(nèi)地入侵現(xiàn)象，目前受海水入侵威脅較重的面積已達(dá)560 km2，已占扇地面積的62%，因此，壓縮地下水超采量，恢復(fù)地下水采補(bǔ)平衡，保護(hù)地下水資源已十分迫切。2011年遼寧省政府出臺(tái)了《遼寧省地下水封閉總體方案》對(duì)地下水開采進(jìn)行了規(guī)范。2020年、2030年壓采地下水分別為10.75 億 m3和10.73 億 m3。替代水源為大伙房水庫輸水工程、LXB工程等[9]。

5　結(jié)　論

遼寧省水中長期供求規(guī)劃符合國家相關(guān)法律法規(guī)及政策，與流域內(nèi)其它規(guī)劃相協(xié)調(diào)。規(guī)劃實(shí)施后較好地解決了制約區(qū)域發(fā)展的水資源匱乏問題，有利于減緩或改善區(qū)域日益凸顯的河流斷流、河湖濕地淡水量逐年減少、地下水過量開采等生態(tài)環(huán)境問題；較好地協(xié)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系。工程實(shí)施也將會(huì)對(duì)供水工程取水口附近和下游局部水體的水資源利用、水生生境及魚類資源、輸水線路穿越生態(tài)敏感區(qū)及受水區(qū)的城市退水對(duì)當(dāng)?shù)厮w也可能帶來一定的不利環(huán)境影響。經(jīng)初步分析，只要在建設(shè)和運(yùn)行過程中充分重視對(duì)自然、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的保護(hù)，規(guī)劃工程建設(shè)是可行的。

[1]孫繼會(huì).海城市水資源配置規(guī)劃環(huán)境影響分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2015(05)：30-32.

[2]才慶欣.南票區(qū)水資源狀況及開發(fā)利用分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014(09)：27-29.

[3]高宏.喀左縣水資源開發(fā)利用分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2015(03)：34-35，45.

[4]于永波.建平縣保護(hù)水資源建設(shè)節(jié)水型社會(huì)分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014(11)：27-29.

[5]孫繼會(huì).鞍山市水資源供需平衡分析[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2015(03)：30-33.

[6]田冰.河北省自然濕地生態(tài)需水量分析[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，2007(02)：34-36.

[7]金云杰.凌河流域人工濕地對(duì)水環(huán)境質(zhì)量影響分析評(píng)價(jià)[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，2015，(05)：27-28.

[8]趙洪洋.鐵嶺市水利綜合規(guī)劃問題的探討[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014，(09)：14-17.

[9]狄旭東.遼寧朝陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源配置研究[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2011(05)：1-2，49.

1007-7596(2016)05-0084-02

2016-03-20

叢子奇(1975-)，男，遼寧本溪人，助理工程師，研究方向?yàn)樗姽こ淌┕?、水利發(fā)電、水庫管理等。

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