北京進入全球科技創(chuàng)新網絡路徑

孫若丹 董 潔 李夢茹 付 宏 申崢崢

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北京進入全球科技創(chuàng)新網絡路徑

孫若丹 董 潔 李夢茹 付 宏 申崢崢

當今世界快速流動的創(chuàng)新資源，使得世界級的科技創(chuàng)新中心大量聚集高質量的創(chuàng)新要素，從而在國際競爭中占據有利地位，因此，積極融入全球科技創(chuàng)新網絡，凝聚創(chuàng)新要素形成全球科技創(chuàng)新中心已經成為提升一個國家綜合實力的重要舉措。根據《北京系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗加快建設全國科技創(chuàng)新中心方案》，北京提出在“力爭2020年成為具全球影響力的科技創(chuàng)新中心”。本文通過整理總結知名的世界級科技創(chuàng)新中心發(fā)展模式，為北京全面建設科技創(chuàng)新中心的路徑選擇提出可行性建議。

2016年3月22日北京市政府常務會審議《北京系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗加快建設全國科技創(chuàng)新中心方案》，《方案》把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，提出北京塑造創(chuàng)新驅動、發(fā)揮創(chuàng)新引領，激發(fā)原始創(chuàng)新動力，為首都發(fā)動創(chuàng)新驅動提供新引擎，全面加快建設全國科技創(chuàng)新中心，進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，力爭2020年使北京成為具全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

打造全球科技創(chuàng)新中心提升城市綜合實力

科技創(chuàng)新中心是一種全新的城市形態(tài)，這種類型的城市具有與其他城市截然不同的經濟活動內容和經濟增長方式，是一個以科學研究和技術創(chuàng)新為核心功能并集中了先進制造、文化、教育、金融等多種功能的城市。全球科技創(chuàng)新中心，是一個國家綜合科技實力的集中體現(xiàn)和核心依托。因此，積極融入建設全球科技創(chuàng)新中心建設，最大程度聚集國際創(chuàng)新要素以提升本國實力，已經成為許多國家和地區(qū)應對新一輪科技革命和增強國家競爭力的重要舉措。

如今，中國創(chuàng)新水平迅速提升，北京、上海、深圳等中心城市因其區(qū)位條件相對優(yōu)越而成為全國科技創(chuàng)新要素最為集中的創(chuàng)新重鎮(zhèn)，并且在積極參與全球創(chuàng)新活動的過程中具備了一定的國際影響力，成為跨國企業(yè)在全球研發(fā)網絡中的關鍵節(jié)點和重要樞紐。為全面建設全球科技創(chuàng)新中心打下基礎。

全球科技創(chuàng)新中心的發(fā)展路徑

政府扶持型

在形成這一類型的科技創(chuàng)新中心的過程中，政府在其成長初期起到了關鍵支配性的作用，政府大量直接投資，通過自上而下的引導確立主導產業(yè)，代表類型：日本筑波科技城，新加坡科技園。

筑波是日本政府首個嘗試建立的科技城，國家的資助是筑波的主要資金來源。同屬于這一類型的新加坡，被譽為“科技天堂”。目前，中央政府還出臺了指向性的產業(yè)鼓勵政策，對相關產業(yè)減免稅收，并且還給予經費支持。為了在政府制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策上進一步提供智力支持，新加坡成立“研究、創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)理事會”，協(xié)助國家出臺各項科技計劃以及制定科技戰(zhàn)略。新加坡在學習硅谷模式的經驗之上，建立風險投資機制，與風險投資商共同為中小型科技企業(yè)提供研發(fā)經費投資。

市場導向型

隨著交通運輸的便利以及網絡通訊技術的完善，跨國公司在對外投資區(qū)位的選擇上，更傾向于勞動力價格低廉，市場廣闊的發(fā)展中國家。1991年，印度成立第一個班加羅爾科技產業(yè)園區(qū)，迄今為止，印度超過30%的信息人才聚集在班加羅爾從事IT類行業(yè)，并且吸引了數千家高科技企業(yè)來此設立分部，包括美國微軟、中國華為、德國西門子等知名跨國公司。同時，印度政府也出臺了一些優(yōu)惠政策來吸引跨國公司入駐，比如，免征進口關稅、允許外商獨資經營、10 年內免征所得稅等等。

人才驅動型

這種類型的科技創(chuàng)新中心更側重于自我發(fā)掘，通常是知識人才重鎮(zhèn)，聚集了大量的創(chuàng)新型人才、研發(fā)實力較強的大學或國家實驗室。知識和技術在這類城市成為優(yōu)質資源，吸引全球頂尖的管理人才和資本。典型代表就是硅谷。硅谷地區(qū)集中了斯坦福大學、加州大學伯克利分校、加州大學舊金山分校和加州州立大學圣何塞分校，它們分別在科學、工程、應用技術領域全球頂尖，因此，為硅谷人才的培育、技術的支持提供了不竭動力。

中關村的創(chuàng)新發(fā)展模式與硅谷最為接近

在總結全球科技創(chuàng)新中心的發(fā)展模式之后，本文認為北京中關村與美國硅谷在創(chuàng)新特征上有很多相似之處，更接近其發(fā)展模式。

第一，硅谷屬于自生型創(chuàng)新中心，高度聚集的科技型企業(yè)是其發(fā)展的關鍵所在。超過2萬家公司在硅谷入駐，并以每年約四千家的數量在新增。與此相似的中關村科技園區(qū)也承載著近2萬家企業(yè)，每年的企業(yè)增加速度接近3000家。2016年3月發(fā)布的《2015中關村獨角獸企業(yè)》，有40家企業(yè)入選。中關村獨角獸企業(yè)數量僅次美國硅谷，成為全球獨角獸數量排名第二的地區(qū)。并且，與“瞪羚企業(yè)”認證標準吻合的企業(yè)超過2000家。

第二，班加羅爾、新竹、首爾等創(chuàng)新聚集區(qū)屬于憑借其廉價的勞動力等明顯的區(qū)位優(yōu)勢，得到發(fā)達國家科技創(chuàng)新中心進行產業(yè)遷移的有利時機，在完成承接跨國公司進駐和產業(yè)任務轉移的過程中實現(xiàn)飛躍式發(fā)展、相比而言，硅谷和中關村則憑借其自生增長型發(fā)展模式以及多樣化的產業(yè)結構，先后出現(xiàn)全球信息技術、新能源產業(yè)、下一代互聯(lián)網和衛(wèi)星應用等多個科技產業(yè)增長點。

第三，世界頂尖的大學培養(yǎng)人才、生產知識、衍生企業(yè)，為促進全球科技創(chuàng)新中心形成和發(fā)展輸送了養(yǎng)料。中關村所位于的海淀區(qū)，集中了北京大學、清華大學為代表的近百所高校，以及中國科學院、中國社會科學院、中國工程院、為代表的科研院所100多家。目前，中關村匯集了80家海外企業(yè)設立的研發(fā)機構；海外歸國人才創(chuàng)業(yè)公司累計超過4000家，從業(yè)的海龜近萬人；每年獲得的風險投資額占到中國總量的1/2。為中關村建設科技創(chuàng)新中心奠定了堅實的人才基礎。

中關村在建設科技創(chuàng)造中心中的一些障礙

從某種程度上來說，雖然在本質上都有相似的特質，但是中關村和硅谷和在發(fā)展水平上存在一定差距，中關村在走向硅谷的成功時仍然有很長的道路要走。例如：中關村支持鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍已經得到鞏固 ，但中小微企業(yè)仍然占據中關村的大半江山。并且，支撐企業(yè)做大做強的機制并不成熟；目前一些中關村本土企業(yè)已經具有一定的國際知名度并掌握了業(yè)內領先的核心技術，但園區(qū)整體實力仍無法與國際知名科技創(chuàng)新中心抗衡；局部創(chuàng)新網絡已構建，但園區(qū)內各部分間缺乏統(tǒng)一合作機制。這些現(xiàn)狀依然制約著北京科技創(chuàng)新中心建設。

北京建設全球科技創(chuàng)新中心的建議與對策

一，全球科技創(chuàng)新聚集地發(fā)展通常以重要的國家制度創(chuàng)新作為保障，如美國的移民制度，新加坡的風險投資保障制度。北京在建設中關村科技創(chuàng)新中心的過程中也應將制度創(chuàng)新工作納入創(chuàng)新體系，沖破體制束縛。二，奮發(fā)有為的政府始終是構建創(chuàng)新網絡節(jié)點的前提條件，政府應該發(fā)揮宏觀調控的優(yōu)勢，制定相關科技戰(zhàn)略，有導向型的優(yōu)惠政策，針對性的科技產業(yè)計劃，促使中關村在遵循市場規(guī)律的基礎上健康發(fā)展。三，人才仍然是建設科技創(chuàng)新中心的關鍵因素。北京需要進一步完善吸引人才和留住人才體制，使中關村成為匯聚世界頂尖人才的基地。四，創(chuàng)新型企業(yè)是科技創(chuàng)新中心形成的發(fā)動機，北京要增強科技創(chuàng)新中心影響力，就要擴大關鍵企業(yè)在整個創(chuàng)新區(qū)域活動中的投入競爭力和技術成果產出力。北京需要形成有重點“領頭羊”企業(yè)引領、眾多中小企業(yè)參與的企業(yè)創(chuàng)新體系，突出企業(yè)在創(chuàng)新成果轉化中的主體作用，才能實現(xiàn)真正全球科技創(chuàng)新中心建設。

孫若丹 董 潔 李夢茹 付 宏 申崢崢

北京市科學技術情報研究所

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.10.037