中韓關(guān)系進入“政冷經(jīng)熱”？

楊軍

完全站到美國一邊

韓國總統(tǒng)樸槿惠如今已是進退兩難。

韓國一向是“安美經(jīng)中”，安全軍事上依靠美國，經(jīng)濟上更多地依賴中國。樸任總統(tǒng)之時，正是韓國經(jīng)濟面臨世界經(jīng)濟衰退的時候，所以中國顯得更加重要。出于種種考慮，也許還加上對中國文化的熟悉，樸對中國表現(xiàn)出了很大的友好姿態(tài)。就任總統(tǒng)后，樸槿惠打破了韓國歷屆總統(tǒng)在“四國外交”中的美、日、中、俄的訪問順序，先于訪問日本而訪問了中國。去年，樸槿惠不惜拂美國之意，出席了中國的“九·三”大閱兵，中韓關(guān)系達到頂峰。

但另一方面，樸的上一任總統(tǒng)李明博對朝鮮的強硬態(tài)度，留下了一些朝韓關(guān)系的隱患，朝鮮的幾次核爆，使如何結(jié)束朝鮮核危機成了樸槿惠政府要優(yōu)先解決的問題。美國因為國力相對衰落，又想繼續(xù)維持之前的國際地位，對盟國提出了更多要求。再加上和中國的種種對峙，美國比從前更強烈地要求盟國共進退。

當(dāng)樸出席中國“九·三”大閱兵之后，國際外交領(lǐng)域便有人認為，樸的日子已經(jīng)非常難過，她不能夠完全脫離美國和盟國，違背美國的意愿，會更艱難。

一邊是政治，一邊是經(jīng)濟，朝鮮在核爆上的一意孤行和美國要求盟國有更多承擔(dān)的強硬態(tài)度，讓一直在中國和美國之間搞平衡的韓國承受著壓力。如今韓國選擇完全站到美國一邊，明知薩德系統(tǒng)不僅僅是防御系統(tǒng)，它威脅著中國的安全，明知中國非常反對薩德系統(tǒng)在韓國的安裝，樸政府還是同意了美國在韓國安裝薩德系統(tǒng)。中韓關(guān)系降至冰點。

中國是一個巨大的市場，從經(jīng)濟角度，沒有一個國家的經(jīng)濟界愿意考慮放棄這一市場，何況世界經(jīng)濟是如此低迷。韓國作為一個經(jīng)濟體量不夠大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)又有著致命缺陷的經(jīng)濟體，對中國市場的需要格外迫切。

出于國家安全等諸多考慮，樸靠向了美國，但選民會直接地感受到經(jīng)濟對自身的影響，任期過大半，韓國經(jīng)濟更加低迷，樸的支持率一路走低。綜觀韓國歷屆總統(tǒng)的支持率狀況，都是和國內(nèi)經(jīng)濟狀況呈正相關(guān)。

世界政治形勢嚴(yán)峻，大有重回冷戰(zhàn)之勢。世界經(jīng)濟形勢從來沒有如此復(fù)雜，韓國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)又面臨艱難的調(diào)整。韓國現(xiàn)行的第六共和國憲法，又限制了總統(tǒng)權(quán)力，使得樸槿惠不能擁有和他的父親樸正熙一樣大的總統(tǒng)權(quán)力。

作為一名出色的政治家，樸槿惠殺伐決斷，強硬而迅速，但因為韓國經(jīng)濟體量不夠大，又面臨諸多政治和經(jīng)濟的難題，手中底牌有限，也許像當(dāng)年新加坡李光耀那樣柔軟的身段在政治和外交上更有利。但也確實，目前的政治經(jīng)濟形勢，并沒有留給樸槿惠像李光耀那樣的騰挪空間。

艱難的韓國經(jīng)濟

根據(jù)8月份發(fā)布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，韓國出口已經(jīng)連續(xù)下跌19個月，7月份，韓國的全部共13項主要工業(yè)出口更是全都下降。這對一個外向型且對外依存度極高的經(jīng)濟體是巨大的打擊。樸槿惠當(dāng)初競選時打出的再現(xiàn)他父親開啟的“漢江奇跡”的經(jīng)濟愿景，已經(jīng)越來越像海市蜃樓。

在當(dāng)年的亞洲四小龍中本就忝陪末座的韓國經(jīng)濟，從起飛到現(xiàn)在，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一直存在很大問題。在1997年亞洲金融危機之前，韓國的家族企業(yè)肆意擴張，債務(wù)高企，幾家超大型企業(yè)占據(jù)了市場的大半壁江山，雖然政府一直試圖扶持中小企業(yè)的發(fā)展，但效果不彰。

1997年被認為是“漢江奇跡”的終結(jié)，亞洲金融危機爆發(fā)，當(dāng)時韓國因為外匯儲備枯竭，爆發(fā)了巨大的金融危機。當(dāng)時為了應(yīng)對經(jīng)濟危機，韓國政府準(zhǔn)許了外資進入韓國市場，這是一柄雙刃劍，它既使韓國經(jīng)濟迅速恢復(fù)，也極大地提高了韓國經(jīng)濟對外資的依賴性。雖然同時也整頓了大企業(yè)，但并沒有改變大企業(yè)外向型的發(fā)展模式。后果就是，韓國經(jīng)濟比以前的對外依存度更高。

到現(xiàn)在，韓國可能是世界上簽訂自由貿(mào)易協(xié)定范圍最廣的國家，既簽訂了《韓美自由貿(mào)易協(xié)定》，又簽訂了《韓歐自由貿(mào)易協(xié)定》，后來更簽訂了《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》。

2008年金融危機，世界經(jīng)濟都遭遇了嚴(yán)重打擊，人們一度以為韓國會步冰島后塵，成為第二個破產(chǎn)國家。但當(dāng)時被稱為“CEO總統(tǒng)”的李明博，推出了強有力的救市措施，韓國不到一年就實現(xiàn)了經(jīng)濟復(fù)蘇。但是，因為世界經(jīng)濟并沒有復(fù)蘇，韓國經(jīng)濟因為過高的對外依存度，國際市場需求萎縮，韓國經(jīng)濟并沒有真正好轉(zhuǎn)。在經(jīng)過了19個月的出口下滑后，很多韓國的經(jīng)濟學(xué)家認為，當(dāng)前的韓國經(jīng)濟，甚至還不如2008年危機剛爆發(fā)之后。韓國經(jīng)濟陷入結(jié)構(gòu)性衰退，對韓國GDP貢獻率占到一半左右的個人和家庭消費，也同樣萎靡不振。

之前韓國主要的超大型企業(yè)多是制造業(yè)，比如電子產(chǎn)品和汽車，但這些領(lǐng)域都正在經(jīng)歷翻天覆地的變化，智能手機的普及，新能源汽車的崛起等等，都給韓國企業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。

在一些相對較有發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，韓國的發(fā)展并不盡如人意。拿蓄電池來說，因為新能源汽車的發(fā)展方興未艾，蓄電池業(yè)的發(fā)展大有前景。中國最近發(fā)布的《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄第四批全是國產(chǎn)企業(yè)，韓國的企業(yè)沒有進入目錄，之前的三批也沒有進入，而進入目錄國家會有政策補貼。在發(fā)展迅速的新能源汽車領(lǐng)域，動力電池是核心環(huán)節(jié)，因為沒有進入目錄，不僅國產(chǎn)車，計劃打入中國新能源汽車市場的國外汽車巨頭們，也在考慮更換電池方案或放慢打入中國市場的步伐。

韓國企業(yè)本身的繼承制和家庭式的經(jīng)濟模式，使韓國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力退化，難以適應(yīng)世界形勢。舊的經(jīng)濟時代逝去了，那些在舊時代中崛起的韓國大企業(yè)，難以適應(yīng)新的經(jīng)濟模式。韓國經(jīng)濟的優(yōu)勢正在喪失。

韓國政府剛剛又制定了9大國家發(fā)展戰(zhàn)略，以期找到新的經(jīng)濟增長引擎。但這對目前的經(jīng)濟形勢來說是遠水解不了近渴。

“政冷經(jīng)熱”難長久

從經(jīng)濟角度來說，中日韓顯然應(yīng)該加強合作，但是政治占據(jù)了主導(dǎo)，日韓和中國越走越遠。韓國只是一個典型，因為體量不夠大又和中國地緣太接近，顯得格外舉步維艱。韓國、日本、英國、澳大利亞等等，這些美國政治上的盟友，全都和中國經(jīng)濟關(guān)系密切。

堅定地跟在美國后面的日本，和中國“政冷經(jīng)熱”是由來已久，澳大利亞一邊和中國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，一邊和美國構(gòu)建太平洋安全防御網(wǎng)。美國最親密的盟友英國，則希望靠和中國的經(jīng)濟關(guān)系，復(fù)興自己的金融街。

政治和經(jīng)濟真的能完全分開嗎？在一國之內(nèi)政治經(jīng)濟和文化尚且互相影響難以分割，在國家之間就能分開嗎？如果威脅了對方的國家安全，還能保持經(jīng)濟上的密切往來嗎？

僅僅在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前幾年，英國經(jīng)濟學(xué)家安吉爾還在他的著作中寫道，歐洲強國之間在經(jīng)濟上非常相互依賴，戰(zhàn)爭幾乎是不可想象的事。當(dāng)他寫下這些文字的時候，肯定沒想到戰(zhàn)爭的爆發(fā)會如此之快。

經(jīng)濟上的自由貿(mào)易和政治上的保守主義，是不可能長期并行的，政治必然影響經(jīng)濟?！罢浣?jīng)熱”也是不可能長期維持的，經(jīng)貿(mào)必然會為政治上的考量讓步，慢慢走向“政冷經(jīng)冷”。沒有政治框架，經(jīng)濟很難真正一體化。無法想象一個陣營凜然、區(qū)域經(jīng)濟化盛行的全球經(jīng)濟一體化會是什么樣的狀態(tài)。

經(jīng)濟繁榮的時候，所有的問題都被掩蓋了，經(jīng)濟一出問題，所有的問題都爆發(fā)出來。經(jīng)濟本身便成了這些問題的替罪羊。

除了安倍利用中美的矛盾取得了集體自衛(wèi)權(quán)的放開，以慰讓日本成為“正常國家”的政治理想，如果目前的國際關(guān)系繼續(xù)惡化下去，其他國家，大概都是輸家。即使是日本，解決不了國內(nèi)的經(jīng)濟衰退問題，同樣是輸家。

在之前，世界習(xí)慣用戰(zhàn)爭手段解決經(jīng)濟問題，但兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)讓大國之間學(xué)會用冷戰(zhàn)代替戰(zhàn)爭。70多年過去了，當(dāng)戰(zhàn)爭的陰影變淡，人們忘記了戰(zhàn)爭的慘痛嗎？

“政冷經(jīng)熱”是經(jīng)濟全球化和政治國家化的產(chǎn)物。在國際關(guān)系上，經(jīng)濟可以做先遣部隊，但不能一直單兵突進，后繼需要政治的合作和文化的融合?，F(xiàn)在，全世界都陷在經(jīng)濟衰退的泥沼中，各國人民都期待經(jīng)濟的復(fù)蘇，在這種情況下，正確的解決當(dāng)然是通過政治和文化的合作推動世界經(jīng)濟發(fā)展，解決單靠經(jīng)濟解決不了的難題。上世紀(jì)70年代的兩次全球石油危機，也造成了貿(mào)易保護主義和政治上的保守主義抬頭。而真正讓世界變富裕的，是后來的多元文化的發(fā)展和世界政治經(jīng)濟關(guān)系的緩和帶來的全球經(jīng)濟一體化。

但目前看來，在世界經(jīng)濟衰退的時候，政治正在走向?qū)梗瑢Χ嘣幕陌菪哉诮档?。這是致命的短視。