河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式探討*

孫宏勇　劉小京　巨兆強　郭凱　董博飛

（1.中國科學院遺傳與發(fā)育生物學研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心/中國科學院農(nóng)業(yè)水資源重點實驗室　石家莊　050022；2.河北省農(nóng)業(yè)廳宣教中心　石家莊　050021）

?

河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式探討*

孫宏勇1劉小京1巨兆強1郭凱1董博飛2

（1.中國科學院遺傳與發(fā)育生物學研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心/中國科學院農(nóng)業(yè)水資源重點實驗室石家莊050022；2.河北省農(nóng)業(yè)廳宣教中心石家莊050021）

我國國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從2001年開始建設(shè)以來，取得了長足的發(fā)展。經(jīng)過10多年的發(fā)展，許多國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為了區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、區(qū)域農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)新模式的示范基地和先進農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化基地，為區(qū)域糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作出了重要貢獻。但是，不同國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)因建設(shè)背景、基礎(chǔ)條件和發(fā)展方向的差異，其存在不同的發(fā)展模式，而不同的發(fā)展模式均面臨一些問題。本文在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，通過分析現(xiàn)有國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的不同發(fā)展模式及其存在的問題，結(jié)合河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃，從建設(shè)背景、規(guī)劃思路、建設(shè)目標、功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析和功能分區(qū)及可實施的發(fā)展模式等方面闡述了河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃思路和發(fā)展模式。河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展模式從組織發(fā)展模式、技術(shù)運行發(fā)展模式和空間布局模式 3個方面進行，是以政府引導、協(xié)會組織參與和企業(yè)（農(nóng)戶）為主體的組織發(fā)展模式，以專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和科技示范戶為主體的3級并行的技術(shù)運行發(fā)展模式和以圈層布局模式的核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)的空間布局模式。該園區(qū)的組織發(fā)展以政府為主導、協(xié)會和企業(yè)參與成立園區(qū)管委會，制定相應(yīng)的政策，負責園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營。在技術(shù)運行方面，通過科技創(chuàng)新園研發(fā)和引進先進技術(shù)成果然后通過技術(shù)站、基地站和科技特派員對專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、科技示范戶等不同經(jīng)營主體進行技術(shù)培訓和示范推廣。最后建立以南皮渤海糧倉試驗示范區(qū)為核心區(qū)，整個滄州市為示范區(qū)，環(huán)渤海河北、山東、遼寧和天津“三省一市”的輻射區(qū)空間布局。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式 種植業(yè) 渤海糧倉 滄州

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)密集為主要特征，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式［1］。我國從2001年開始啟動建設(shè)第1批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以來，取得了很好的成效［2］，已成為推動農(nóng)業(yè)科技進步的一個重要力量，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要窗口，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換和推廣示范的一個重要載體［3］。

許多學者對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的理論、組織體系和運行模式進行了案例分析和探索［4-8］。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃理論包括人地關(guān)系理論、新型城鎮(zhèn)化理論、農(nóng)業(yè)區(qū)位論、空間結(jié)構(gòu)理論、農(nóng)業(yè)多功能理論和產(chǎn)業(yè)集群理論等。陳阜等［1］根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)位論，提出構(gòu)建核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)不同層次的園區(qū)發(fā)展體系等規(guī)劃理論，并進行了云南紅河、河南許昌等園區(qū)總體規(guī)劃的案例分析。劉桂峰［9］結(jié)合北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)背景和現(xiàn)狀，提出了政府企業(yè)管理職能重新定位，園區(qū)各組成主體間示范帶動機制的發(fā)展模式。侯湖平等［10］從土地科學和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學角度探討了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運行機制，評價了土地利用的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益情況。“十八大”以來，中國經(jīng)濟發(fā)展正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，不在片面追求經(jīng)濟增速，其中保障糧食及農(nóng)產(chǎn)品安全與改善土地生態(tài)環(huán)境的問題較為突出［11］。在這樣背景下，以“科技支撐、糧食增產(chǎn)、資源增效、生態(tài)循環(huán)”為特色的河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在2015年得以批準建設(shè)。

河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是在“渤海糧倉科技示范工程”項目的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的以主糧生產(chǎn)能力提升、農(nóng)民增收和資源高效為主題，重點突出種植業(yè)發(fā)展中的科技支撐性、資源高效性、經(jīng)濟合理性、市場導向性和生態(tài)持續(xù)性，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的園區(qū)。但是，在以前的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)中，缺乏以種植業(yè)為主線的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展模式和建設(shè)經(jīng)驗?；诖?，本文在探討已有發(fā)展模式特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特點，對其建設(shè)和規(guī)劃方案進行分析，對其發(fā)展模式進行探討，為資源約束條件下農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)提供借鑒和參考。

1　國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式分析

國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展建設(shè)多數(shù)是在以前創(chuàng)立的各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)上進行的規(guī)劃建設(shè)。雖然國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有明確的指導思想、發(fā)展目標、建設(shè)原則、功能和發(fā)展重點的規(guī)范，但因不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)科技水平、經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民文化素質(zhì)等的差異，仍存在不同的發(fā)展模式。一些學者從不同角度對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展模式進行了探討，認為可以從多個角度對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展模式進行分類。筆者在查閱大量文獻，借鑒前人研究成果和考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，認為可以從組織發(fā)展模式、運行發(fā)展模式和空間布局模式等 3種發(fā)展模式進行分類。

1.1組織發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展具有雙重性。其中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、示范推廣具有一定的公益性，而生產(chǎn)經(jīng)營又存在盈利性。因此，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展既要體現(xiàn)政府的引導作用，又要有市場的調(diào)節(jié)作用。隨著近年來協(xié)會等各種中介媒體的出現(xiàn)，其與政府和市場共同對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了調(diào)節(jié)作用。因此，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從組織模式上可分為3類，即政府引導組織模式、企業(yè)主體組織模式和協(xié)會組織模式。政府引導組織模式主要強調(diào)政府在園區(qū)管理過程中的作用，由政府成立園區(qū)管委會，負責園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營。企業(yè)主體組織模式主要是由龍頭企業(yè)帶動，以企業(yè)投資為主建立園區(qū)，以效益為中心。協(xié)會組織模式是以一個或多個專業(yè)合作社共同進行園區(qū)的建設(shè)、發(fā)展和運營，其是互助性質(zhì)的組織，負責協(xié)調(diào)農(nóng)民與政府部門和市場關(guān)系。

1.2運行發(fā)展模式

運行發(fā)展模式主要是從園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)推廣應(yīng)用及其與農(nóng)戶的對接機制和形式的差異來劃分。農(nóng)業(yè)技術(shù)可以分為高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和集成配套技術(shù) 3大類。蔣和平等［12-13］對“設(shè)施農(nóng)業(yè)+企業(yè)化”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新”、“農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化”、“特色農(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”4種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運行模式進行了分析，同時歸納了“專家+農(nóng)戶”、“專家+農(nóng)業(yè)中介+農(nóng)戶”、“專家+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”和“專家+市場+農(nóng)戶”的 4種技術(shù)對接模式?！霸O(shè)施農(nóng)業(yè)+企業(yè)化”是指園區(qū)以科技發(fā)展為依托，以龍頭企業(yè)為經(jīng)營主體，實行企業(yè)化運作?！稗r(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新”是指園區(qū)通過實行“投資業(yè)主制、運行公司制、科技承包制和聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制”的思路，以科技發(fā)展為依托，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范、推廣為突破口，以龍頭企業(yè)為經(jīng)營主體，以農(nóng)戶參與為對接，以科技傳播為主線，實行企業(yè)化運作、市場化經(jīng)營、科技推廣創(chuàng)新，信息化輻射?！稗r(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化”是指園區(qū)建立孵化基地，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)提供社會、制度、人文環(huán)境、融資、風險管理、市場等方面的服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)在成長過程中的交易成本，使園區(qū)成為該區(qū)重要的農(nóng)業(yè)科技研究和孵化基地?！疤厣r(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”是指因地制宜，注重當?shù)氐馁Y源特色，整合資源，引進和推廣新技術(shù)、新品種，綜合組裝運用國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，通過農(nóng)民專業(yè)協(xié)會與農(nóng)戶進行對接，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

1.3空間布局模式

國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的空間布局，依據(jù)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)示范和技術(shù)擴散功能 3個層次，可以分為核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)。核心區(qū)主要進行技術(shù)研發(fā)、高層次技術(shù)培訓、成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)一級示范。示范區(qū)主要進行新品種、新技術(shù)和新設(shè)施設(shè)備的二級示范，是農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化基地。輻射區(qū)主要是對周邊區(qū)域產(chǎn)生擴散效應(yīng)和牽引效應(yīng)。空間布局模式可分為矩形布局模式、圓形布局模式、圈層布局模式和園中園布局模式。

2　河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)背景與規(guī)劃

2.1園區(qū)建設(shè)背景

河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是2015年國家科技部新認定的第6批41個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一。河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是在“渤海糧倉”南皮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)上，依托“渤海糧倉科技示范工程”在其發(fā)源地河北省南皮縣實施發(fā)展建立的。該園區(qū)主要是針對環(huán)渤海區(qū)域淡水資源匱乏、土壤鹽堿貧瘠，制約糧食生產(chǎn)能力提升，威脅區(qū)域糧食安全的問題，通過突破土肥水種等糧食生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，全面提升區(qū)域糧食生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2總體思路

根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)位論、空間結(jié)構(gòu)理論和產(chǎn)業(yè)集群理論的核心思想，依據(jù)比較優(yōu)勢和因地制宜的原則，結(jié)合當?shù)刈匀?、社會條件，確定園區(qū)發(fā)展功能。該園區(qū)的建設(shè)以小麥玉米良種繁育、中低產(chǎn)田治理、農(nóng)田多水源高效利用和糧食作物生產(chǎn)為主導，構(gòu)建種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新渤海糧倉品牌，完善市場體系，改造提升本地特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展。

2.3園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

2.3.1園區(qū)總體規(guī)劃

該園區(qū)從區(qū)域布局結(jié)構(gòu)按照核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)3個層面進行建設(shè)（圖1）。其中核心區(qū)作為重點進行建設(shè)，在核心區(qū)建設(shè)“兩園、三區(qū)、兩網(wǎng)、一線”的功能分區(qū)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園為基地進行高新技術(shù)的研發(fā)，以良種繁育區(qū)、作物高產(chǎn)高效種植區(qū)和畜禽生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)作為研發(fā)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地，然后通過產(chǎn)業(yè)集聚園把農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)進行聚集，以水資源調(diào)控網(wǎng)、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為保障，同時構(gòu)建生態(tài)旅游觀光線，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟進步，成為“渤海糧倉”工程的科技支撐與示范窗口。在核心區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把成功經(jīng)營的模式在示范區(qū)和輻射區(qū)進行示范推廣，示范區(qū)以滄州市為主要區(qū)域，輻射區(qū)是以環(huán)渤海河北、山東、遼寧和天津“三省一市”的相似類型區(qū)。

2.3.2核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃

核心區(qū)的發(fā)展以“兩園、三區(qū)、兩網(wǎng)、一線”的格局發(fā)展。

1）兩園是指以中國科學院南皮生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗站為核心的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園和以南皮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚園。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園充分利用中國科學院人才、科技、信息等優(yōu)勢，重點布置園區(qū)的服務(wù)和培訓，是集研發(fā)、辦公、培訓和服務(wù)功能為一體的園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚園主要進行擴展規(guī)劃建設(shè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、園區(qū)管理中心、園區(qū)培訓中心、園區(qū)服務(wù)中心4大科技服務(wù)中心。

2）三區(qū)是指小麥玉米良種繁育區(qū)、優(yōu)良作物高產(chǎn)高效種植區(qū)、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。三區(qū)主要進行優(yōu)良抗逆小麥玉米品種繁育、高效生產(chǎn)示范和特色畜禽養(yǎng)殖。

3）兩網(wǎng)是指水資源調(diào)控網(wǎng)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)。水資源調(diào)控網(wǎng)包括地表水（雨洪水、客水、中水）管理、地下咸水利用和抽咸換淡過程管理，加強農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)渠相通、溝相連的農(nóng)田水利保障網(wǎng)，促進農(nóng)林牧漁綜合生產(chǎn)能力的提升。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)是指在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)業(yè)市場信息和農(nóng)情大數(shù)據(jù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的透明度和農(nóng)產(chǎn)品市場話語權(quán)，提高農(nóng)業(yè)決策的科學性。大數(shù)據(jù)信息流為基礎(chǔ)，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后物流網(wǎng)。

4）一線是指建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游線。挖掘南皮的歷史文化資源和人文資源，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵融合，構(gòu)建一條休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游線，發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

圖1　河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體布局圖Fig.1 Overall layout of the Cangzhou National Agricultural Science and Technology Park，Hebei

2.3.3示范區(qū)和輻射區(qū)規(guī)劃

示范區(qū)規(guī)劃：示范區(qū)涵蓋滄州市全市，重點建設(shè)具有代表性的南皮微咸水灌溉示范區(qū)、黃驊雨養(yǎng)旱作示范區(qū)和海興鹽堿地改良利用示范區(qū)等 3個類型區(qū)，促進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進“一二三”產(chǎn)業(yè)融合和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展。

輻射區(qū)規(guī)劃：輻射區(qū)包括河北、山東、遼寧和天津的“三省一市”的環(huán)渤海低平原相關(guān)區(qū)域。園區(qū)將通過各種研發(fā)平臺、融資平臺、農(nóng)業(yè)信息與品牌的建設(shè)對整個環(huán)渤海低平原區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到輻射帶動與科技示范作用，真正成為農(nóng)業(yè)科技的輻射源。

2.4園區(qū)建設(shè)中存在的主要問題

2.4.1政府角色定位尚不清晰

政府在組織發(fā)展模式上如何與企業(yè)進行共同建設(shè)園區(qū)，實現(xiàn)共贏還沒有明確的措施。當?shù)卣畬θ绾螢閳@區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)，如何進行政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)分開還沒有相應(yīng)的配套措施和辦法。政府如何對園區(qū)企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會的管理進行嚴格的考核、考評和驗收等有待進一步的研究與規(guī)劃。

2.4.2運行發(fā)展模式各個環(huán)節(jié)有效鏈接不夠

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的運行發(fā)展模式如何實現(xiàn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是體現(xiàn)園區(qū)內(nèi)各組成之間的利益分配形式的重要因素。政府、科研部門、示范基地、企業(yè)和農(nóng)民如何有效地鏈接，實現(xiàn)科學技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力有待進一步加強。

2.4.3空間布局模式有待加強

在核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)之間如何建立有效鏈接，促進科技成果快速轉(zhuǎn)化，形成一套行之有效的運行機制方面還有所欠缺。優(yōu)良品種、高效種植技術(shù)如何通過市場化進行大面積推廣，如何進行技術(shù)屬地化等需要規(guī)范?？臻g布局中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間需要形成良性的競爭形成合力，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3　園區(qū)發(fā)展模式選擇

3.1組織發(fā)展模式

通過分析以種植業(yè)發(fā)展為主線的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)思路，河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)采用政府引導、協(xié)會組織參與和企業(yè)（農(nóng)戶）主體的組織發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，以小麥玉米為主的種植業(yè)面臨

水資源短缺、氣候災(zāi)害頻發(fā)、比較效益低、農(nóng)民生產(chǎn)積極性差等問題。因此，需要當?shù)卣M行直接投資或協(xié)調(diào)投資加強園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，促進先進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；然后利用協(xié)會組織或企業(yè)對農(nóng)戶進行示范帶動，同時引導種植業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。因此，該園區(qū)應(yīng)該發(fā)展政府負責落實相應(yīng)政策、提供寬松發(fā)展環(huán)境、把握園區(qū)發(fā)展方向、提供技術(shù)服務(wù)，企業(yè)農(nóng)戶負責園區(qū)管理和建設(shè)。

3.2運行發(fā)展模式

河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技創(chuàng)新園是以中國科學院南皮生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗站為基礎(chǔ)進行技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣。試驗站從1987年建站以來積累了豐富的經(jīng)驗，獲得了多項創(chuàng)新的科技成果，現(xiàn)在擁有以李振聲院士和劉昌明院士為學術(shù)帶頭人的高級科研團隊。因此，該站擁有深厚的科技創(chuàng)新能力，具備了農(nóng)業(yè)科技原創(chuàng)能力。同時結(jié)合在核心區(qū)內(nèi)有基地技術(shù)站、科技特派員和一批成型的種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和科技示范戶等3種不同的群體，建立了3層的運行發(fā)展模式（圖2）。

3.3空間布局發(fā)展模式

圖2　河北滄州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運行發(fā)展模式Fig.2 Development mode for the Cangzhou National Agricultural Science and Technology Park，Hebei

河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展按照產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)布局和品牌建設(shè)，應(yīng)該發(fā)展圈層布局模式。核心區(qū)：在南皮縣沿正港路兩側(cè)區(qū)域，西起中國科學院南皮生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗站，東至南皮烏馬營南皮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積1.87萬hm2。示范區(qū)：示范區(qū)以滄州市全市區(qū)域為主體，重點建設(shè)具有代表性的南皮微咸水灌溉示范區(qū)、黃驊雨養(yǎng)旱作示范區(qū)和海興鹽堿地改良利用示范區(qū)等 3個類型區(qū)，促進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。輻射區(qū)：輻射區(qū)包括河北、山東、遼寧和天津的“三省一市”的環(huán)渤海低平原相關(guān)區(qū)域。

4　結(jié)論

河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式應(yīng)該遵循因地制宜、特色發(fā)展的原則。適宜該園區(qū)發(fā)展的模式為政府引導、企業(yè)主體的組織運行模式，三級并行的技術(shù)運行發(fā)展模式和圈層的空間布局模式。

通過對園區(qū)特點和運行模式的探討，明確了該園區(qū)的發(fā)展模式。為保障園區(qū)健康高效地運轉(zhuǎn)，必須要建立與運行模式相適應(yīng)的示范機制和與運行機制相配套的保障機制。即政府需要建立相應(yīng)的引導機制，強化人才機制、農(nóng)業(yè)信息化高效利用機制、投融資機制和技術(shù)的創(chuàng)新擴散機制，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成利益聯(lián)結(jié)機制，完善風險保障機制等。

致謝 感謝中國農(nóng)業(yè)科學院逄煥成研究員、南皮縣科技局劉志勇局長、農(nóng)業(yè)局崔玉璽局長等在園區(qū)設(shè)計及材料準備方面的工作。

References

［1］陳阜.國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與對策［J］.中國農(nóng)業(yè)科技，2007（11）：41-45

Chen F.Current situation and countermeasures of national agricultural science and technology park construction［J］.China Rural Science and Technology，2007（11）：41-45

［2］黃修杰，何淑群，黃麗蕓，等.國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及其研究綜述［J］.廣東農(nóng)業(yè)科學，2010（7）：289-293

Huang X J，He S Q，Huang L Y，et al.Present situation of the modern agricultural parks at home and abroad［J］.Guangdong Agricultural Science，2010（7）：289-293

［3］白玉華，陳阜，龔元石.紅河國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式與運行機制的探討［J］中國農(nóng)業(yè)大學學報，2005，1（1）：72-75

Bai Y H，Chen F，Gong Y S.Developing models and operating mechanisms of Honghe national agricultural science and technology park［J］.Journal of China Agricultural University，2005，1（1）：72-75

［4］朱緒榮，李靖，付海英.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃理論與實踐［J］.農(nóng)業(yè)工程學報，2013，29（6）：223-231

Zhu X R，Li J，F(xiàn)u H Y.Integrative planning theory and practice of modern agricultural demonstration zone［J］.Transactions of the CSAE，2013，29（6）：223-231

［5］王鵬飛，黃威，王旭東.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃的理論與實踐探究［J］.北方園藝，2013（10）：194-197

Wang P F，Huang W，Wang X D.Study on the theory and practice of the modern agricultural science and technology park［J］.Northern Horticulture，2013（10）：194-197

［6］雷廣海，方斌，劉友兆.發(fā)展中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)用地思路與對策探討［J］.地域研究與開發(fā)，2008，27（1）：94-97

Lei G H，F(xiàn)ang B，Liu Y Z.Study on the land utilization and its counter measure in the developing agricultural parks［J］.Areal Research and Development，2008，27（1）：94-97

［7］崔軍.循環(huán)經(jīng)濟理論指導下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論探討與案例分析［J］.農(nóng)業(yè)工程學報，2011，27（11）：283-288

Cui J.Theoretical research and case study of modern agriculture planning based on circular economy theory［J］.Transactions of the CSAE，2011，27（11）：283-288

［8］李曉，林正雨，何鵬，等.區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論與方法研究［J］.西南農(nóng)業(yè)學報，2010，23（3）：953-958

Li X，Lin Z Y，He P，et al.Study on theory and method of regional modern agricultural planning［J］.Southwest China Journal of Agricultural Sciences，2010，23（3）：953-958

［9］劉桂峰.北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展狀況、問題與建議［J］.天津農(nóng)業(yè)科學，2014，20（11）：54-57

Liu G F.Development status，problems and suggestions of Beihai national agricultural technical park［J］.Tianjin Agricultural Sciences，2014，20（11）：54-57

［10］侯湖平，張富剛，杜輝.國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)土地利用態(tài)勢分析——以全國36個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例［J］.國土資源科技管理，2007，24（1）：29-33

Hou H P，Zhang F G，Du H.An analysis of land use in national agricultural science and technology park — A case study of thirty-six national agricultural science and technology parks in China［J］.Scientific and Technological Management of Land and Resources，2007，24（1）：29-33

［11］楊萍，季明川，郝晉珉.以土地高效利用為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)計與實證分析［J］.農(nóng)業(yè)工程學報，2015，31（9）：281-287

Yang P，Ji M C，Hao J M.Design and demonstration of modern agricultural park with land efficient utilization as core［J］.Transactions of the CSAE，2015，31（9）：281-287

［12］蔣和平，宋莉莉.國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運行模式分析［J］.科技與經(jīng)濟，2006（6）：21-24

Jiang H P，Song L L.The analysis of the running mode of national agricultural science and technology parks［J］.Science & Technology and Economy，2006（6）：21-24

［13］蔣和平，張春敏，宋莉莉.國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)對接機制的運行模式［J］.科學管理研究，2007，25（2）：52-56

Jiang H P，Zhang C M，Song L L.The mode of technology transfer mechanism of national agricultural scientific and technical zones［J］.Scientific Management Research，2007，25（2）：52-56

Development mode of Cangzhou National Agricultural Science and Technology Park in Hebei Province，China*

SUN Hongyong1，LIU Xiaojing1，JU Zhaoqiang1，GUO Kai1，DONG Bofei2
（1.Key Laboratory of Agricultural Water Resources，Chinese Academy of Sciences / Center for Agricultural Resources Research，Institute of Genetics and Developmental Biology，Chinese Academy of Sciences，Shijiazhuang 050022，China；2.Center for Propaganda of Hebei Agricultural Department，Shijiazhuang 050021，China）

National agricultural science and technology parks have developed rapidly since the start of construction in 2001.Many national agricultural science and technology parks have been the innovation base of regional agricultural science and technology demonstration of new crop varieties and technologies and the transformation base of scientific achievement in over 10 years of development.The development of national agricultural science and technology parks have significantly contributed to yield improvement，improvement of agricultural resources use efficiency and increase of farmer inputs.However，different national agricultural science and technology parks have various development modes because of differences in construction backgrounds，basic conditions，development direction，etc.，all of which have specific development mode problems.This paperanalyzed different development modes of national agricultural science and technology parks and summarized the related problems on the basis of lessons learned from previous achievements based on field investigation，literature review and comprehensive analysis.The Cangzhou National Agricultural Science and Technology Park in Hebei Province is one of the six batch parks approved by the Ministry of Science and Technology of the People’s Republic of China.This park was developed to help implement the “Bohai Granary” project and it mainly focused on grain yield improvement，high agricultural resources use efficiency and industrial development of food in medium and low grain yield regions nearby Bohai Sea.The paper also discussed the development mode of the Cangzhou National Agricultural Science and Technology Park in terms of its overall planning，construction background，planning idea，construction goal，functional localization and industrial development.The development of the Cangzhou National Agricultural Science and Technology Park was based on the mode of organizational development，technological operation and spatial distribution.Also the development of the park was guided by the government in terms of the main body of organizational enterprise development，triple-technology operation，core demonstration and radiation zones，and triple-tier spatial distribution.The mode of organizational development was guided by the local government.The local government mainly organized park committees，passed policies，and undertook planning，construction and operation.The enterprise and farmers took part in the management of the park.The mode of technologic operation was mainly by spreading technologies from the park to farmers using technological stations，basic stations and special science commissioners.The mode of spatial distribution developed three areas，including the core area（mainly located at the “Bohai Granary” experimental area in Nanpi County），demonstration area（mainly distributed in Cangzhou City） and radiation area（mainly including Hebei Province，Shandong Province，Tianjin City and Liaoning Province around the Bohai region）.The core area comprised of two parks，three areas，two networks and one route.The functional subarea consisted of science and technology innovation park，industrial agglomeration park，improved variety breeding area，high yield and efficiency area，animal eco-farming area，water resources control network，large agricultural data network，and eco-tourism and cultural route.

Jan.19，2016；accepted Mar.18，2016

National agricultural science and technology park；Development mode；Crop farming；Bohai Granary Project；Cangzhou

S-01

A

1671-3990（2016）08-1145-06

10.13930/j.cnki.cjea.160068

*中國科學院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項目（KFJ-EW-STS-057）、國家科技支撐計劃課題（2013BAD05B02）和河北省科技支撐課題（14227424D）資助

孫宏勇，主要從事農(nóng)田水土資源高效利用研究工作。E-mail：hysun@sjziam.ac.cn

2016-01-19接受日期：2016-03-18

*This work was funded by the Science and Technology Service Network Program of Chinese Academy of Sciences（KFJ-EW-STS-057），the National Key Technology R&D Program of China（2013BAD05B02） and the Key Technology R&D Program of Hebei Province（14227424D）.

Corresponding author，SUN Hongyong，E-mail：hysun@sjziam.ac.cn