芻議農(nóng)村初中的生存困境和發(fā)展策略
——基于D市的調(diào)查結(jié)果

□郝忠秀

芻議農(nóng)村初中的生存困境和發(fā)展策略
——基于D市的調(diào)查結(jié)果

□郝忠秀

近年來(lái)，農(nóng)村辦學(xué)條件日益改善，但是和城市學(xué)校相比仍然存在著許多不足。農(nóng)村學(xué)校普遍存在著教育經(jīng)費(fèi)投入太少、教育資源分配不均衡、教師專業(yè)水平較低、內(nèi)部管理不完善等問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。

教育均衡；義務(wù)教育；教育投入；農(nóng)村初中

隨著 “城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)思想的提出，我國(guó)的教育事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，要求進(jìn)一步推進(jìn)全面實(shí)施素質(zhì)教育，解決農(nóng)村初中存在的問(wèn)題已經(jīng)成為重中之重。雖然近些年農(nóng)村辦學(xué)條件日益改善，但是和城市學(xué)校相比仍存在著許多不足，有的差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大。

一、調(diào)查研究背景和方法

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，這就預(yù)示著農(nóng)村教育的布局將大幅改觀。2003年，教育部向全國(guó)教育系統(tǒng)發(fā)出了 《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹 〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定〉和全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議精神的通知》（此處簡(jiǎn)稱 《通知》，下文同），要求各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校，要把學(xué)習(xí) 《通知》和會(huì)議精神與學(xué)習(xí) “三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來(lái)，一手抓發(fā)展，一手抓改革?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，各省級(jí)教育行政部門(mén)要根據(jù) 《決定》，對(duì)本地 “兩基”攻堅(jiān)，中小學(xué)高水平、高質(zhì)量 “普九”計(jì)劃，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)，城市農(nóng)村對(duì)口幫扶等工作進(jìn)行認(rèn)真、深入地研究。隨之，西部320多個(gè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn) “兩基”目標(biāo)的縣開(kāi)始了 “攻堅(jiān)之戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)向著實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量 “普九”目標(biāo)邁進(jìn)，力爭(zhēng)在2010年實(shí)現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育和全面提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的目標(biāo)。2010年是 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的全面落實(shí)之年 （此處簡(jiǎn)稱 《綱要》，下文同），指出到2020年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡化。我們的調(diào)查研究就在這樣的時(shí)代背景下展開(kāi)。由于人力上的限制，只對(duì)同一個(gè)省份的同一個(gè)地區(qū)進(jìn)行深入透徹地調(diào)查，選取東北地區(qū)的D市作為調(diào)查研究的目標(biāo)，調(diào)查時(shí)間是2013年9月至2014年12月，本調(diào)查以初中學(xué)校為樣本，共選取了3所學(xué)校為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。我們?cè)谠撌市市區(qū)選取重點(diǎn)初中和非重點(diǎn)初中各一所，然后再在該市選取1所農(nóng)村初中學(xué)校作為調(diào)查對(duì)象。我們研制開(kāi)發(fā)了多種調(diào)查表、訪談提綱、問(wèn)卷等共計(jì)950份，對(duì)3所學(xué)校的1500多名學(xué)生和教師進(jìn)行調(diào)查，回收率達(dá)到了89.1%。其中有效問(wèn)卷846份，有效率達(dá)到了100%，（為了保證調(diào)查問(wèn)卷的科學(xué)性，我們還在該市的其他地區(qū)選擇了一所非重點(diǎn)初中作為補(bǔ)充樣本）從而保證了調(diào)查研究結(jié)論有更廣泛意義上的可推論性。我們的調(diào)查對(duì)象涉及地方政府及教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村中小學(xué)的校長(zhǎng)、教師和學(xué)生，以及有關(guān)農(nóng)村家庭。問(wèn)卷內(nèi)容主要涉及學(xué)生的家庭情況、教師工資水平的差距、學(xué)校的辦學(xué)條件差距等問(wèn)題，以了解各個(gè)學(xué)校學(xué)生的基本狀況有何差異。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

通過(guò)對(duì)調(diào)查內(nèi)容的整理和調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)，把調(diào)查結(jié)果以表格的形式列舉出來(lái)并一一說(shuō)明。

1.教育經(jīng)費(fèi)投入狀況的比較

從對(duì)重點(diǎn)初中、非重點(diǎn)初中和農(nóng)村初中教育經(jīng)費(fèi)的調(diào)查來(lái)看，如表1所示，重點(diǎn)初中無(wú)論在生均教育經(jīng)費(fèi)水平上，還是生均教育事業(yè)費(fèi)和生均公用教育經(jīng)費(fèi)水平上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于非重點(diǎn)初中和農(nóng)村初中。尤其是在生均公用教育經(jīng)費(fèi)上，重點(diǎn)初中的生均公用教育經(jīng)費(fèi)是非重點(diǎn)初中的3.7倍，是農(nóng)村初中的4.2倍，而非重點(diǎn)初中是農(nóng)村初中的1.1倍。在學(xué)校經(jīng)費(fèi)缺少的情況下，初中學(xué)校普遍傾向于首先壓縮公用教育經(jīng)費(fèi)，來(lái)填補(bǔ)學(xué)校的其他教育支出。形成這種巨大差距的原因在于非重點(diǎn)初中和農(nóng)村初中的教育經(jīng)費(fèi)主要源于政府的教育撥款，而重點(diǎn)初中除了政府撥款外，還有社會(huì)捐資、校辦產(chǎn)業(yè)等方面的收入，其中還包括大量的擇校費(fèi)用。其中擇校費(fèi)用一項(xiàng)，重點(diǎn)初中的擇校費(fèi)是非重點(diǎn)初中的1.5倍，是農(nóng)村學(xué)校的10倍，而且重點(diǎn)初中接受的擇校生遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于非重點(diǎn)初中和農(nóng)村初中。（見(jiàn)表1）

表1 校際教育經(jīng)費(fèi)投入的比較 （單位：元）

2.師資建設(shè)情況的比較

高素質(zhì)、高水平的教師隊(duì)伍是決定一所學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的最重要的因素，目前，義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，師資建設(shè)水平的差距也是一個(gè)很重要的原因。農(nóng)村學(xué)校教師大多數(shù)的第一學(xué)歷是通過(guò)函授自學(xué)考試獲得的。另外，農(nóng)村學(xué)校許多教師所學(xué)專業(yè)與任教學(xué)科不符，日語(yǔ)教師教英語(yǔ)，計(jì)算機(jī)老師教思想政治，一些緊缺學(xué)科缺乏專業(yè)教師，許多教師教非所學(xué)，這也在很大程度上影響了學(xué)校的教育質(zhì)量。重點(diǎn)初中與非重點(diǎn)初中、農(nóng)村初中相比，無(wú)論是在生師比還是教師本科以上學(xué)歷比例上都存在著一定差距。

從教師基本工資的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，不同學(xué)校教師之間的工資待遇存在一定的差距，從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，城鄉(xiāng)教師的工資待遇仍然存在較大的差距，基本工資每月相差達(dá)到五六百元，而重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校之間其差距并不太大，這也是很多老師寧愿去城市的非重點(diǎn)學(xué)校也不愿意去農(nóng)村學(xué)校任教的一個(gè)重要原因。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，作為初中學(xué)校教師工資收入重要組成部分的福利津貼、生活補(bǔ)助等輔助性工資，由于沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以重點(diǎn)初中教師的輔助性工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于農(nóng)村初中學(xué)校的教師輔助性工資，一些落后的農(nóng)村初中學(xué)校甚至不給教師發(fā)輔助性工資，只有月基本工資。（見(jiàn)表2）

表2 校際教師隊(duì)伍情況的比較 （單位：%）

3.學(xué)校辦學(xué)條件的比較

2005年5月教育部下發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出：省級(jí)教育行政部門(mén)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定或完善本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本要求，以此推進(jìn)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件的改善，逐步縮小學(xué)校辦學(xué)條件的差距。

從調(diào)查情況來(lái)看，重點(diǎn)初中和非重點(diǎn)初中及農(nóng)村初中之間，在辦學(xué)條件上仍然存在著較大差距。以學(xué)校的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地為例，一方面，在重點(diǎn)初中是建筑面積一萬(wàn)多平方米的現(xiàn)代化體育中心，內(nèi)設(shè)排球館、羽毛球室、體操室等；另一方面，在非重點(diǎn)初中和農(nóng)村初中是光禿禿的一小片空地，再考慮到東北地區(qū)的氣候條件，試想在零下二三十度的寒冷天氣里，學(xué)生們?nèi)绾芜M(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)呢？

學(xué)校的圖書(shū)配備在數(shù)量和質(zhì)量上也存在較大差距，一方面，重點(diǎn)初中的圖書(shū)館建筑面積兩千多平方米，館藏豐富，可同時(shí)容納300多名學(xué)生看書(shū)；另一方面，農(nóng)村學(xué)校的圖書(shū)館就是一間教室改造而成的，圖書(shū)數(shù)量雖然不算少，但是復(fù)本很多，多數(shù)是20世紀(jì)八九十年代的圖書(shū)，且多半已陳舊、破損、老化，圖書(shū)的可讀性也比較差。此外，我們還進(jìn)一步了解到，生均計(jì)算機(jī)的擁有量中，重點(diǎn)初中是6個(gè)學(xué)生擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，非重點(diǎn)初中是15個(gè)人擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，農(nóng)村初中是27個(gè)人擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，農(nóng)村的校園環(huán)境和教育設(shè)施改善已然勢(shì)在必行。（見(jiàn)表3）

表3 學(xué)校辦學(xué)條件的比較

4.學(xué)校升學(xué)率和輟學(xué)率的比較

當(dāng)前農(nóng)村初中60%以上的學(xué)生畢業(yè)后要回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和外出就業(yè)的現(xiàn)實(shí)決定了農(nóng)村初中在保證一部分學(xué)生升入上級(jí)學(xué)校的前提下，必須承擔(dān)起為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力的責(zé)任。農(nóng)村初中一些落后的教育方式和一些領(lǐng)導(dǎo)干部以及社會(huì)輿論對(duì)學(xué)校教育工作的評(píng)價(jià)，嚴(yán)重影響學(xué)生的學(xué)習(xí)勁頭兒，有的學(xué)生初一的時(shí)候排班級(jí)里倒數(shù)第五，初二的時(shí)候排班級(jí)里倒數(shù)第二，初三就輟學(xué)不念了，“只有考上大學(xué)才是人才”的觀念在農(nóng)村扎根已久，農(nóng)村學(xué)生及家長(zhǎng)普遍認(rèn)為考不上大學(xué)還不如回家干活，早點(diǎn)賺錢(qián)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)初中的輟學(xué)率在4%，非重點(diǎn)初中的輟學(xué)率為17%，而農(nóng)村初中的輟學(xué)率在23%。（見(jiàn)表4）

表4 學(xué)校升學(xué)率和輟學(xué)率的比較 （單位：%）

5.學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)收入情況

家庭收入的有限性直接影響了父母對(duì)子女學(xué)校教育的投入，在被調(diào)查的農(nóng)村初中學(xué)生父母中，51.3%月收入在1000～2000元，27.4%在2000～3000元，1.2%在3000～4000元，4000元以上的沒(méi)有，月收入在1000元以下的占到了20.1%。盡管在調(diào)查中大多數(shù)農(nóng)村初中學(xué)生父母的月收入都超過(guò)了1000元，但和重點(diǎn)初中、非重點(diǎn)初中相比，仍然有很大差距，由于農(nóng)村初中學(xué)生的父母收入較低，他們給子女每個(gè)月的零花錢(qián)就更少了，經(jīng)濟(jì)收入較高的農(nóng)村父母給其子女的零花錢(qián)在200元左右及以上，經(jīng)濟(jì)收入一般的父母給子女的零花錢(qián)在50元左右，而月收入在1000元以下的父母給子女每個(gè)月的零花錢(qián)則僅有10元左右，可見(jiàn)，學(xué)生父母的月平均收入與其在子女身上的教育投入成正比關(guān)系。（見(jiàn)表5）

表5 家庭月平均經(jīng)濟(jì)收入比較 （單位：%）

三、造成農(nóng)村初中生存困難的成因

基于D市義務(wù)教育階段學(xué)校差距的現(xiàn)狀以及調(diào)查結(jié)果的分析，我們得出以下結(jié)論：

1.教育經(jīng)費(fèi)投入太少

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)一直處于嚴(yán)重短缺的狀態(tài)，據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)委員馮之浚說(shuō)，農(nóng)村教育投資中8%由中央財(cái)政承擔(dān)，義務(wù)教育投資的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是目前實(shí)行 “由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政仍然要負(fù)責(zé)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政成為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無(wú)力解決義務(wù)教育所需要的大量資金。近幾年我國(guó)的義務(wù)教育財(cái)政發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移到了以縣為主，將初中階段的教育經(jīng)費(fèi)更多的由縣級(jí)政府來(lái)承擔(dān)，教育政策的轉(zhuǎn)變?cè)谝欢ǔ潭壬细纳屏宿r(nóng)村初中的困境，但農(nóng)村初中亂收學(xué)雜費(fèi)、拖欠教師補(bǔ)助等問(wèn)題沒(méi)有得到根本性解決。

2.教育資源分配不均衡

重點(diǎn)學(xué)校政策是在教育資源不足的情況下，國(guó)家集中有限的教育資源先辦好一部分學(xué)校的政策是一種典型培養(yǎng)精英的政策。導(dǎo)致了教育發(fā)展不平衡，重點(diǎn)學(xué)校絕大部分集中在城鎮(zhèn)，憑借其優(yōu)質(zhì)的教育資源和重點(diǎn)學(xué)校的品牌效應(yīng)，逐步形成了對(duì)社會(huì)資源的集聚，久而久之，農(nóng)村初中滑向薄弱已勢(shì)不可擋。

3.教師的調(diào)配政策

現(xiàn)在，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀、年輕教師和音、體、美、英教師缺乏；有的地方教師隊(duì)伍流失嚴(yán)重，尤其是農(nóng)村的邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)難以補(bǔ)充到合格教師，大批村級(jí)初中只好找非專業(yè)的代課教師維持運(yùn)轉(zhuǎn)。由于教師待遇低、農(nóng)村學(xué)校環(huán)境差，教師的能力得不到提升，一些農(nóng)村初中的校長(zhǎng)甚至放棄農(nóng)村中學(xué)的職位跑到一些城鎮(zhèn)的非重點(diǎn)初中當(dāng)一名普通老師。

4.學(xué)校的內(nèi)部管理

農(nóng)村初中為了生存，會(huì)集中 “優(yōu)勢(shì)兵力”重點(diǎn)培養(yǎng)“尖子生”。就是將有能力的老師和最好的教育資源全部集中在能夠考取重點(diǎn)高中的學(xué)生身上，對(duì)于那些學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生則采取消極或者放棄的態(tài)度。

此外，我國(guó)雖然從法律上確定了義務(wù)教育的免費(fèi)屬性和扶持義務(wù)教育階段貧困學(xué)生的政府責(zé)任。但是，在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)很多學(xué)校仍然存在亂收費(fèi)、強(qiáng)迫收費(fèi)的問(wèn)題，比如強(qiáng)迫學(xué)生中午必須吃學(xué)校的套餐，強(qiáng)迫家長(zhǎng)給子女買(mǎi)課外輔導(dǎo)資料、參加班主任開(kāi)設(shè)的假期輔導(dǎo)班等；《義務(wù)教育法》當(dāng)中規(guī)定初中學(xué)生實(shí)行 “就近入學(xué)、劃片招生”的政策，但教育行政部門(mén)允許各種城鎮(zhèn)名校招收一定數(shù)量的擇校生，這些學(xué)校按學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)收取擇校費(fèi)，名校憑借自己的實(shí)力和聲譽(yù)，對(duì)農(nóng)村初中的生源進(jìn)行了層層篩選，囊括了農(nóng)村初中最優(yōu)質(zhì)的的生源，造成農(nóng)村初中優(yōu)質(zhì)生源外流，加劇了農(nóng)村初中的薄弱。

四、消除農(nóng)村薄弱初中的發(fā)展對(duì)策

1.加大教育投入

進(jìn)一步完善 “以縣為主”的管理體制，使 “人民教育人民辦”變?yōu)?“人民教育政府辦”，加大對(duì)農(nóng)村薄弱初中的投入力度?？紤]到現(xiàn)實(shí)政策的慣性與體制路徑的依賴，從調(diào)查問(wèn)卷可以看出，很難從限制重點(diǎn)初中、非重點(diǎn)初中的政策出發(fā)實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡發(fā)展。但是從短期看，政府要改變過(guò)去對(duì)人、財(cái)、物等資源配置向城市中重點(diǎn)初中、非重點(diǎn)初中傾斜的政策，加大對(duì)農(nóng)村薄弱初中的投入，加大對(duì)農(nóng)村初中圖書(shū)和農(nóng)村初中計(jì)算機(jī)等設(shè)備的投入，積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源，優(yōu)先考慮農(nóng)村初中計(jì)算機(jī)等信息設(shè)備投入，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)的建設(shè)，逐步創(chuàng)建農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的公共服務(wù)體系與支持體系，形成農(nóng)村教育信息化的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

2.構(gòu)建學(xué)校的品牌教育

農(nóng)村教育的發(fā)展需要加大教育投入，為學(xué)校教育活動(dòng)的開(kāi)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，更需要農(nóng)村學(xué)校自身努力。在農(nóng)村初中改革的進(jìn)程中，一些校長(zhǎng)雖然看到了學(xué)校問(wèn)題的存在，如教師的工作積極性不高，教研的投入度不夠且效果不理想，教師的教育觀念落后、陳舊等，但由于受到已有觀念的束縛，他們很少去做更進(jìn)一步的思考 “為什么會(huì)這樣”，學(xué)校要發(fā)展必須構(gòu)建一種強(qiáng)有力的結(jié)構(gòu)關(guān)系——一個(gè)強(qiáng)有力的校長(zhǎng)。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，城市里的重點(diǎn)初中校長(zhǎng)在學(xué)校的改進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，正因?yàn)橛羞@些好校長(zhǎng)作為學(xué)校改進(jìn)的啟動(dòng)者，重點(diǎn)初中才能夠成為 “重點(diǎn)”，成為人們心目中的好學(xué)校。構(gòu)建強(qiáng)有力的校長(zhǎng)結(jié)構(gòu)關(guān)系，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，改變教育的行政化傾向，樹(shù)立現(xiàn)代辦學(xué)理念，在人才的培養(yǎng)和考試上大膽創(chuàng)新，讓那些有終身辦學(xué)志向的人不受任何名利與政權(quán)的誘惑，成為農(nóng)村初中的校長(zhǎng)，辦好 “亮點(diǎn)教學(xué)”。

3.提高農(nóng)村教師的專業(yè)化

伊謝科恩說(shuō)過(guò)，“你要成為你所能夠并且應(yīng)該成為的樣子，不過(guò)你得自己想這樣，有本領(lǐng)做出正確的生活選擇，并為了實(shí)現(xiàn)這一選擇而付出最大努力。”我們相信農(nóng)村教師有能力克服追求城市中 “高樓大廈、金錢(qián)利益”的能力，他們能夠通過(guò)自我提升來(lái)回應(yīng)農(nóng)村的惡劣環(huán)境與教學(xué)水平差距上的挑戰(zhàn)，但光靠他們自身的發(fā)揮顯然是艱難的，這就需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定與鼓勵(lì)，堅(jiān)定他們 “教書(shū)育人”的信心，讓農(nóng)村教師能夠投入到工作中去。

4.加強(qiáng)教育體系管理

學(xué)校改進(jìn)旨在改變一所或幾所學(xué)校的學(xué)習(xí)條件或內(nèi)部條件所進(jìn)行的系統(tǒng)的、持續(xù)的努力，其最終目標(biāo)是為更有效地實(shí)現(xiàn)教育目的。作為教育行政部門(mén)可以通過(guò)校長(zhǎng)的任免、調(diào)配，為學(xué)校配備具有比較超前教育理念的校長(zhǎng)，讓他們從事務(wù)性的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯啃偷拈_(kāi)拓者。要立足本校，認(rèn)真分析學(xué)校的現(xiàn)狀，因地制宜，加強(qiáng)自身主觀努力，檢討、反思、克服固有的依賴思想，打破深層次矛盾的制約。

對(duì)于義務(wù)教育而言，采取城鄉(xiāng)一體化的模式，在實(shí)施城鄉(xiāng)教育內(nèi)容與過(guò)程的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，還要考慮鄉(xiāng)村的特殊情況，改變鄉(xiāng)村教育的城市導(dǎo)向，在教育教學(xué)中增加鄉(xiāng)村的元素，使學(xué)生更多地學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村發(fā)展所需要的知識(shí)、增強(qiáng)學(xué)校教育與鄉(xiāng)村文化的融合度，從而使鄉(xiāng)村的學(xué)生更容易接受學(xué)校教育。通過(guò)不斷發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，走一條維系良好教育生態(tài)的學(xué)校發(fā)展之路，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

［1］李同升，庫(kù)向陽(yáng).城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制及其演變分析［J］.西北大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2000，（3）.

［2］李勇，蘇慧.新農(nóng)村教育服務(wù)［M］.北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2006.

［3］宋乃慶，楊欣，李玲.以教育信息化保障城鄉(xiāng)教育一體化［J］.電化教育研究，2013，（2）：32-41.

［4］伊謝科恩，佟景韓等譯.自我論：個(gè)人與個(gè)人自我意識(shí)［M］.生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1986.

［5］PETER MORTIMORE.The Road to Improvement：Reflections on School Effectiveness［M］.Netherland：Swets&Zeitlinger publisher，1998：260.

（編輯：楊迪）

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1671-0568（2016）09-0033-04

郝忠秀，遼寧師范大學(xué)文學(xué)院資料室。