新常態(tài)下我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展研究

■　孔璐玲（山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 濟(jì)南 250103）

新常態(tài)下我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展研究

■孔璐玲（山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 濟(jì)南 250103）

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及國際化分工的不斷深入，我國加工貿(mào)易逐漸成為對外貿(mào)易的重要推力，在過去的三十多年中，取得了長足進(jìn)步，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，外需疲軟，我國加工貿(mào)易也逐漸陷入困境。本文簡述我國加工貿(mào)易起源及發(fā)展歷史，剖析當(dāng)前加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)存在的問題，基于全球價(jià)值鏈理論視角，結(jié)合實(shí)際情況，提出推進(jìn)我國加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對策與建議，即增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入水平、提高人力資本水平、提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，以及協(xié)調(diào)發(fā)展東中西部地區(qū)特色化加工貿(mào)易，以期推動(dòng)我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

新常態(tài) 全球價(jià)值鏈 加工貿(mào)易 可持續(xù)發(fā)展

引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，不斷推動(dòng)我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在國際化發(fā)展進(jìn)程中，加工貿(mào)易逐漸成為我國參與國際分工以及融入全球生產(chǎn)價(jià)值鏈的主要助力。自改革開放以來，我國加工貿(mào)易以平均每年20%的增長速度發(fā)展，2012年我國進(jìn)出口總額的34.7%為加工貿(mào)易，加工貿(mào)易出口8627.8億美元、進(jìn)口4811.7億美元，分別占總進(jìn)出口額的42.1%與26.5%。近幾年來，我國相繼頒布了多項(xiàng)加工貿(mào)易發(fā)展措施，例如促進(jìn)深加工、產(chǎn)業(yè)化升級轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)層次化以及強(qiáng)化配套水平等。雖然我國加工貿(mào)易發(fā)展逐步向價(jià)值鏈上下游轉(zhuǎn)移，然而加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展路徑中依舊面臨一系列問題。本文針對目前我國加工貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況，基于全球價(jià)值鏈視角，提出有效的發(fā)展對策，以期推動(dòng)我國加工貿(mào)易的可持續(xù)健康發(fā)展。

表1 2002-2012年我國加工貿(mào)易增值系數(shù)變化

我國加工貿(mào)易的發(fā)展歷程

20世紀(jì)70年代末期，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)開始萌芽。伴隨著改革開放的步伐，我國加工貿(mào)易份額從非常小的加工裝備業(yè)務(wù)起步，吸引有效的國外剩余資金。在此階段，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的最大問題是資金的短缺與技術(shù)水平較低，隨著不斷引進(jìn)國外資金與技術(shù)，狀況有所緩解。

我國政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)改革過程中，制定了一系列推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，包括降低拿地價(jià)格、減稅政策，以及給予國民待遇政策等。通過政府對加工貿(mào)易發(fā)展的推動(dòng)，在此期間，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。與此同時(shí)，隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的轉(zhuǎn)變，亞洲新興國家的勞動(dòng)力成本不斷增加，迫使外資將目光轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，廉價(jià)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢讓我國在20世紀(jì)末期迅速加入到國際化分工中。數(shù)據(jù)顯示，隨著加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改變，我國在此期間的貿(mào)易出口額飛速增長。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，政府開展了一系列舉措對加工貿(mào)易品進(jìn)行調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并追求全球價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型升級。隨著我國正式加入WTO，再次助推加工貿(mào)易的發(fā)展。2013年，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額高達(dá)1.36萬億美元，與1981年相比增長500多倍，可見我國在加工貿(mào)易規(guī)模方面的快速發(fā)展。

現(xiàn)階段，我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級是時(shí)代的任務(wù)，是更高端轉(zhuǎn)化價(jià)值鏈與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，自十七大以來，推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。加工貿(mào)易發(fā)展不僅有利于為國內(nèi)帶來國外的先進(jìn)技術(shù)和投資資本，更有利于為國內(nèi)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、外匯儲備與稅收收入，將對國家的經(jīng)濟(jì)騰飛做出巨大貢獻(xiàn)。

加工貿(mào)易對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)

（一）加工貿(mào)易增值系數(shù)

加工貿(mào)易增值系數(shù)關(guān)乎一個(gè)國家或地區(qū)的加工貿(mào)易創(chuàng)造外匯水平，其計(jì)算公式為系數(shù)結(jié)果=加工貿(mào)易出口額÷加工貿(mào)易進(jìn)口額。目前，我國加工貿(mào)易外匯創(chuàng)造水平與系數(shù)彰顯正相關(guān)關(guān)系，具體如表1所示。

根據(jù)表1可以發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國加工貿(mào)易增值系數(shù)不斷增加，并在2009年達(dá)到1.821的最高點(diǎn)。從系數(shù)的發(fā)展情況來看，我國出口創(chuàng)匯不斷增加。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年我國進(jìn)出口總值為38667.6億美元，其中出口20498.3億美元，進(jìn)口18178.3億美元，貿(mào)易順差2311億美元，體現(xiàn)了加工貿(mào)易發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的大力推動(dòng)作用，同時(shí)也彰顯了國家強(qiáng)化加工貿(mào)易發(fā)展的巨大價(jià)值。

（二）加工貿(mào)易對我國GDP的拉動(dòng)度

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國GDP快速增長，加工貿(mào)易對GDP的增長具有較大拉動(dòng)作用。為了計(jì)算方便，以Dt代表加工貿(mào)易對GDP的拉動(dòng)度，用Pt代表加工貿(mào)易順差額對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，用Y代表GDP增長率，用JGrxt代表加工貿(mào)易出口額，用JGIMt代表加工貿(mào)易進(jìn)口額，加工貿(mào)易對我國GDP的貢獻(xiàn)度可以用公式Dt=Pt·y=（JGEXt-JGIMt）y/△GDP表示，通過表2可以進(jìn)行更直觀的觀察。

通過表2可以發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國加工貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的增長度和貢獻(xiàn)度以及對國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)度，都開始呈現(xiàn)正比例關(guān)系。這與全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展背景存在緊密關(guān)聯(lián)，我國豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力成為20世紀(jì)80年代國際投資勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，恰好承接了投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2009年，我國加工貿(mào)易凈出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度與拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)度達(dá)到歷史最高點(diǎn)，而隨后的兩年隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值的大幅度提升，導(dǎo)致貢獻(xiàn)度與拉動(dòng)度明顯回落。2012年至今，GDP增速逐漸放緩，導(dǎo)致加工貿(mào)易的貢獻(xiàn)度再次回升。

全球價(jià)值鏈下我國加工貿(mào)易發(fā)展的困境

（一）加工貿(mào)易的增值率不高

就產(chǎn)業(yè)層面而言，目前我國加工貿(mào)易更多集中于終端產(chǎn)品組裝及低端零配件生產(chǎn)，是全球價(jià)值鏈最低端的生產(chǎn)活動(dòng)，其特征在于高投入低回報(bào)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展背景下，我國加工貿(mào)易生產(chǎn)品存在供過于求的狀態(tài)，價(jià)格競爭激烈，隨著成本的增加，利潤不斷被壓縮?？v然國內(nèi)也存在一些資本技術(shù)密集型企業(yè)，但是更多的技術(shù)加工組裝工作，難以獲取更多利益。高附加值的核心技術(shù)環(huán)節(jié)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與品牌價(jià)值環(huán)節(jié)，依舊被跨國公司所掌控。

如表3所示，近年來我國加工貿(mào)易增值率逐步放緩，且比西方發(fā)達(dá)國家有所不足，還有很大進(jìn)步空間。從數(shù)據(jù)角度而言，一個(gè)國家或地區(qū)加工貿(mào)易增值率升高，就代表該國加工貿(mào)易處于全球價(jià)值鏈的高端位置，而通過目前我國數(shù)據(jù)情況來看，還需要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型力度。

（二）勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致優(yōu)勢喪失

長時(shí)間來，我國能夠融入全球價(jià)值鏈體系中，并獲得國際分工、國際貿(mào)易的利益，其根本優(yōu)勢在于廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢。然而近年來，我國勞動(dòng)力成本也在不斷上升，導(dǎo)致該優(yōu)勢逐漸消失，對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。大量的新聞報(bào)道中，可以見到我國國內(nèi)的用工荒情況十分明顯，雖然就業(yè)難問題與用工荒情況存在一定的矛盾性，但是從2014年的東莞出現(xiàn)用工荒情況，足見國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)勞動(dòng)力不足的嚴(yán)峻形勢。用工資源少，直接導(dǎo)致用工成本開始增加，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的成本也難以避免地增加。

表2 2008-2012年我國加工貿(mào)易對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度和拉動(dòng)度

21世紀(jì)初，我國制造業(yè)的工資/每小時(shí)都低于墨西哥與泰國，這也正是中國廉價(jià)勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢。然而在2007年之后，我國勞動(dòng)力用工成本不斷攀升，直至近些年我國的用工成本優(yōu)勢幾乎消失殆盡，很多國家開始將加工組裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到用工成本更廉價(jià)的泰國與越南，這對我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

（三）加工貿(mào)易產(chǎn)品缺乏國際競爭力

縱觀我國加工貿(mào)易出口的競爭力表現(xiàn)，除了羽毛品、人發(fā)品、鞋帽品及人造花和雜項(xiàng)制品等競爭力很高之外，其它商品競爭力明顯不高。特別是在塑料及其制品、鐘表、化學(xué)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品，以及樂器、醫(yī)療等儀器和光學(xué)加工貿(mào)易等產(chǎn)品領(lǐng)域，競爭力指數(shù)更為負(fù)值。由此可見，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在很多商品領(lǐng)域都處于低于世界平均水平的狀況，出口小于進(jìn)口。經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，我國加工貿(mào)易出口商品正在從鞋帽傘與紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型為機(jī)電類、車輛、船舶、航空器及運(yùn)輸設(shè)備等資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。但是從競爭力而言，目前國內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)品在國際領(lǐng)域還欠缺競爭力，不利于提升全球價(jià)值鏈地位。所以，目前我國加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)不斷提升產(chǎn)品競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級轉(zhuǎn)型。

（四）地區(qū)發(fā)展不平衡限制我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型與升級

自改革開放以來，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)主要集中于沿海地區(qū)，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展浪潮中，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。東部地區(qū)憑借良好的交通運(yùn)輸、地理位置優(yōu)勢，以及政府招商引資的良好政策，加之世界性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)，使加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)得以飛速發(fā)展。而我國中西部地區(qū)受限于自然條件與歷史因素，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)始終未得到很好的發(fā)展。

我國東部沿海地區(qū)、中部與西部的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢對比明顯，中西部地區(qū)發(fā)展規(guī)模十分有限，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)更多集中于東部沿海地區(qū)。東西部的發(fā)展不均衡情況，對國家統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不良影響，同時(shí)也局限了我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的升級和未來的可持續(xù)發(fā)展路徑。

伴隨著近年來國內(nèi)用工成本的不斷攀升，我國東部地區(qū)的廉價(jià)勞動(dòng)力不斷減少，然而土地資源卻不斷減少，導(dǎo)致土地租金瘋長，對企業(yè)造成了極大負(fù)擔(dān)，降低了我國加工貿(mào)易的產(chǎn)品競爭力。與此同時(shí)，全球原材料市場的價(jià)格上漲，也損害了國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的根本利益，阻礙了我國加工貿(mào)易企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展。

反觀我國中西部地區(qū)，鑒于人口眾多、工資水平較低，依舊具備豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力，可以為我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展提供充足動(dòng)力。除此之外，目前中西部地區(qū)的土地資源、自然資源依舊十分豐富，包括礦石、木材與煤炭等，都將為加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展提供豐富的原材料和低成本資源。對于我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，東部地區(qū)的貢獻(xiàn)巨大，然而目前形勢卻不容樂觀。我國要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈升級，就必須要做好地區(qū)性的產(chǎn)業(yè)承接工作，同時(shí)更要推動(dòng)各地區(qū)的特色化均衡發(fā)展，整合配置優(yōu)勢資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)我國加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對策

追溯過去30多年的發(fā)展歷程，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)取得了驕人的成果，但整體還處于全球價(jià)值鏈的低端水平，亟需轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。綜上可以看出，人力成本的增加、地區(qū)發(fā)展的不均衡等因素，是造成我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻的因素，想要突破發(fā)展，必須要做好基礎(chǔ)工作，提高技術(shù)、勞動(dòng)力與資本投入，加快實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的升級轉(zhuǎn)型。針對實(shí)際情況，可采取以下對策：

（一）增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入水平

外資企業(yè)作為我國加工貿(mào)易長時(shí)期的主體，造成了本土企業(yè)的研發(fā)與自主創(chuàng)新動(dòng)力偏弱，依賴性較強(qiáng)。一方面，外資企業(yè)掌握著核心技術(shù)，且不會(huì)投入國內(nèi)，而國內(nèi)的廉價(jià)勞動(dòng)力資源，造成了對技術(shù)吸收不強(qiáng)的狀況，企業(yè)缺乏對高素質(zhì)人才與資金的投入；另一方面，由于我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)含量較低、附加值不高，使得企業(yè)長期處于全球價(jià)值鏈的低等級位置。想要提升我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的地位，必須要轉(zhuǎn)變當(dāng)前的實(shí)際情況，削弱來自發(fā)達(dá)國家的競爭壓力。

對于企業(yè)而言，必須提升技術(shù)創(chuàng)新水平和自主研發(fā)能力，通過吸取更多的新科技，將企業(yè)從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型，締造核心競爭力。企業(yè)從管理、人才、技術(shù)等多個(gè)層面，不斷強(qiáng)化內(nèi)部支撐系統(tǒng)，形成企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐基石。創(chuàng)新并不僅泛指科技創(chuàng)新，而是要懂得利用多種資源優(yōu)勢，整合多種資源，多層面進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅可以為企業(yè)提高核心競爭力和資源配置優(yōu)勢，而且還可以有效地降低成本，起到領(lǐng)先市場和行業(yè)的作用。包括價(jià)值觀的創(chuàng)新、人才的創(chuàng)新、技術(shù)的創(chuàng)新以及管理的創(chuàng)新，合理利用資源，明確企業(yè)的核心競爭力。從現(xiàn)實(shí)情況來看，國際化貿(mào)易競爭日趨激烈，國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)向國外優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，借鑒其優(yōu)秀的管理機(jī)制與內(nèi)部支撐系統(tǒng)，確保企業(yè)在對外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程中不會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部問題。

政府方面，也要在政策與資金投入方面給予加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)一定的支持。通過培養(yǎng)企業(yè)參與國家重點(diǎn)項(xiàng)目，有效搭建企業(yè)交流平臺，有利于企業(yè)在政府的扶持與幫助下，快速找到穩(wěn)定的發(fā)展路徑。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的競爭背景下，政府需要打造民營企業(yè)、國有企業(yè)、外資企業(yè)共同發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級的良好局面。

（二）提高人力資本水平

近年來，我國GDP不斷攀升，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，其根本原因在于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，人力資源眾多且成本低廉。然而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，我國勞動(dòng)力資源優(yōu)勢逐漸消失，在未來的發(fā)展進(jìn)程中，我國想要在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，就必須要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型向技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)變。

人才是第一生產(chǎn)力，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，研發(fā)投入不僅要換來更多的科技創(chuàng)新，更要引進(jìn)更多的高科技人才推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。從目前情況來看，我國加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)一方面收緊人才錄入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對人才培養(yǎng)的投入，同時(shí)提高薪資水平，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍；另一方面，應(yīng)注重對科研人員的精神獎(jiǎng)勵(lì)，全面提高人才素質(zhì)。與此同時(shí)，政府也需要專門建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做好培訓(xùn)審核，保障勞動(dòng)力素質(zhì)提升。

表3 2008、2010、2012年我國加工貿(mào)易增值率

（三）提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性

產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要完整的配套服務(wù)行業(yè)，需要良好的發(fā)展空間與支持基礎(chǔ)。從實(shí)證分析的角度來看，目前我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)與工業(yè)基礎(chǔ)，均處于低水平階段，不利于轉(zhuǎn)型升級。在此背景下，代表著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性也有待提升。要提高加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)從以下三個(gè)角度出發(fā)：第一，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)集群體系，包括大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群及產(chǎn)業(yè)基地一系列流程，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的最大作用，同時(shí)充分發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)力量；第二，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)向上下游方向延伸，向上要強(qiáng)化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平，向下拓寬物流銷售渠道，優(yōu)化配套服務(wù)體系；第三，提高國內(nèi)采購率，國內(nèi)目前大多數(shù)原材料和零部件，始終采用國外采購方式，這種情況不利于帶動(dòng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以在此背景下，急需轉(zhuǎn)變采購方向，促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)保障加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展東中西部地區(qū)特色化加工貿(mào)易

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國東部地區(qū)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，但由于條件限制，中西部卻始終處于加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端中。但是縱觀全國的整體發(fā)展情況，中部地區(qū)亟需做好沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題，而沿海地區(qū)需要轉(zhuǎn)變當(dāng)前的發(fā)展模式。與此同時(shí)，政府也要做好建立完備社會(huì)化服務(wù)體系的相關(guān)工作。國家要重視民間咨詢機(jī)構(gòu)的作用，信息產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國家是一大產(chǎn)業(yè)，為各方面提供大量的咨詢服務(wù)。在我國咨詢業(yè)起步較晚，規(guī)模較小，收費(fèi)較高昂，是外貿(mào)企業(yè)不敢問津的。政府應(yīng)扶助一批咨詢機(jī)構(gòu)的建立，在開辦手續(xù)、注冊資金、營業(yè)地點(diǎn)、所得稅稅率等方面提供一些優(yōu)惠措施，提高其積極性。這些咨詢機(jī)構(gòu)在享受政府的優(yōu)惠之后，對面向外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)業(yè)要適當(dāng)降低價(jià)格，支持外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。我國為支持一些地區(qū)的發(fā)展，設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等特定區(qū)域，對在該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)給予優(yōu)惠。應(yīng)借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立外貿(mào)企業(yè)工業(yè)區(qū)，為區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)提供一定的優(yōu)惠措施、良好的基礎(chǔ)設(shè)施和各種服務(wù)?？傊?，政府應(yīng)盡可能采取各種措施，為加工貿(mào)易企業(yè)構(gòu)建良好的社會(huì)化服務(wù)體系。

協(xié)調(diào)發(fā)展東中西部地區(qū)特色化加工貿(mào)易，東部地區(qū)應(yīng)向更高層次升級，一方面轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，另一方面向全球價(jià)值鏈兩端延伸。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，可以建立兩條途徑：一是勞動(dòng)力更低廉的緬甸和越南等國家，二是我國中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地區(qū)。在升級方面，則可以充分利用多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，集中技術(shù)與資金優(yōu)勢，投入研發(fā)與創(chuàng)新，實(shí)行品牌化戰(zhàn)略發(fā)展。相反，中西部地區(qū)則需要做好承接工作準(zhǔn)備，把握時(shí)機(jī)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。在政府的積極調(diào)控下，中西部地區(qū)要開啟配合發(fā)展模式，從整體上獲取最大化效益。

結(jié)論

綜上所述，在全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境下，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)始終處于全球價(jià)值鏈的低端位置。近年來隨著國際經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，受到諸多因素的影響，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸，亟需轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)對我國加工貿(mào)易發(fā)展歷史與當(dāng)前困境的分析，推動(dòng)我國加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，可以采取以下對策：第一，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與自主研發(fā)能力；第二，做好產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)與配套服務(wù)體系；第三，注重人才培養(yǎng)，調(diào)整薪資績效水平，強(qiáng)化人才培訓(xùn)體系；第四，完善相關(guān)配套政策，強(qiáng)化服務(wù)體制，充分協(xié)調(diào)全國各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，加速提升我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

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