新加坡“智慧2025”發(fā)展規(guī)劃

文｜劉學(xué)華 賴丹馨 羅婕

新加坡“智慧2025”是全球首個(gè)智慧國(guó)家藍(lán)圖。作為“智能城市2015”計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)全部提前或超額完成基礎(chǔ)上發(fā)布的智慧城市升級(jí)版，“智慧2025”強(qiáng)調(diào)要通過(guò)數(shù)據(jù)共享等方式，盡力發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，幫助人實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)的決策。其基于“以人為本”的連接、收集和理解三大理念，提出要通過(guò)覆蓋全島的數(shù)據(jù)收集、連接和分析基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，根據(jù)所獲數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)公民需求，以提供更好地公共服務(wù)。

一、智慧2025的行動(dòng)背景和基礎(chǔ)

1、建設(shè)智慧國(guó)家，應(yīng)對(duì)兩大核心挑戰(zhàn)。全球有很多智慧城市，但新加坡的不同之處在于，首次以一個(gè)全國(guó)宏觀的視野去致力于實(shí)現(xiàn)“智慧國(guó)家”的目標(biāo)，目的則主要是應(yīng)對(duì)兩大挑戰(zhàn)：第一是人口老齡化；第二是日益增大的城市密度。未來(lái)全球范圍內(nèi)的城市都將會(huì)面臨這些艱巨的挑戰(zhàn)，新加坡嘗試進(jìn)行率先探索。特別是希望通過(guò)智慧國(guó)家建設(shè)開發(fā)健康生活技術(shù)以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的老齡化問(wèn)題。

2、從“智能”到“智慧”的全新跨越。智能城市主要著重的是一個(gè)點(diǎn)的解決方案，比如說(shuō)垃圾收集，資源提供或交通等都是個(gè)別點(diǎn)的解決方案。智慧國(guó)家則是嘗試提供一個(gè)全方位的解決方案，涉及社會(huì)各個(gè)組織和個(gè)人，參與政府的整個(gè)運(yùn)作和生態(tài)系統(tǒng)的大學(xué)、初創(chuàng)公司等不同部分?！爸腔邸迸c“智能”雖一字之差，但內(nèi)涵上卻有實(shí)質(zhì)差別：“智能”側(cè)重以智能機(jī)器取代人，最大限度地降低人的作用?！爸腔邸眲t在強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的同時(shí)，更加注重以數(shù)據(jù)共享的方式，盡力發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)的決策。

二、智慧2025的核心理念與愿景目標(biāo)

1、智慧國(guó)家 “3C”理念

智慧國(guó)家核心理念可以用三個(gè)“C”來(lái)概括：連接（Connect）、收集（Collect）和理解（Comprehend）。其中，智慧國(guó)家平臺(tái)建設(shè)第一個(gè)階段以“連接”和“收集”為核心。“連接”的目標(biāo)是提供一個(gè)安全、高速、經(jīng)濟(jì)且具有擴(kuò)展性的全國(guó)通訊基礎(chǔ)設(shè)施。智慧國(guó)家首先要做的就是互聯(lián)網(wǎng)的連通性，確保每一個(gè)人、每一樣?xùn)|西，無(wú)論在新加坡的地鐵、森林、辦公樓、電梯等任何地點(diǎn)以及任何時(shí)間點(diǎn)都是互聯(lián)互通的?！笆占钡哪繕?biāo)是指通過(guò)遍布全國(guó)的傳感器網(wǎng)絡(luò)獲取更理想的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，并對(duì)重要的傳感器數(shù)據(jù)進(jìn)行匿名化保護(hù)、管理以及適當(dāng)進(jìn)行分享?！袄斫狻钡哪繕?biāo)是，通過(guò)收集來(lái)的數(shù)據(jù)——尤其是實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，建立面向公眾的有效共享機(jī)制，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)戶進(jìn)行分析，以更好地預(yù)測(cè)民眾的各類需求，進(jìn)而提供更好的服務(wù)。

2、智慧國(guó)家建設(shè)目標(biāo)

新加坡“智慧國(guó)家”將通過(guò)建設(shè)覆蓋全島的數(shù)據(jù)收集、連接和分析基礎(chǔ)設(shè)施的平臺(tái)，根據(jù)所獲數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)公民需求，以提供更好的公共服務(wù)。平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)則在于信息的整合以及在此基礎(chǔ)上更具備前瞻性的政府政策執(zhí)行，除了通過(guò)技術(shù)來(lái)收集信息，更關(guān)鍵在于利用這些信息來(lái)更好地服務(wù)人民?？偹{(lán)圖是希望借著大學(xué)、一個(gè)個(gè)管理機(jī)構(gòu)、小型的初創(chuàng)公司、大企業(yè)還有政府一起攜手進(jìn)行，讓新加坡成為全球第一個(gè)智慧國(guó)家。未來(lái)政府近98%的公共服務(wù)通過(guò)在線方式提供，民眾享受一站式服務(wù)以及擁有免費(fèi)的高速無(wú)線網(wǎng)，走在城市中隨處可以用上優(yōu)質(zhì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等。

三、新加坡智慧國(guó)家的實(shí)施動(dòng)力

新加坡智慧國(guó)家計(jì)劃主要由政府策劃推動(dòng)，通過(guò)政府與產(chǎn)業(yè)合作的形式實(shí)現(xiàn)：

1、政府有力推動(dòng)

政府的推動(dòng)在智慧國(guó)家建設(shè)中起到積極作用，從發(fā)布通訊發(fā)展計(jì)劃，并制定相應(yīng)實(shí)施政策，這是新加坡政府應(yīng)對(duì)國(guó)際壓力，順應(yīng)世界潮流，造福國(guó)民的重要舉措?，F(xiàn)在與智慧城市相關(guān)的政府部門都是各做各的事，需要把它們整合起來(lái)，從問(wèn)題定位到觀念整合，再到有效部署，更好的促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展。因此，政府的作用的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)在對(duì)整個(gè)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中起統(tǒng)籌作用和協(xié)調(diào)作用。對(duì)此，為了集合國(guó)人、政府及業(yè)界的力量，找出問(wèn)題并研發(fā)科技解決方案，新加坡成立直屬總理公署的智慧國(guó)家咨詢與行政辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌及推動(dòng)各部門、研究機(jī)構(gòu)和民間研發(fā)智慧型器材及應(yīng)用程序，全面通過(guò)科技改善生活。

圖1 新加坡智慧國(guó)家2025總體構(gòu)想

2、全方位的資源支持

一是配套的法律保障體系。在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全變得特別重要。智慧國(guó)家計(jì)劃管理者很多數(shù)據(jù)，很多傳感器遍布全國(guó)，必定會(huì)涉及許多隱私。為了保護(hù)信息安全，不久前生效的新加坡《個(gè)人信息保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)個(gè)人隱私的保護(hù)至關(guān)重要。這也構(gòu)成智慧國(guó)家戰(zhàn)略的一項(xiàng)基礎(chǔ)。如違法發(fā)送垃圾信息的機(jī)構(gòu)或個(gè)人可能會(huì)被重罰100萬(wàn)新元。

二是智慧國(guó)家實(shí)施具有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。新加坡在信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用方面一直都處于世界領(lǐng)先地位。同時(shí)資訊通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和金融的發(fā)展是相互配合的。金融業(yè)的強(qiáng)大為通信資訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的支持，后者的發(fā)展也為前者的發(fā)展提供了更好的平臺(tái)。

三是充足的人力資源。新加坡是東南亞國(guó)家科教事業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。但新加坡沒有滿足現(xiàn)狀，而是把培養(yǎng)學(xué)生的“創(chuàng)新意識(shí)”、發(fā)展信息技術(shù)教育列為教育改革的重點(diǎn)。為了把新加坡建成智能化國(guó)度與全球化都市，新加坡政府在創(chuàng)新技術(shù)和高科技領(lǐng)域廣納海外人才，組建了一支由海內(nèi)外精英組成的一流科技隊(duì)伍。