東北振興需要推進體制創(chuàng)新

曹愛華

去年，我們在沈陽成功地舉辦了首次東北振興論壇，這一年來，我們的確感受到東北的四個城市、東北的所有區(qū)域以及所有關注和關心我們的人們，一直和我們心心相印，同我們同頻共振，與我們共渡難關。

習近平總書記表示，振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段。要著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及著力保障和改善民生?？倳泴|北的問題一目了然，解題方案更是一針見血。如果我們能夠實現(xiàn)四個著力，那么也會取得一針除弊的效果。沒有東北的振興，就不會有國家發(fā)展的區(qū)域平衡;沒有東北的振興，也不會有東北亞經濟圈的均衡。

針對東北面臨的種種問題，大連市過去一段時間在推進行政審批上主要做了以下幾個方面的工作。首先是“三集中一分開”。實現(xiàn)一個窗口受理、一個印章審批、一個流程辦結，有效激發(fā)了社會投資創(chuàng)業(yè)的活力。此外，大連市在審批制度上狠下功夫，從三個環(huán)節(jié)著力：充分授權、制定行政審批的標準和建立靈活的溝通機制。我們圍繞“接、放、管、服”四個方面，開展行政審批工作，大大縮短了審批的時間。

除此之外，大連同時按照黨中央、國務院的要求，立足大連的特點，通過搭臺、站臺，服務、扶持和整合配置資源等工作，大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大連也著重發(fā)展民營經濟。民營經濟目前已經成為大連支撐經濟的一個重要的主體力量。

通過大連市政府這段時間以來的工作，我有以下幾點體會與大家分享。首先，我們應該對體制機制有充分了解。在總書記提出的四個著力中，體制機制是核心，是基礎，是關鍵。沒有體制機制，其他的三個方面也無從保障。就東北來講，在重新構建的過程當中，體制機制牽一發(fā)而動全身，它有實現(xiàn)的可能，關系到社會的穩(wěn)定，還有體制機制轉變中的效益。

其次，在推進新體制新機制建設的過程中，需要突出重點，抓住工作當中的主要方面，包含政府的職能轉變、國企改革、民營經濟發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對外開放以及我們自身的結構性調整。

再者，體制機制的構建需要我們有自我變革的精神，有擔當的勇氣，有創(chuàng)建的智慧，同時還需要有試錯的可能。體制機制的構建核心是正確地處理政府與市場之間的關系，那么在處理政府與市場之間的關系上，我們應該跟市場主體親密接觸，為他們解決問題。同時又要不越權，不包辦，請市場主體主動參與，廣泛地聽取市場主體的意見和建議。

最后，在推進新體制新機制的同時，還要注重加強保障體制機制基礎設施的建設，包括服務網絡的建設、以大數據為平臺核心的信用體系的建設，以及一個寬容的機制的建設。

大連在下一個階段將繼續(xù)堅持把穩(wěn)增長作為第一要務，把供給側結構性改革作為主攻方向，把發(fā)展民營經濟作為重要的抓手，把深化改革作為增長的動力，把保障和改善民生作為我們工作的落腳點。

總書記在建黨95周年的大會上深刻地指出，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者，只有與歷史同步伐、與時代共命運的人，才能贏得光明的未來。我們非常有幸在我們振興東北老工業(yè)基地的過程當中，有在座的各位與我們同行，我們也非常期待能在大家的共同努力下，我們四個城市攜手并進，為振興東北老工業(yè)基地做出新的貢獻。