重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目利益相關(guān)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)研究
——以鄭州軌道交通3號(hào)線項(xiàng)目為例

樂(lè)　云，林洪波，闞洪生，張亞峰

（1.同濟(jì)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海 200092；2.中垠地產(chǎn)有限公司，山東 濟(jì)南 250101）

“985”高校經(jīng)濟(jì)學(xué)人計(jì)劃
ECONOMIST PROGRAM OF“PROJECT 985”

重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目利益相關(guān)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)研究
——以鄭州軌道交通3號(hào)線項(xiàng)目為例

樂(lè)云1，林洪波1，闞洪生1，張亞峰2

（1.同濟(jì)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海 200092；2.中垠地產(chǎn)有限公司，山東 濟(jì)南 250101）

文章針對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目，以鄭州軌道交通3號(hào)線項(xiàng)目為例，從關(guān)系治理視角出發(fā)界定了該類(lèi)項(xiàng)目的利益相關(guān)方，并結(jié)合全生命周期理論對(duì)不同階段的利益相關(guān)方進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了利益相關(guān)方的動(dòng)態(tài)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，計(jì)算網(wǎng)絡(luò)的密度、中心勢(shì)等指標(biāo)，分析各節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的組織權(quán)力和關(guān)系的動(dòng)態(tài)變化特征。在總結(jié)研究結(jié)論基礎(chǔ)上給出了管理啟示。

重大基礎(chǔ)設(shè)施；PPP項(xiàng)目；利益相關(guān)方；復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)；全生命周期

［DOI］10.3969/j.issn.1007-5097.2016.06.001

一、引　言

隨著全國(guó)各地對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的愈發(fā)重視，其日益龐大的資金需求對(duì)項(xiàng)目籌融資提出了更高的要求。近年來(lái)地方財(cái)政收支存在巨大缺口，財(cái)政壓力日益加大，政府撥款遠(yuǎn)不能平衡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)巨大的資金需求。與此同時(shí)，我國(guó)的貨幣存量非常大，M2對(duì)GDP的比例已超過(guò)180%，居世界第一位。因此，在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入PPP模式，充分利用民間資本和外資，不失為一種有效的解決方法。

PPP是介于外包和私有化之間并結(jié)合了兩者特點(diǎn)的一種公用物品提供方式，它充分利用私人資源進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、投資、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，并提供相關(guān)服務(wù)以滿足公共需求［1］。PPP兼容了私人企業(yè)項(xiàng)目和政府獨(dú)立操作項(xiàng)目?jī)烧叩膬?yōu)勢(shì)，可更好地解決重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目財(cái)政資金不足的問(wèn)題，且具有相互協(xié)調(diào)、共同決策、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享等優(yōu)勢(shì)，并且能使公共項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理更加高效，能有效地提高公共服務(wù)質(zhì)量以及促進(jìn)各方的優(yōu)勢(shì)整合［2］。通過(guò)PPP模式使用私營(yíng)資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家廣泛采用的方法。近年來(lái)，我國(guó)政府通過(guò)出臺(tái)系列政策及成立PPP專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等行動(dòng)大力推廣采用PPP模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。因此，PPP模式順勢(shì)成為當(dāng)下最熱門(mén)和值得探討的項(xiàng)目運(yùn)作方式，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目進(jìn)行理論研究非常有必要。

PPP模式的項(xiàng)目組織形式非常復(fù)雜，各利益相關(guān)方之間不可避免地會(huì)產(chǎn)生不同層次、類(lèi)型的利益和責(zé)任的分歧，由此該類(lèi)項(xiàng)目的治理研究悄然興起。在項(xiàng)目治理的視角下，重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目治理主要強(qiáng)調(diào)以契約治理為核心，通過(guò)一系列正式的契約安排，使各利益相關(guān)方責(zé)權(quán)利匹配，但是這類(lèi)治理不能解決全部問(wèn)題。由此，在當(dāng)前過(guò)于注重契約治理的形勢(shì)下，研究利益相關(guān)方關(guān)系治理的主要方面以及治理策略，可以很好地彌補(bǔ)契約治理的不足，有效地協(xié)調(diào)利益相關(guān)方之間的關(guān)系，改善項(xiàng)目治理績(jī)效，最終達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)。

重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，利益相關(guān)方眾多，它們?cè)陧?xiàng)目的不同時(shí)期里發(fā)揮著不同的作用及相互影響，而復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)方法恰好可以作為研究利益相關(guān)方的這種復(fù)雜結(jié)構(gòu)關(guān)系。該理論通常對(duì)于具有大量各種相互作用的不同個(gè)體的系統(tǒng)，分析描述個(gè)體之間的關(guān)系以及系統(tǒng)的集體行為［3］。在國(guó)內(nèi)把復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)理論引入項(xiàng)目管理的研究已取得了些階段性成果，如丁榮貴等基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了大型建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目的項(xiàng)目治理網(wǎng)絡(luò)模型，分析了利益相關(guān)方的嵌入方式、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特性和其治理策略之間的相互影響［4］；陳晨將復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)引入政府投資建設(shè)項(xiàng)目利益相關(guān)方關(guān)系的研究中，將傳統(tǒng)的二元關(guān)系研究擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)關(guān)系研究［5］；孫瓊利用SNA構(gòu)建了代建項(xiàng)目利益相關(guān)者合作關(guān)系的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)模型，通過(guò)分析利益相關(guān)者之間的多種合作關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，給出了代建項(xiàng)目合作關(guān)系改善的路徑［6］；李永奎等基于SNA總結(jié)了大型工程項(xiàng)目組織的八類(lèi)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)要素，并建立了計(jì)算大型工程項(xiàng)目組織的緊密關(guān)系、小團(tuán)隊(duì)、中心性等指標(biāo)的定量分析方法［7-8］；潘華等針對(duì)大型復(fù)雜項(xiàng)目組織網(wǎng)絡(luò)，從框架設(shè)計(jì)的角度，基于SNA給出了相關(guān)概念、研究程序、網(wǎng)絡(luò)模型構(gòu)建及分析指標(biāo)等內(nèi)容［9］。

本文將基于關(guān)系治理的視角，應(yīng)用復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)方法，以鄭州市軌道交通3號(hào)線項(xiàng)目為例，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目關(guān)系治理中最重要的利益相關(guān)方關(guān)系進(jìn)行分析探討，以期獲得一些有益的結(jié)論。

二、基于全生命周期的重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目利益相關(guān)方界定

（一）重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目中的利益相關(guān)方

在重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目中，由于參與者眾多，必須清晰地識(shí)別出各個(gè)利益相關(guān)方，保證它們?cè)谶m當(dāng)?shù)碾A段及時(shí)供應(yīng)各項(xiàng)資源，以確保項(xiàng)目成功完成。已有的識(shí)別研究包括：陳菲等根據(jù)利益相關(guān)者的參與及影響程度，界定了PPP項(xiàng)目中的核心利益相關(guān)者、一般利益相關(guān)者、邊緣利益相關(guān)者［10］；楊揚(yáng)等認(rèn)為在PPP項(xiàng)目的全生命周期中涉及的利益相關(guān)者主要包括政府部門(mén)、政府投資人、私人投資者、PPP特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司、金融機(jī)構(gòu)、最終用戶，此外還有保險(xiǎn)公司、承包商、建設(shè)商、供應(yīng)商、運(yùn)營(yíng)商等［11］；許聰?shù)冉Y(jié)合某具體項(xiàng)目，選擇政府、發(fā)起人、項(xiàng)目公司、銀團(tuán)、總包商、分包商、運(yùn)營(yíng)商、外圍相關(guān)者等作為利益相關(guān)者進(jìn)行了角色分析［12］；程曦等從PPP項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程出發(fā)，界定了核心型、戰(zhàn)略型、外圍型利益相關(guān)者，分析了他們各自的利益目標(biāo)［13］。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看，利益相關(guān)方的識(shí)別方法主要有頭腦風(fēng)暴法、德?tīng)柗品ǖ冉?jīng)驗(yàn)方法和滾雪球方法、三角測(cè)量法和三維模型法等有效方法［14-15］。結(jié)合本文所考慮的鄭州軌道交通3號(hào)線項(xiàng)目實(shí)例①，這里將依據(jù)三維模型法，通過(guò)過(guò)程、任務(wù)和角色三個(gè)維度來(lái)進(jìn)行分析。根據(jù)項(xiàng)目的階段，結(jié)合不同的任務(wù)，考慮不同角色挖掘項(xiàng)目中的利益相關(guān)方，可以得到該項(xiàng)目涉及的利益相關(guān)方主要包括：政府部門(mén)（包括政府投資人）、私人投資者、PPP特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司、金融機(jī)構(gòu)、最終用戶、項(xiàng)目所在社區(qū)、保險(xiǎn)公司、承包商、環(huán)保部門(mén)、供應(yīng)商和咨詢單位，其中政府部門(mén)、私人投資者以及PPP特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司為項(xiàng)目核心利益相關(guān)方，其他單位（個(gè)人）均為一般利益相關(guān)方。

（二）重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目的全生命周期

從PPP項(xiàng)目的發(fā)起到壽命的終止，整個(gè)生命期由一個(gè)個(gè)有規(guī)律可循的工作階段組成。典型的重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目的全生命周期一般包括準(zhǔn)備、融資、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交以及移交后這六個(gè)階段［16］。另外，里程碑事件是項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中必須重點(diǎn)控制的關(guān)鍵性工作，里程碑事件的完成情況直接影響著項(xiàng)目最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目的里程碑事件主要有：項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、投資者確定、特許權(quán)協(xié)議簽訂、項(xiàng)目公司成立、項(xiàng)目開(kāi)工、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)公司組建、項(xiàng)目移交等。因此，對(duì)于鄭州軌道交通3號(hào)線項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)其全生命周期內(nèi)各個(gè)活動(dòng)進(jìn)行分析，同時(shí)根據(jù)利益相關(guān)者的參與程度、項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程以及各階段活動(dòng)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性及區(qū)別性，將以上六個(gè)階段的活動(dòng)進(jìn)行聚類(lèi)分析，劃分為三個(gè)階段，即立項(xiàng)與招標(biāo)階段、建設(shè)階段、運(yùn)營(yíng)與移交階段。

（三）基于全生命周期的重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目利益相關(guān)方分析

隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，不同階段可能會(huì)有部分新的利益相關(guān)方加入以及部分已有的利益相關(guān)方退出，這將對(duì)原本的治理關(guān)系網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生較大影響。另一方面，由于項(xiàng)目各相關(guān)方為了實(shí)現(xiàn)其項(xiàng)目治理目標(biāo)或降低其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)根據(jù)系統(tǒng)變化而不斷調(diào)整自己的行為，利益相關(guān)方的網(wǎng)絡(luò)角色隨項(xiàng)目開(kāi)展而展現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化。借鑒于項(xiàng)目各階段中主要利益相關(guān)方的參與情況分析［11］，這里對(duì)鄭州軌道交通3號(hào)線項(xiàng)目的三個(gè)階段所涉及的不同利益相關(guān)方進(jìn)行識(shí)別，所得結(jié)果見(jiàn)表1所列。

表1　鄭州軌道交通項(xiàng)目全生命周期各階段的利益相關(guān)方

三、重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目利益相關(guān)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

對(duì)于重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目，可以建立由利益相關(guān)方形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖。圖中的節(jié)點(diǎn)就代表各個(gè)利益相關(guān)方。與此同時(shí)，由于利益相關(guān)方共同參與項(xiàng)目，它們之間在信息交流、資金往來(lái)和能量互動(dòng)等方面存在密切聯(lián)系，這些聯(lián)系可以用連線表示。

根據(jù)前文對(duì)鄭州軌道交通3號(hào)線項(xiàng)目全生命周期各個(gè)階段所涉及的利益相關(guān)方的識(shí)別結(jié)果，建立全生命周期中三個(gè)階段的利益相關(guān)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圖，分別如圖1-3所示。

圖1　立項(xiàng)與招標(biāo)階段的利益相關(guān)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

圖2　建設(shè)階段的利益相關(guān)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

圖3　運(yùn)營(yíng)與移交階段的利益相關(guān)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

四、重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目利益相關(guān)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)分析

本文擬通過(guò)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析方法中的密度和中心度兩個(gè)基本且重要的屬性來(lái)觀測(cè)重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目利益相關(guān)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)變化特征。

（一）利益相關(guān)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)密度分析

相關(guān)方如果在關(guān)系上的花費(fèi)越多、情感越緊密、相互間的信任和服務(wù)越多，它們之間的關(guān)系就越強(qiáng)，反之則越弱。因此，復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)密度代表了利益相關(guān)方之間各種屬性關(guān)系的親密和頻繁程度，其數(shù)學(xué)表達(dá)式為ρ=2M［N（N-1）］，其中M是網(wǎng)絡(luò)中實(shí)際存在的邊數(shù)。當(dāng)項(xiàng)目處在一個(gè)密度較高的網(wǎng)絡(luò)中，各方通過(guò)物質(zhì)、資金和信息等建立的正式或非正式的聯(lián)系就較為緊密，因此當(dāng)利益相關(guān)方遭遇重大事件（如工程安全事故）時(shí)，各方就能夠迅速依托彼此的聯(lián)系和合作來(lái)提高處理突發(fā)事件的效率；而當(dāng)項(xiàng)目在一個(gè)密度較低的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，如果利益相關(guān)方面臨重大事件或突發(fā)事件時(shí)，可能就會(huì)花費(fèi)相當(dāng)一段時(shí)間在各方之間進(jìn)行溝通聯(lián)系和確定責(zé)任主體［17］。高密度網(wǎng)絡(luò)中參與者的溝通效率較高。此外，網(wǎng)絡(luò)密度高意味信息和知識(shí)可以更容易地在網(wǎng)絡(luò)中傳播［18-19］，參與者相互之間影響程度大，參與者的行為因此而逐漸統(tǒng)一，可見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)密度還反映了復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)對(duì)行動(dòng)者的約束能力。

（二）利益相關(guān)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中心度分析

在基于解決項(xiàng)目協(xié)調(diào)中資源分配的問(wèn)題研究中，學(xué)者發(fā)現(xiàn)在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中心和組織事務(wù)之間存在著非常明顯的正相關(guān)關(guān)系，而且在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)中中心度更高的相關(guān)方更有可能成為其余相關(guān)方的盟友，中心度較高的相關(guān)方之間結(jié)成的戰(zhàn)略同盟比普通同盟對(duì)組織更具有影響力［17］。復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)學(xué)者從“關(guān)系”角度出發(fā)對(duì)權(quán)力進(jìn)行定量研究，給出多種關(guān)系權(quán)力的量化指標(biāo)，即中心度和中心勢(shì)指數(shù)。其中，中心度分析節(jié)點(diǎn)的相對(duì)重要性，是對(duì)個(gè)體權(quán)力的量化分析；中心勢(shì)指數(shù)分析圖的整體一致性，是對(duì)群體權(quán)力的量化分析［8］。在利益相關(guān)方復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)中，中心性可以反映利益相關(guān)方的地位、權(quán)力、社會(huì)聲望等，以及哪些利益相關(guān)方居于網(wǎng)絡(luò)的中心位置。具體地，中心性主要包括以下六個(gè)重要指標(biāo)：

（三）網(wǎng)絡(luò)密度與中心度計(jì)算結(jié)果

依據(jù)網(wǎng)絡(luò)密度、中心度的計(jì)算方法，可以計(jì)算得到鄭州軌道交通3號(hào)線項(xiàng)目全生命周期中3個(gè)不同階段的利益相關(guān)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)密度、中心度數(shù)值，結(jié)果分別見(jiàn)表2-4所列。

由表2可以看出：在項(xiàng)目初始的立項(xiàng)招標(biāo)階段，利益相關(guān)方數(shù)量最少，網(wǎng)絡(luò)密度最大，溝通效率及協(xié)同能力最高；隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，建設(shè)階段涉及的利益相關(guān)方數(shù)量增多，各方因此不能面面俱到地與其他單位聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)密度達(dá)到最小，利益相關(guān)方的溝通協(xié)同能力最低；而在運(yùn)營(yíng)與移交階段，利益相關(guān)方的數(shù)量以及它們之間的溝通協(xié)同能力均居中。

表2　利益相關(guān)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)密度

由表3可以看出：在立項(xiàng)招標(biāo)階段，政府部門(mén)的中心性最高、具有的權(quán)力最大，極大程度上控制著其他利益相關(guān)方，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中信息和知識(shí)的傳遞起到溝通和橋梁作用，對(duì)其他利益相關(guān)方的影響力最高；在建設(shè)階段和運(yùn)營(yíng)移交階段，PPP項(xiàng)目公司的三個(gè)中心性指標(biāo)均最高，具有的權(quán)力最大，是網(wǎng)絡(luò)的中心，與各方聯(lián)系緊密，對(duì)其他利益相關(guān)方的影響力也最高，掌控著項(xiàng)目的整體進(jìn)行。同時(shí)在建設(shè)階段，承包商與其他單位的聯(lián)系也較緊密，對(duì)其他單位的影響也較大；而其他利益相關(guān)方的個(gè)體中心度則比較接近，受其他相關(guān)方的影響較為平均。

表3　利益相關(guān)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的中心性

通過(guò)表4可以看出：三個(gè)階段的利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)的整體中心勢(shì)比較平均，反應(yīng)利益相關(guān)方整體的權(quán)利在所有階段比較平均；整體中間中心勢(shì)在立項(xiàng)招標(biāo)階段的值特別大，表明政府對(duì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的控制性尤為顯然；而運(yùn)營(yíng)與移交階段的整體接近中心勢(shì)較大，說(shuō)明PPP項(xiàng)目公司和其他相關(guān)方聯(lián)系緊密，易于掌控信息的流動(dòng)。

表4　利益相關(guān)方關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的中心勢(shì)

五、結(jié)論及管理啟示

本文應(yīng)用復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)理論研究了重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目利益相關(guān)方的關(guān)系問(wèn)題，揭示了全生命周期各個(gè)階段各利益相關(guān)方具體的量化關(guān)系，為該類(lèi)項(xiàng)目的關(guān)系治理提供了可借鑒和參考的理論依據(jù)。主要結(jié)論有：

（1）重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目全生命周期根據(jù)聚類(lèi)分析通?？蓜澐譃閹讉€(gè)不同階段；在不同階段，各利益相關(guān)方的網(wǎng)絡(luò)角色隨項(xiàng)目開(kāi)展而展現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化，進(jìn)而有著不同的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系結(jié)構(gòu)。

（2）從整體來(lái)看，重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目利益相關(guān)方的聯(lián)系溝通效率及協(xié)同能力在全生命周期的不同階段是不相同的。

（3）對(duì)于重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目，一般而言，在立項(xiàng)與招標(biāo)階段，政府部門(mén)具有的權(quán)力最大，對(duì)其他利益相關(guān)方的影響力最高；在建設(shè)階段和運(yùn)營(yíng)與移交階段，PPP項(xiàng)目公司具有的權(quán)力最大，對(duì)其他利益相關(guān)方的影響力最高。

針對(duì)上述結(jié)論，可以得到以下管理啟示：

（1）重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目是利益相關(guān)方通過(guò)契約關(guān)系締結(jié)而成的契約網(wǎng)絡(luò)組織，項(xiàng)目的正常運(yùn)行關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)中利益相關(guān)方之間能否形成統(tǒng)一的目標(biāo)，共同為項(xiàng)目的立項(xiàng)招標(biāo)、建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)移交努力，因此必須均衡它們之間不同的利益訴求，借以達(dá)成共同目標(biāo)。

（2）重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目的工程量巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及的利益相關(guān)方數(shù)量眾多，因此項(xiàng)目管理者必須竭力促成各方的互利合作，通過(guò)強(qiáng)化溝通與協(xié)作，促進(jìn)項(xiàng)目的正常運(yùn)行。

（3）重大基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)PPP項(xiàng)目在不同階段，項(xiàng)目管理者需要認(rèn)清關(guān)鍵的利益相關(guān)方，辨識(shí)其不同影響力。在立項(xiàng)招標(biāo)階段，加強(qiáng)政府與其他各方的信任與合作，而在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)階段，維系好PPP項(xiàng)目公司與其他方的聯(lián)系。管理者識(shí)別并協(xié)調(diào)好關(guān)鍵利益相關(guān)方與其他相關(guān)方的關(guān)系，才能避免利益沖突。

注釋?zhuān)?/p>

① 鄭州軌道交通3號(hào)線項(xiàng)目是財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目，是鄭州市中心城區(qū)一條西北至東南走向的軌道交通骨干線路，基本貫穿城市東西走向發(fā)展主軸，與軌道交通1號(hào)線共同承擔(dān)支撐起城市東西向空間拓展和功能布局的任務(wù)，滿足東西向客流走廊的交通需求。

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［責(zé)任編輯：周業(yè)柱］

A Study on theRelationship Network among Stakeholdersof Large-scale Infrastructure PPPProjects —A Case of Zhengzhou Rail Transit Line 3 Project

LEYun1，LINHong-bo1，KANHong-sheng1，ZHANGYa-feng2
（1.CollegeofEconomicsand Management，TongjiUniversity，Shanghai200092，China；2.ZHONGYINReal Estate Ltd.Company，Jinan 250101，China）

This paper，aiming at large-scale PPP infrastructure projects and taking the projectof Zhengzhou Rail Transit Line 3 asa case，from the perspective of relationship governance，defines the stakeholdersof this kind of projects，and coupleswith the analysison the parties in differentphasesbased on thewhole life cycle theory.On thisbasis，the paperbuildsa dynamic re?lationship network of stakeholders to calculate indicators，such as the density of relationship network，the central potentialand so on，and also analyzes the corresponding organizational power of each node and the dynamic characteristics of the relation?ship.Finally，the paperoffersa summary of the conclusionsand the inspiration tomanagement.

large-scale infrastructure；PPPproject；stakeholders；complex network；whole life cycle

F280

A

1007-5097（2016）06-0001-05

2016-03-07

國(guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目（71390523）

樂(lè)云（1964-），男，湖北大悟人，教授，博士生導(dǎo)師，博士，研究方向：復(fù)雜項(xiàng)目組織；

林洪波（1979-），男，山東棲霞人，博士研究生，通訊作者，研究方向：項(xiàng)目管理，PPP項(xiàng)目治理；

闞洪生（1984-），男，山東蒙陰人，博士研究生，研究方向：項(xiàng)目治理，復(fù)雜項(xiàng)目組織仿真；

張亞峰（1966-），男，安徽淮南人，高級(jí)工程師，研究方向：工程管理。