合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及路徑選擇

俞　軍，李德才，王書珍

（合肥學(xué)院 a.管理系；b.學(xué)報(bào)編輯部，安徽 合肥 230601）

●管理視野

合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及路徑選擇

俞軍a，李德才b，王書珍a

（合肥學(xué)院 a.管理系；b.學(xué)報(bào)編輯部，安徽 合肥 230601）

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是合肥市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。文章根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平、基礎(chǔ)條件、發(fā)展環(huán)境和典型行業(yè)優(yōu)勢(shì)等四個(gè)方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用主成分分析法考察了合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合發(fā)展水平和影響因素。研究結(jié)果表明，當(dāng)前合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，在長(zhǎng)三角和中部地區(qū)的省會(huì)城市中基本上處于末位狀態(tài)，發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。合肥市可從合理規(guī)劃空間布局、明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、優(yōu)化環(huán)境力等方面推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；主成分分析法；合肥市

［DOI］10.3969/j.issn.1007-5097.2016.06.006

一、引　言

根據(jù)西方資本主義國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在后工業(yè)化時(shí)期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度會(huì)超過(guò)其他產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和改善生活質(zhì)量的重要力量。合肥市已將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投資環(huán)境、強(qiáng)化城市功能、建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市的重要引擎和推手。

通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要是基于全國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策層面來(lái)研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鄧澤霖、胡樹華、張文靜（2012）探討了全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素和演進(jìn)動(dòng)力機(jī)制［1］。杜鵬（2013）從經(jīng)濟(jì)總量、投資狀況、勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)狀況、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等五個(gè)方面初步廓清了我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其區(qū)域差異［2］。張艷秋和唐守廉（2015）從政策頒布機(jī)構(gòu)、頒布時(shí)間、政策功能、政策工具實(shí)施分布等方面就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)軟環(huán)境發(fā)展提出了政策供給［3］。雖然張克榮（2012）、許曉芳等（2014）、藍(lán)天（2014）分別研究了合肥市服務(wù)外包業(yè)［4］、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)［5］、會(huì)展產(chǎn)業(yè)［6］等的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，但這些研究文獻(xiàn)缺乏足夠的數(shù)據(jù)支撐和對(duì)合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體把脈。因此，有必要從多維視角探析合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合發(fā)展現(xiàn)狀及其影響因素，探究提質(zhì)增效路徑，挖掘其發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康快速有序地發(fā)展。

二、合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況

合肥市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)快速，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體放緩，占比有所下降。通過(guò)表1可以發(fā)現(xiàn)，2009-2015年，合肥市生產(chǎn)總值分別為2102.13、2701.61、3636.62、4164.32、4672.91、5157.97、5 660.27億元，2015年相對(duì)2009年共增長(zhǎng)3 558.14億元。從各產(chǎn)業(yè)來(lái)看，三個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值都處于不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。其中，2010-2011年，三個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值都處于高速增長(zhǎng)的階段，增長(zhǎng)比率都在22%以上；2012-2015年，三個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度逐年放緩，增長(zhǎng)比率都在16%以內(nèi)。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)占比來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)占比最低，基本維持在5%左右。第二產(chǎn)業(yè)占比最高，占比在52%以上，從2009年52.57%上升到2015年的54.73%。第三產(chǎn)業(yè)占比居中，近幾年保持在40%上下。第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率高于第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率。依據(jù)配第——克拉克定律來(lái)判斷，合肥市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然處于工業(yè)化的帶動(dòng)階段。

表1　2009-2015年合肥市生產(chǎn)總值及結(jié)構(gòu)變化

（二）合肥肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)分析

本文將服務(wù)業(yè)分為交通倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等五類傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及信息傳輸及計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、水利及環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育、文化及體育和娛樂(lè)業(yè)、衛(wèi)生及社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)等九類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)上述分類，可以得到表2相關(guān)數(shù)據(jù)。

（1）合肥市部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較為緩慢。2009-2014年合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值分別為514.24、659.05、801.79、918.65、1 061.46、1 203.67億元，增長(zhǎng)速度分別為28.16%、21.66%、14.57%、15.55%、13.40%。但從分行業(yè)來(lái)看，2014年合肥市房地產(chǎn)業(yè)、教育和信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)增長(zhǎng)比率分別為1.31%、4.56%、9.17%，排在整個(gè)服務(wù)業(yè)的倒數(shù)后四位。從近六年平均增長(zhǎng)率來(lái)考察，信息傳輸及計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度分別為92.42%、117.13%、119.09%，排在整個(gè)服務(wù)業(yè)的倒數(shù)后五位，合肥市部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)較為緩慢。

表2　2009-2014年合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值　億元

（2）合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理。截至2014年底，在整個(gè)服務(wù)業(yè)中比重高的前三位是批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)，分別為18.98%、15.05%、13.29%，說(shuō)明房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)在合肥市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中水利環(huán)境公共設(shè)施管理業(yè)、衛(wèi)生及社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化及體育和娛樂(lè)業(yè)所占比重分別為0.86%、2.79%、2.79%，位居在整個(gè)服務(wù)業(yè)中后四位。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕62號(hào)）的要求，要大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。因此，合肥市需要在衛(wèi)生及社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化及體育和娛樂(lè)業(yè)等方面加大投入比重，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提高合肥市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生活質(zhì)量。

（三）合肥市各縣（市）區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)分析

從表3及相關(guān)計(jì)算可知，合肥市各縣（市）區(qū)之間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，差距較大。

表3　2014年合肥市各縣（市）區(qū)生產(chǎn)總值　億元

（1）合肥市各縣（市）區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值排在前三位為廬陽(yáng)區(qū)、包河區(qū)、蜀山區(qū)，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值分別為178.07、120.89、84.36億元，總體規(guī)模較大，水平較高。排在末尾三位為巢湖經(jīng)開區(qū)、巢湖市、廬江縣，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值分別為1.70、12.37、15.21億元，總體規(guī)模偏小，處于不斷追趕的狀態(tài)。合肥市各縣（市）區(qū)之間服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間發(fā)展不平衡，差距較大。

（2）合肥市各縣（市）區(qū)信息傳輸及計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重排在前三位的是高新區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)，比重分別為10.74%、7.33%、 5.82%，排在后三位的是巢湖經(jīng)開區(qū)、肥東縣、肥西縣，比重分別為0.58%、1.89%、1.96%；金融業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重排在前三位的是廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、肥東縣，比重分別為29.49%、12.65%、10.88%，排在后三位的是經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、巢湖經(jīng)開區(qū)，所占比重分別為1.71%、1.91%、1.95%；房地產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重排在前三位的是新站區(qū)、長(zhǎng)豐縣、巢湖經(jīng)開區(qū)，所占比重分別為35.50%、23.87%、21.81%，排在后三位的是巢湖市、高新區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)，所占比重分別為6.15%、7.89%、9.11%。

（3）合肥市各縣（市）區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值排在前四位的是廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海和包河區(qū)，所占比重分別為74.70%、66.03%、61.84%、60.20%，這四個(gè)市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)城市的水平；而排在其后的縣（市）區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重都在34%以下，排在后三位的是經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)、肥東縣，所占比重分別為13.83%、18.66%、20.93%。合肥市中心老市區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，比重高，處于明顯領(lǐng)先地位。

（四）合肥市與長(zhǎng)三角和中部省會(huì)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的比較

從表4可以發(fā)現(xiàn)，合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在長(zhǎng)三角和中部地區(qū)的省會(huì)城市（直轄市）中屬于中下游狀態(tài)。2014年長(zhǎng)三角地區(qū)的上海、杭州和南京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值分別為4931.37、1441.56、1566.77億元，都遠(yuǎn)高于合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值。武漢市、鄭州市、合肥市、長(zhǎng)沙市、太原市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值分別為1478.96、1077.80、583.49、543.93、517.06億元，說(shuō)明合肥市在中部省會(huì)城市中處于中游水平。合肥市金融業(yè)增加值為309.87億元，排在倒數(shù)第一位，僅為上海市、杭州市、南京市的9.11%、35.15%、31.66%，相差570億元以上。合肥市金融業(yè)增加值不足鄭州市、武漢市的一半。合肥市房地產(chǎn)業(yè)增加值為273.62億元，僅為上海市17.87%，約為杭州市、南京市的一半。合肥市房地產(chǎn)業(yè)增加值在中部省會(huì)城市中排在中位。

表4　2014年長(zhǎng)三角和中部省會(huì)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值　億元

三、合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

綜合楊德和毛健（2007）、楊珂玲等（2014）、王?。?014）等國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)，并考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性、可比性、可操作性、科學(xué)性、針對(duì)性和獨(dú)立性等原則，選取現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平［7］、基礎(chǔ)條件、發(fā)展環(huán)境［8］和典型行業(yè)優(yōu)勢(shì)［9］等來(lái)考察現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的影響因素。具體選取了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，形成如表5所列的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

表5　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于《合肥市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》、《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2009-2015）》、2009-2015年合肥市、上海市、杭州市、南京市、太原市、鄭州市、武漢市、長(zhǎng)沙市的《統(tǒng)計(jì)年鑒》和省會(huì)城市（直轄市）統(tǒng)計(jì)部門官網(wǎng)。部分城市專利授權(quán)數(shù)據(jù)通過(guò)各省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站和主流媒體手工摘錄所得。通過(guò)主成分分析法，運(yùn)用表5相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)2009-2014年長(zhǎng)三角和中部地區(qū)省會(huì)城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，以揭示合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，在長(zhǎng)三角、中部地區(qū)所處位次以及存在的問(wèn)題。

（二）統(tǒng)計(jì)過(guò)程及評(píng)價(jià)結(jié)果分析

表6　2014年各城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主成分計(jì)算結(jié)果

由于前4個(gè)主成分累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到86.39%，已經(jīng)高于臨界值85%，這表明前4個(gè)主成分?jǐn)?shù)值能代表所選取的13個(gè)二級(jí)指標(biāo)數(shù)值變化，可以獲得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主成分載荷矩陣，見(jiàn)表7所列。

表7　2014年各城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主成分載荷矩陣

由表7可見(jiàn)，第一主成分在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占區(qū)域GDP比例等絕大多數(shù)指標(biāo)上的載荷較大，說(shuō)明該主成分代表性最高；第二主成分主要在人均現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值、每萬(wàn)人擁有公共交通車輛、R&D投入占GDP比重等方面載荷較大；第三主成分載荷則主要集中在人均現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率上；第四主成分載荷則主要在人均現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值、R&D投入占GDP比重上。把表7中每列的系數(shù)除以其相應(yīng)的特征根的開根后得到主成分系數(shù)向量，并得到主成分函數(shù)的表達(dá)式為公式（1）-（4）：

其中，ZXi為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)。按照主成分值（或方差貢獻(xiàn)率）確定各主成分的權(quán)重：

其中，λi為第i個(gè)主成分的權(quán)重；yi為第i個(gè)主成分的合計(jì)值。利用主成分函數(shù)和相應(yīng)權(quán)重得到綜合主成分公式：

最后，計(jì)算得到2014年長(zhǎng)三角地區(qū)和中部省會(huì)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平得分和排名情況，見(jiàn)表8所列。2011年、2012年、2013年數(shù)據(jù)處理方法同上。

表8　長(zhǎng)三角地區(qū)和中部省會(huì)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平得分和排名

根據(jù)主成分分析方法計(jì)算排名后，2011-2014年長(zhǎng)三角地區(qū)的上海市、杭州市、南京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平得分皆為正數(shù)，都在0.545以上，連續(xù)四年排在八個(gè)城市前列。從中部地區(qū)來(lái)看，各城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平得分基本上都是負(fù)值，都低于長(zhǎng)三角地區(qū)城市。2011-2014年，武漢市和鄭州市在中部地區(qū)排名相對(duì)靠前，武漢市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平得分分別為-0.702、-0.544、-0.029、-0.179，鄭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平得分分別為-0.555、-0.222、-0.469、-1.176。

2011-2014年，合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平得分分別為-1.445、-1.007、-1.153和-1.450，連續(xù)四年為負(fù)值，遠(yuǎn)低于平均水平，其服務(wù)業(yè)發(fā)展程度滯后且增長(zhǎng)速度比較緩慢。從排名來(lái)看，合肥市在2012年和2013年排名第七位，在2011年和2014年排名第八位，基本上處于末位狀態(tài)。合肥市作為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心和中部地區(qū)崛起的重要支點(diǎn)城市，相對(duì)于同級(jí)別省會(huì)城市而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。由上文可知，2009-2014年合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值分別為514.24、659.05、801.79、918.65、1061.46、1203.67億元，增長(zhǎng)速度分別為28.16%、21.66%、14.57%、15.55%、13.40%，六年間共增長(zhǎng)1.34倍。但相對(duì)于長(zhǎng)三角和中部地區(qū)的省會(huì)城市（直轄市），合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的基數(shù)仍較小，發(fā)展水平較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境的相關(guān)數(shù)據(jù)并不占優(yōu)，因此合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平得分總體較低。

四、合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效路徑

（一）合理規(guī)劃合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間布局

根據(jù)《合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》文件精神，以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、城市整體功能全面提升為目的，結(jié)合合肥市城市空間布局與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)筑“一核（主城區(qū)）一圈（環(huán)巢湖旅游文化圈）多區(qū)（多個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)）”的空間布局，形成功能突出、特色鮮明、重點(diǎn)行業(yè)集聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。“一核”是指以主城區(qū)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，以發(fā)展商貿(mào)、金融、文化創(chuàng)意、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)?！耙蝗Α笔侵钢鞔颦h(huán)巢湖旅游文化圈，依托一湖一花一泉兩洞等自然景觀和人文歷史資源，開發(fā)人文探秘、生態(tài)美食、戶外運(yùn)動(dòng)、溫泉養(yǎng)生等項(xiàng)目，建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)旅游帶?！岸鄥^(qū)”主要是指形成多個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集聚形式促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如肥東縣著力打造現(xiàn)代物流集聚區(qū)，構(gòu)建區(qū)域物資轉(zhuǎn)運(yùn)中心和物流信息服務(wù)中心；經(jīng)開區(qū)打造出口加工服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、依托新橋空港優(yōu)勢(shì)建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；高新區(qū)大力打造國(guó)家動(dòng)漫示范基地及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；濱湖新區(qū)依托濱湖金融后臺(tái)服務(wù)基地、渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、安徽名人館等資源，傾力構(gòu)建集商務(wù)服務(wù)、文化會(huì)展、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)和生態(tài)休閑旅游等功能于一體的中央商務(wù)區(qū)；蜀山區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)、服務(wù)外包集聚區(qū)、以行政辦公集聚區(qū)為依托建設(shè)環(huán)天鵝湖服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等。

（二）明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

依據(jù)合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果和《合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》等文件的戰(zhàn)略定位，合肥市可以選擇現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)、會(huì)展、商貿(mào)流通、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

（1）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心和全國(guó)性綜合交通樞紐的目標(biāo)定位，厘清合肥市交通區(qū)位、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以公路、鐵路、水運(yùn)航道聯(lián)運(yùn)和航空運(yùn)輸為重點(diǎn)，構(gòu)建跨區(qū)域的物流配送中心、分撥中心、采購(gòu)中心和物流信息中心。加強(qiáng)與上海、南京、武漢、鄭州物流中心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)把合肥建設(shè)成中部地區(qū)物流中心城市和國(guó)家級(jí)物流樞紐城市。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的原則，加快中國(guó)合肥農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流園、合肥華南城、寶灣物流、新橋航空物流園、合肥港綜合碼頭等一批產(chǎn)業(yè)基地物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展區(qū)域物流整合優(yōu)化，提高物流園區(qū)綜合服務(wù)能力和輻射示范效應(yīng)。積極扶持第三方物流、第四方物流，培育物流企業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)物流企業(yè)發(fā)展條形碼技術(shù)、無(wú)線射頻技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能標(biāo)簽技術(shù)、恒溫運(yùn)輸技術(shù)、云計(jì)算等物流高端技術(shù)和物流模式創(chuàng)新，基于國(guó)際化視野，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與電子信息、新能源、新能源汽車、集成電路、光伏、燃?xì)廨啓C(jī)、高端醫(yī)療器械、生物制藥、機(jī)器人等合肥市主導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展［10］，突出現(xiàn)代物流對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)和支撐作用。力爭(zhēng)把物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展成合肥市具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（2）提高會(huì)展業(yè)水平。依托濱湖國(guó)際會(huì)展中心、安徽國(guó)際會(huì)展中心，辦好中國(guó)（合肥）苗木花卉交易大會(huì)、中國(guó)（合肥）自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)、中國(guó)（合肥）農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)、中國(guó)（合肥）國(guó)際家用電器博覽會(huì)等大型品牌會(huì)展。通過(guò)培育建材及新材料、家電、文化博覽、生物醫(yī)藥等品牌展覽，壯大會(huì)展企業(yè)，提升展館現(xiàn)代化水平，促進(jìn)合肥市會(huì)展業(yè)走品牌化、特色化、專業(yè)化之路。合肥市要加強(qiáng)區(qū)域合作，融入長(zhǎng)三角和中部區(qū)域會(huì)展城市群。

（3）拓展軟件和信息服務(wù)業(yè)。由合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)分析可知，近兩年合肥市信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值有大幅提升，但其體量仍偏小，輻射能力有限，與長(zhǎng)三角省會(huì)城市（直轄市）相比還有一定差距。合肥市政府需要頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃，依托國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家數(shù)字出版基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)智能語(yǔ)音新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)，著力發(fā)展新一代云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)業(yè)態(tài)，建設(shè)合肥云計(jì)算大數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用中心和四創(chuàng)電子北斗衛(wèi)星區(qū)域示范應(yīng)用平臺(tái)等一批軟件公共服務(wù)平臺(tái)和信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。合肥市應(yīng)大力扶持該行業(yè)的發(fā)展，針對(duì)軟件信息企業(yè)不同發(fā)展階段給予階梯式資金與政策支持，培育皖通科技、四創(chuàng)電子、繼遠(yuǎn)軟件、科大立安、科力信息、華恒電子等本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引導(dǎo)其在智慧城市、教育、衛(wèi)生、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、金融、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲等方面應(yīng)用開發(fā)，著力打造“中國(guó)軟件名城”和“中國(guó)聲谷”。

（4）加強(qiáng)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。2008年，合肥市獲得第二批“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”稱號(hào)，但相對(duì)于北京、天津、上海、南京、成都等其他服務(wù)外包基地城市，合肥市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，多數(shù)僅涉足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)。僅有安徽服務(wù)外包公司、科大恒星、易商數(shù)碼、科大訊飛等少數(shù)本土企業(yè)通過(guò)CMMI3或CMM4級(jí)認(rèn)證，缺乏知名企業(yè)和品牌，競(jìng)爭(zhēng)力弱［11］。合肥市應(yīng)依托全國(guó)首個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市、“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市等科教稟賦和交通優(yōu)勢(shì)，以《合肥市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》為契機(jī)，從園區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)開拓、企業(yè)品牌建設(shè)、招商引資、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等進(jìn)行合理布局，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展軟件研發(fā)及集成電路設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)服務(wù)等九大重點(diǎn)領(lǐng)域，從而打造國(guó)內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長(zhǎng)三角服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)和國(guó)際研發(fā)服務(wù)外包交付中心。這將有利于促進(jìn)合肥市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，提升合肥市在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地區(qū)影響力。

（三）優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“環(huán)境力”，提供優(yōu)質(zhì)政策保障

從政策體制方面來(lái)看，美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)的政府通過(guò)頒布一系列相關(guān)法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和刺激全社會(huì)都注重和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，營(yíng)造出很好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。自2005年以來(lái)，上海市、南京市、杭州市先后頒布了加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件。自2013年，合肥市政府也開始逐漸從政策體制方面來(lái)引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合理有序發(fā)展。合政［2014］98號(hào)《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》、合政［2014］62號(hào)《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系的通知》等政策文件將有力地促進(jìn)合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速健康、有序協(xié)調(diào)地發(fā)展。合肥市需要進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展、服務(wù)外包等可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集聚的相關(guān)政策，規(guī)范各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，放寬行業(yè)準(zhǔn)入門檻，降低進(jìn)入壁壘，加大政府財(cái)政投入和金融支持力度，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)政策和引導(dǎo)外資、民間資本投資到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的激勵(lì)性政策。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)離不開優(yōu)秀人才的支持，合肥市要支持高等院校、職業(yè)學(xué)校相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等多層次會(huì)展人才培養(yǎng)體系和校企的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。在引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才時(shí)給予項(xiàng)目扶持、安家資助、稅收減免、分配激勵(lì)、保障服務(wù)、子女教育、簡(jiǎn)化出入境手續(xù)等方面的優(yōu)惠政策。

（四）加強(qiáng)城市群之間政府合作

合肥市應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專門行政管理體系，從頂層協(xié)調(diào)與長(zhǎng)三角中心城市、中部地區(qū)省會(huì)城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域間管理體制、政策制度、市場(chǎng)規(guī)則、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和信息網(wǎng)絡(luò)的一體化建設(shè)，從而消除區(qū)域之間行政體制的銜接壁壘與障礙，這將有利于合肥市與長(zhǎng)三角和中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城市群的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

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［責(zé)任編輯：余志虎］

A Study on the Present Situation and Path Selection ofM odern Service Industry in HefeiCity

YU Juna，LIDe-caib，WANGShu-zhena
（a.ManagementDepartment；b.EditorialDepartmentofJournal，HefeiUniversity，Hefei230601，China）

It is an importantmeasure to change themode ofeconomic growth and optimize industrial structure by the develop?ment ofmodern service industry.According to the development level，the basic condition，the development environment and the typical advantages ofmodern service industry，this paper constructs the evaluation index system and uses the principal componentanalysismethod to study the comprehensive development level and influence factors ofmodern service industry in Hefeicity.The results show that the comprehensive development levelofmodern service industry in Hefeicity is low and basi?cally at the end of the state in the capital city of the Yangtze River Delta and the central region.Hefeigovernmentneeds to pro?mote the healthy and rapid developmentof the city’smodern service industry from the spatial layout，key developmentareas，and environmentalpowerand so on.

modern service industry；evaluation index system；principal componentanalysis；Hefeicity

F127；F063.1

A

1007-5097（2016）06-0032-07

2016-03-08

安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目（1502052054）；安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（AHSKQ2014057）；安徽省高校優(yōu)秀青年人才支持計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目（gxyqZD2016266）；合肥學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目（16RW03ZDA）

俞軍（1975-），男，安徽巢湖人，副教授，博士，研究方向：公司財(cái)務(wù)，資本市場(chǎng)；

李德才（1963-），男，安徽淮北人，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：現(xiàn)代物流管理；

王書珍（1980-），女，安徽宿州人，講師，碩士，研究方向：內(nèi)部控制，審計(jì)。