長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略下的江蘇沿江港口發(fā)展研究

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（常州大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 常州 213164）

●華東經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略下的江蘇沿江港口發(fā)展研究

祝勇，鐘昌寶

（常州大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 常州 213164）

文章首先通過(guò)江蘇沿江區(qū)域概況介紹和發(fā)展落后的原因?qū)K沿江港口背景進(jìn)行了分析，并通過(guò)與周邊港口的比較得出優(yōu)劣勢(shì)。然后從自然條件、區(qū)位交通、腹地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境綜合效益四個(gè)角度對(duì)江蘇沿江各港口進(jìn)行比較分析。在此基礎(chǔ)上，立足長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和江蘇周邊港口發(fā)展的大環(huán)境，對(duì)江蘇沿江港口進(jìn)行發(fā)展定位。最后對(duì)江蘇沿江港口發(fā)展提出相關(guān)對(duì)策建議：抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，順勢(shì)開(kāi)展港口建設(shè)；構(gòu)建協(xié)同發(fā)展港口群，引領(lǐng)良性競(jìng)爭(zhēng)；利用優(yōu)勢(shì)條件，創(chuàng)建強(qiáng)大的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；提高港口服務(wù)支撐作用，促進(jìn)港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

港口群；沿江港口；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；江蘇

［DOI］10.3969/j.issn.1007-5097.2016.06.003

一、引　言

長(zhǎng)江橫貫江蘇東西425千米，沿江地區(qū)是長(zhǎng)三角的“黃金江岸”，更加重要的是，江蘇是長(zhǎng)江流域第一經(jīng)濟(jì)大省，2014年GDP達(dá)到6.51萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP總量的10.2%，占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量的1/4?！靶鲁B(tài)”經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，江蘇需尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨江融合發(fā)展，加強(qiáng)與長(zhǎng)江中上游區(qū)域的協(xié)作，助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)調(diào)性均衡發(fā)展。

港口群是指位于一定的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域內(nèi)的港口，因地理位置相近、存在共同腹地或共有部分腹地，在發(fā)展規(guī)模與性質(zhì)上相互制約、相互補(bǔ)充的個(gè)體港口組成的港口群體大系統(tǒng)。

國(guó)際港口空間集中和港口間競(jìng)爭(zhēng)成全球趨勢(shì)［1］，中國(guó)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力與港口的全球化有較大關(guān)系［2-3］。2004年在地中海沿岸國(guó)家環(huán)海高速公路會(huì)議上明確提出了“港口群”的概念，之后PeterW de Langen提出港口群理論［4］。由于港口之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，港口需要統(tǒng)一規(guī)劃［5］。競(jìng)爭(zhēng)與合作代表了世界港口發(fā)展的方向［6］，中國(guó)沿海港口群同樣存在港口競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題［7］，從對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)到合作競(jìng)爭(zhēng)會(huì)提高區(qū)域港口群的綜合競(jìng)爭(zhēng)力［8］。長(zhǎng)三角港口群之間存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)［9］，因此長(zhǎng)三角港口群內(nèi)主要港口需要合理的功能定位［10-11］，并與長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)群和城市群的發(fā)展?fàn)顩r相協(xié)同［12］，組建獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)、交叉持股［13］、合作競(jìng)爭(zhēng)等是長(zhǎng)三角港口群實(shí)施競(jìng)合戰(zhàn)略的有效模式。

二、江蘇沿江港口發(fā)展背景分析

江蘇沿江八市是指位于蘇南的蘇錫常和南京、鎮(zhèn)江以及位于沿江北岸的揚(yáng)州、泰州和南通。

（一）江蘇沿江區(qū)域概況

江蘇沿江八市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是蘇南五個(gè)城市在江蘇省占有舉足輕重的地位。2014年沿江八市實(shí)現(xiàn)GDP51 660億元，占全省的79.3%。

江蘇省是我國(guó)港口和水運(yùn)大省，境內(nèi)有1 175千米的長(zhǎng)江岸線(xiàn)和369千米的深水航道。目前江蘇沿江共建有港口10座，沿江各港口集裝箱吞吐量年均增長(zhǎng)率接近21%，保持著快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但是地區(qū)間的差距不斷擴(kuò)大，蘇南港群港口吞吐量與蘇中港群相比占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

（二）江蘇沿江港口發(fā)展落后的原因

江蘇存在著較為嚴(yán)重的“南重北輕”的發(fā)展格局。揚(yáng)州、泰州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與蘇南地區(qū)相比較弱，這也限制了交通運(yùn)輸需求的增長(zhǎng)。另一方面，江蘇沿江地區(qū)港口還存在港口規(guī)模小，大型港口較少的特點(diǎn)，港口系統(tǒng)規(guī)劃不足，揚(yáng)州港、常州港、常熟港等中小型港口發(fā)展能力相對(duì)薄弱。

近年來(lái)，江蘇沿江港口總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，港口生產(chǎn)能力持續(xù)增加，港口吞吐量快速增長(zhǎng)。但是江蘇沿江港口發(fā)展也存在不少問(wèn)題：①貨主碼頭利用率低，比如深水淺用、多占少用、占而不用等問(wèn)題；同時(shí)大型公用泊位利用率不高，港口設(shè)備閑置率較高。②港口綜合服務(wù)水平低，綜合物流服務(wù)提供商較少，大多只從事傳統(tǒng)裝卸業(yè)務(wù)。③各港口各自為政，發(fā)展方向并不明朗，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，未能做到統(tǒng)籌考慮。沿江各港口之間存在著盲目的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，減弱了整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）周邊港口態(tài)勢(shì)比較

在江蘇沿江港口發(fā)展研究中，有必要了解周邊重要港口，諸如上海港、連云港港等，以便明確江蘇沿江港口發(fā)展的大環(huán)境。

上海港擁有碼頭總泊位數(shù)接近1 200個(gè)，碼頭總延長(zhǎng)達(dá)到123千米。2014年，上海港完成7.5億噸貨物吞吐量，外貿(mào)貨物達(dá)到了4.03億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)3 500萬(wàn)TEU，其集裝箱吞吐量繼續(xù)保持世界第一，鞏固了其作為國(guó)際航運(yùn)中心和長(zhǎng)三角重要外貿(mào)港口的地位。

2014年，同處江蘇的沿海港口連云港港貨運(yùn)總吞吐量約為2.12億噸，集裝箱吞吐量也達(dá)到約550萬(wàn)TEU。2014年是沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略上升成為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的第五年，在集裝箱方面，作為江蘇沿海龍頭港口的連云港港開(kāi)通了連云港港到廈門(mén)及營(yíng)口等共6條新的集裝箱航線(xiàn)。

三、江蘇沿江各港口對(duì)比分析

近年來(lái)，江蘇沿江港口的發(fā)展速度越來(lái)越快，但也帶來(lái)不少問(wèn)題，比如港口規(guī)劃缺乏規(guī)范、多為小港而大港較少及資金投入分散等。因此，需要對(duì)江蘇沿江各港口發(fā)展的各個(gè)條件加以分析，從而便于為沿江各港口的建設(shè)發(fā)展提供參考依據(jù)。因此分別從自然條件、區(qū)位交通條件、腹地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益這四個(gè)角度對(duì)港口分別進(jìn)行分析比較。

（一）自然條件

自然條件本質(zhì)上影響著港口的運(yùn)作與發(fā)展。當(dāng)從自然條件角度比較各港口時(shí)，可以選擇港口泊位長(zhǎng)度、泊位數(shù)及船舶最大通航水深等因素的影響。2014年江蘇沿江港口具體現(xiàn)狀數(shù)據(jù)見(jiàn)表1所列。

通過(guò)各港口的基本建港條件，南京港適合建設(shè)成上海港上游的江蘇沿江主樞紐港；常州港由于泊位長(zhǎng)度較短，港口規(guī)模較小，港口建設(shè)的自然條件相對(duì)薄弱；鎮(zhèn)江港、揚(yáng)州港、泰州港和江陰港可以作為沿江中段樞紐港；南通港和蘇州港（太倉(cāng)港、張家港港和常熟港）由于近海以及近滬條件，可建設(shè)成為對(duì)外貿(mào)易大港和上海港北翼樞紐港。

表1　2014年江蘇沿江港口現(xiàn)狀數(shù)據(jù)

（二）區(qū)位交通條件

（1）中心城市的影響能力。港口的發(fā)展和中心城市的發(fā)展是緊密聯(lián)系的，港口和城市之間的距離越近，兩者之間的影響就會(huì)越大；同樣地，中心城市的經(jīng)濟(jì)越出色，其對(duì)各自港口的輻射功能也就越大。江蘇沿江港口中心城市的GDP和港城直線(xiàn)距離見(jiàn)表2所列。

由以上數(shù)據(jù)得知，就中心城市對(duì)港口的影響能力來(lái)說(shuō)，南京港、南通港與城市距離較近，而且兩市城市GDP較高，所以南京市、南通市對(duì)其港口影響力較大；常州GDP較高，且港城距離較近，其對(duì)常州港的影響能力較強(qiáng)；鎮(zhèn)江港及泰州港的港城距離相對(duì)較近，但是由于兩市GDP偏低，城市對(duì)港口的影響能力偏弱；反觀(guān)江陰港、張家港港、太倉(cāng)港和常熟港，由于其地處下轄縣級(jí)市，距離中心城市較遠(yuǎn)，盡管無(wú)錫市和蘇州市的GDP很高，但是距離制約了城市影響能力，使得中心城市對(duì)港口的輻射能力相對(duì)較弱。

表2　中心城市對(duì)港口的輻射能力

（2）集疏運(yùn)體系。港口的發(fā)展和集疏運(yùn)體系之間有著相互關(guān)系，港口集疏運(yùn)體系的不斷完善會(huì)促進(jìn)港口的快速發(fā)展，同樣，港口發(fā)展力度上來(lái)了自然會(huì)優(yōu)化集疏運(yùn)體系。所以要衡量港口發(fā)展?jié)摿Σ坏貌豢剂扛劭诘募柽\(yùn)體系，見(jiàn)表3所列。

表3　江蘇沿江港口集疏運(yùn)體系

（3）各港口區(qū)位交通條件比較結(jié)果。通過(guò)上述內(nèi)容的分析可知，南京港由于港城距離較近，并且南京港的集疏運(yùn)條件有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，另外南通港由于具有地處江海交界的交通優(yōu)勢(shì)，所以南京港和南通港在交通條件方面相較于江蘇沿江的其他港口具有一定的優(yōu)勢(shì)。在其他港口中，鎮(zhèn)江港、常州港及江陰港等蘇南港口，由于其高速公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，也具有較強(qiáng)的交通優(yōu)勢(shì)。而泰州港的集疏運(yùn)系統(tǒng)尚未健全，所以并不具備明顯比較優(yōu)勢(shì)。

（三）腹地經(jīng)濟(jì)條件

（1）港口所在沿江城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較。江蘇沿江港口中心城市近5年GDP詳見(jiàn)表4所列。

表4　江蘇沿江港口中心城市近5年GDP　億元

由表4可見(jiàn)，江蘇沿江港口歷年的地區(qū)生產(chǎn)總值在2010-2014年間，均呈現(xiàn)出了穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

（2）長(zhǎng)江下游流域及沿海腹地經(jīng)濟(jì)分析。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，整個(gè)長(zhǎng)江流域都將迎來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇，其將會(huì)對(duì)整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響。南京憑借著其在長(zhǎng)三角區(qū)域特殊的地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)作用，南京港由此有著巨大的發(fā)展機(jī)遇；鎮(zhèn)江港及泰州港由于地方經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，港口發(fā)展得不到有力的支持，所以發(fā)展相對(duì)滯緩。

江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略使江蘇沿海地區(qū)有了很大程度的改善。南通港水路方面背江臨海，一方面毗鄰長(zhǎng)江入?？?，其上游貨物出海必經(jīng)此處；另一方面也方便與國(guó)外或沿海其他地區(qū)通航，是整個(gè)華東地區(qū)吸引外貿(mào)、向西發(fā)展的重要根據(jù)地。太倉(cāng)港位于長(zhǎng)江南岸近海口，同時(shí)具有沿江和沿海優(yōu)勢(shì)，其靠近上海，腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有著優(yōu)越的建港條件。

（3）各港口腹地經(jīng)濟(jì)條件比較結(jié)果。綜合以上分析可以看出，南京、常州、南通和蘇州高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給其下轄港口的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展契機(jī)，南京港、常州港、南通港和蘇州下轄的張家港港、太倉(cāng)港和常熟港都有著明顯的腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；江陰港的發(fā)展與其良好的地理?xiàng)l件以及無(wú)錫的大力支持也有著很大的聯(lián)系；鎮(zhèn)江港、泰州港和揚(yáng)州港由于中心城市的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后導(dǎo)致港口發(fā)展相對(duì)滯緩，但是中心城市的經(jīng)濟(jì)增速巨大，所以這三個(gè)港口都有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（四）社會(huì)環(huán)境綜合效益

港口發(fā)展的社會(huì)綜合效益可以理解為其對(duì)中心城市經(jīng)濟(jì)力量的貢獻(xiàn)度，還有對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，因此有必要基于整個(gè)社會(huì)的大環(huán)境對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。

江蘇沿江港口的發(fā)展，必將促進(jìn)各港口所在地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而沿江港口的發(fā)展既刺激了社會(huì)生產(chǎn)，也能拉動(dòng)港口周邊產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。從其他方面來(lái)說(shuō)，建設(shè)港口也會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展，這也從側(cè)面提升了各城市的投資價(jià)值，從而給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)面貌帶來(lái)全新的機(jī)遇。

從蘇南港口看，由于蘇南城市的飛速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，從而顯著促進(jìn)了蘇南城市港口的發(fā)展。憑借著優(yōu)越的地理位置以及發(fā)達(dá)的運(yùn)輸條件，南京港的發(fā)展和繁榮，不但促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)帶動(dòng)長(zhǎng)江岸線(xiàn)南京上游城市港口，如蕪湖港的進(jìn)一步發(fā)展。常州、鎮(zhèn)江的經(jīng)濟(jì)水平相較于蘇南其他城市偏低，但是常州、鎮(zhèn)江港口的發(fā)展會(huì)給常州、鎮(zhèn)江當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來(lái)活力，同樣的，常州、鎮(zhèn)江城市建設(shè)的發(fā)展也會(huì)加快常州港、鎮(zhèn)江港的轉(zhuǎn)型升級(jí)。江陰作為百?gòu)?qiáng)縣市前列城市，其經(jīng)濟(jì)水平的快速提升發(fā)展一方面體現(xiàn)了城市發(fā)展的步伐，另一方面，江陰港的發(fā)展也帶動(dòng)了江陰當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。常熟港、張家港港和太倉(cāng)港均隸屬于蘇州市，其經(jīng)濟(jì)腹地也大多是蘇滬地區(qū)，由于蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，加上蘇州所處的江河入海口的特殊的地理位置，所以其整體地位相較于江蘇沿江其他港口具有更重要的戰(zhàn)略意義。

從蘇中的沿江港口看，揚(yáng)州港作為揚(yáng)州市貨物進(jìn)出口的主要渠道，同樣對(duì)揚(yáng)州市外向經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展有著重大的促進(jìn)作用，其經(jīng)濟(jì)腹地主要是揚(yáng)州市以及蘇北、皖東等地區(qū)。泰州港的腹地主要是本市及蘇北地區(qū)，該腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，但是近年來(lái)泰州市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)泰州港口項(xiàng)目建設(shè)起到了不可或缺的作用。南通港的經(jīng)濟(jì)腹地主要考慮的是南通本地的經(jīng)濟(jì)效益，并部分輻射江蘇中北部地區(qū)，南通港的發(fā)展一方面通暢了長(zhǎng)江出?？冢硪环矫嬉彩沟蒙虾?guó)際航運(yùn)中心的北翼得到補(bǔ)強(qiáng)。

四、圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對(duì)江蘇沿江港口發(fā)展的定位

江蘇沿江港口的發(fā)展需要立足于當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的大背景，基于周邊其他城市的港口整體發(fā)展的大環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)港口原有的優(yōu)勢(shì)，才可以明確各港口的發(fā)展定位，從而根據(jù)不同定位制定相應(yīng)的策略。

（一）江蘇沿江港口發(fā)展的定位基礎(chǔ)

（1）立足于開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的大背景。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略上升成為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的同時(shí)，給整個(gè)長(zhǎng)江流域各城市帶來(lái)了全方位的發(fā)展機(jī)遇。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展必然會(huì)給長(zhǎng)江沿線(xiàn)港口城市港口建設(shè)的發(fā)展帶來(lái)推進(jìn)作用，從另一方面來(lái)說(shuō)，沿江港口發(fā)展好了也會(huì)影響沿江各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)沿江地區(qū)開(kāi)發(fā)，有利于沿江港口更好地發(fā)展，同時(shí)對(duì)江蘇率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化起到促進(jìn)作用。

（2）立足于江蘇周邊港口發(fā)展的大環(huán)境。上海國(guó)際航運(yùn)中心是作為一個(gè)中心覆蓋上海、兩翼服務(wù)江浙地區(qū)、三級(jí)航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)相互協(xié)同的國(guó)際化航運(yùn)中心。上海港是整個(gè)長(zhǎng)三角港口群中的龍頭港口，港口設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，物流服務(wù)水平具有示范作用，使得其在整個(gè)長(zhǎng)江三角洲港口群中具有超強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。尤其是當(dāng)上海洋山深水港正式建成投產(chǎn)后，長(zhǎng)三角港口群整體框架格局將會(huì)出現(xiàn)較大的不同，上海港對(duì)整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的物流運(yùn)輸輻射將進(jìn)一步提升。同上海港之間達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，建設(shè)物流交易的平臺(tái)，并且積極促進(jìn)達(dá)成江蘇沿江港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)這兩大港口群之間在競(jìng)爭(zhēng)和合作上的協(xié)同發(fā)展。

（二）江蘇沿江港口發(fā)展定位分析

南京港綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中的港口功能定義是把南京港建設(shè)成一個(gè)主樞紐港，港口目標(biāo)定位成兩大中心，并建立港區(qū)三大物流基地。一個(gè)主樞紐港是把南京港建設(shè)成為一個(gè)功能綜合、聯(lián)動(dòng)江海的主型樞紐港；兩大中心是指上海國(guó)際航運(yùn)副中心和港口經(jīng)濟(jì)中心；三大物流基地即集裝箱物流基地、化工物流基地和外貿(mào)物流基地。南京港要把握其獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，著重開(kāi)發(fā)集裝箱周轉(zhuǎn)，成為長(zhǎng)江流域國(guó)際（近遠(yuǎn)洋）集裝箱干線(xiàn)港。長(zhǎng)久以來(lái)，鎮(zhèn)江市秉持“以港興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，把臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和港口的建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，共同推動(dòng)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。鎮(zhèn)江港主要定位是以面向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合物流運(yùn)輸服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)把鎮(zhèn)江港打造成長(zhǎng)江流域的集裝箱重點(diǎn)中轉(zhuǎn)基地及區(qū)域性鋼材集散基地、煤炭等大宗散貨集散物流中心，將揚(yáng)中港區(qū)建設(shè)成長(zhǎng)江流域成品油中轉(zhuǎn)基地以及集裝箱物流中心。揚(yáng)州港作為江蘇沿江上游的港口，主要服務(wù)腹地為揚(yáng)州市和安徽中南部，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)三大港區(qū)（揚(yáng)州、江都和儀征港區(qū)）的貨物吞吐能力和港口中轉(zhuǎn)集疏功能，順勢(shì)開(kāi)發(fā)臨港功能，發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì)。泰州港作為蘇中地區(qū)重要的進(jìn)出口物流集散中心，要著重開(kāi)發(fā)裝備制造行業(yè)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品糧油等產(chǎn)業(yè)，把泰州港建設(shè)成以向沿江上游提供物流服務(wù)為基礎(chǔ)、打通國(guó)內(nèi)外運(yùn)輸中轉(zhuǎn)的國(guó)際物流基地。南通港的發(fā)展建設(shè)應(yīng)該考慮到其背江臨海的特殊優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)向沿江綜合運(yùn)輸主樞紐港的方向發(fā)展，并且在戰(zhàn)略上作為上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼關(guān)鍵港口來(lái)建設(shè)。常州港吞吐能力近年來(lái)不斷提升，但和周邊港口比較會(huì)發(fā)現(xiàn)港口規(guī)模和發(fā)展勢(shì)頭都存在劣勢(shì)。常州港當(dāng)前的服務(wù)定位主要輻射常州及周邊城市的港口，而遠(yuǎn)期的功能定位是建設(shè)成江蘇沿江中部的核心港口。常熟港應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建設(shè)港口設(shè)施設(shè)備，完善港口的物流功能，努力補(bǔ)充上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼力量；張家港港應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)揮其“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)張家港港保稅港區(qū)同上海洋山港保稅港區(qū)的業(yè)務(wù)對(duì)接；太倉(cāng)港作為江蘇省外貿(mào)量最大的港口，重點(diǎn)建設(shè)成集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐中心及華東地區(qū)對(duì)外貿(mào)易中心港口。

借助長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)，結(jié)合江陰靖江跨江聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的新格局以及沿江開(kāi)發(fā)的態(tài)勢(shì)，把江陰港建設(shè)成此區(qū)域的中心港區(qū)，并逐漸形成江陰港、泰州港和常州港組成的江陰港港口群。

五、促進(jìn)沿江港口發(fā)展的對(duì)策

（一）抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，順勢(shì)開(kāi)展港口建設(shè)

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略在戰(zhàn)略地位上不亞于沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這對(duì)沿江八個(gè)城市甚至整個(gè)江蘇省來(lái)說(shuō)都意味著可貴的發(fā)展機(jī)遇。作為整個(gè)長(zhǎng)江流域港口中受益長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略最為明顯的沿江港口，應(yīng)當(dāng)舉全力發(fā)展現(xiàn)代化的港口服務(wù)業(yè)，同時(shí)加快各港口的專(zhuān)業(yè)設(shè)備的建設(shè)，促進(jìn)港口規(guī)模化發(fā)展。依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，港口間協(xié)同作業(yè)，相互競(jìng)爭(zhēng)合作，優(yōu)化港口建設(shè)思路，提升港口建設(shè)在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，加快港口建設(shè)步伐，從而提高港口吞吐能力以及物流服務(wù)能力，促進(jìn)港城共同發(fā)展。

（二）構(gòu)建協(xié)同發(fā)展港口群，引領(lǐng)良性競(jìng)爭(zhēng)

蘇州有著實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)蘇州三個(gè)港口毗鄰南部的上海港，而且綜合目前的情況來(lái)看，這三個(gè)港口的物流運(yùn)輸已經(jīng)初顯規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)；南京港地處江蘇省會(huì)，并且有著極強(qiáng)的輻射能力；南通港背江臨海，與張家港港僅一江之隔，另外南通還有洋口港等海洋口岸，特殊的地理位置使得其有著相對(duì)沿江其他各港口所沒(méi)有的先天優(yōu)勢(shì)。另外，南京港、南通港和蘇州港不僅在地理上，更是在功能等方面給上海港以及長(zhǎng)三角地區(qū)建設(shè)提供動(dòng)力支持。因此，首先需要明確各港口的發(fā)展定位；其次要利用優(yōu)勢(shì)條件，把南京港、南通港以及蘇州港打造成江蘇沿江的主樞紐港；最后把泰州港、常州港、鎮(zhèn)江港、江陰港和揚(yáng)州港相互串聯(lián)，把它們打造成沿江地區(qū)協(xié)同作業(yè)的港口群，消除各港口之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，并建立基于合作基礎(chǔ)的良性有序競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的綜合態(tài)勢(shì)，創(chuàng)建相互競(jìng)爭(zhēng)合作、協(xié)同發(fā)展的上海國(guó)際航運(yùn)中心的北翼優(yōu)勢(shì)港口群。

（三）利用交通優(yōu)勢(shì)條件，創(chuàng)建強(qiáng)大的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

相較于長(zhǎng)江中上游，長(zhǎng)江江蘇段直接入海，且南通港和太倉(cāng)港由于特殊的地理?xiàng)l件，更為靠近海洋航道，這也會(huì)帶來(lái)成本的降低和節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間。江蘇沿江城市應(yīng)當(dāng)充分利用優(yōu)越的地理?xiàng)l件和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)服務(wù)沿江的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高十座港口的綜合運(yùn)輸能力，通過(guò)構(gòu)建更加密集的支線(xiàn)航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)配套銜接上海港，努力提升江蘇沿江港口群集疏運(yùn)體系的通達(dá)性、順暢性和效率性。

（四）提高港口服務(wù)支撐作用，促進(jìn)港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展

港口建設(shè)的基本目標(biāo)就是不斷提高港口對(duì)江蘇沿江城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力，不僅是服務(wù)地區(qū)基礎(chǔ)物流，還要促進(jìn)提升地方經(jīng)濟(jì)。因此，在選擇港口發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候不能單獨(dú)孤立港口建設(shè)，而是要把港口建設(shè)看作是與城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過(guò)程，通過(guò)港口的發(fā)展建設(shè)來(lái)推動(dòng)江蘇沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。另外，還要促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)港口建設(shè)和城市建設(shè)的相互作用，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

六、結(jié)束語(yǔ)

隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，江蘇沿江港口必然借助這一難得的機(jī)遇迅猛發(fā)展，而當(dāng)前江蘇沿江港口發(fā)展確實(shí)存在諸多問(wèn)題亟須解決。可以說(shuō)江蘇沿江港口的發(fā)展將會(huì)給江蘇經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的生機(jī)，因此，江蘇省政府應(yīng)該積極響應(yīng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，加快建設(shè)沿江港口，推動(dòng)沿江港口有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展，從而促進(jìn)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

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［責(zé)任編輯：余志虎］

A Study on the Developmentof Portsalong the Yangtze River in Jiangsu Province in the Contextof the Yangtze River Econom ic Zone Strategy

ZHUYong，ZHONGChang-bao
（BusinessSchool，Changzhou University，Changzhou 213164，China）

Firstly，this paper analyzes the background of the ports along the Yangtze River in Jiangsu province（PaYRJ）through a brief introduction of ports along the Yangtze River in Jiangsu province and the causes of its lag-behind，then obtains the advantages and disadvantages by comparing with the neighboring ports.Secondly，the paper，takes advantages of natural conditions，traffic location，port hinterland economy and social environment comprehensive benefits of these four key indica?tors to carry on a comparative analysis of the PaYRJ.On this basis，the paper defines the PaYRJdevelopment strategy based on the Yangtze River Economic Zone（YREZ）and the situation of ports developmentaround Jiangsu province.Finally，the pa?per proposes the relevant suggestions for the PaYRJ，such as seizing the development opportunities of the YREZ strategy to take advantage of the development of port construction；leading the benign competition through construction of collaborative development of ports group；taking advantage of the conditions to create a strong transportation network；and improving the portservice function to promote the developmentofportsand cities.

ports cluster；portsalong the Yangtze River；Yangtze River Economic Zone；Jiangsu province

F127；F550

A

1007-5097（2016）06-0014-05

2015-08-21

江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目（2012SJB630002）；江蘇省社會(huì)科學(xué)應(yīng)用研究精品工程項(xiàng)目（15SYA-043）

祝勇（1979-），男，江蘇泰興人，講師，博士，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理，港口物流；

鐘昌寶（1971-），男，江蘇連云港人，教授，博士，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理。