保健食品夸大宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重

文 本刊編輯部

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保健食品夸大宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重

文 本刊編輯部

近年來，鋪天蓋地的虛假廣告不斷打破社會(huì)公義的邊界，侵害消費(fèi)者的權(quán)益。其中，保健品、化妝品、藥品廣告堪稱“重災(zāi)區(qū)”。

據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局對2012年全年和2013 年1月至3月期間全國118個(gè)省級電視頻道、171個(gè)地市級電視頻道和101份報(bào)刊的監(jiān)測數(shù)據(jù)，保健食品廣告90%以上屬于虛假違法廣告。這些廣告涉及的保健食品不僅沒有保健功能，甚至還會(huì)使一些公眾輕信功效、貽誤病情。

保健食品一直是非法添加行為的易發(fā)領(lǐng)域，且主要是添加化學(xué)藥品。毋庸置疑，由于大量違規(guī)添加化學(xué)藥品，這些保健食品非但不能補(bǔ)身體，反而可能奪命。比如，在減肥類產(chǎn)品中出現(xiàn)的麻黃素，可以令中樞神經(jīng)興奮，提高機(jī)體新陳代謝的速度，從而促進(jìn)減肥功效。但它是制造冰毒的原料之一，屬于國家管制藥品，長期使用會(huì)影響心率，甚至危害生命。

“朋友圈”海外代購保健品靠譜嗎

隨著人們對健康產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和“海淘”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來越多的人將目光投向“洋保健品”。在某購物網(wǎng)站搜索“代購保健品”，相關(guān)結(jié)果高達(dá)7000多個(gè)，足見其火爆程度。

打開微信朋友圈，魚油、維生素片、礦物質(zhì)片、蛋白粉、牛初乳粉、營養(yǎng)配方粉乃至芹菜籽精華、蔓越莓精華……宣稱具有各類功效的保健品應(yīng)有盡有，其產(chǎn)地大多來自歐洲、美國、澳洲。許多保健品都標(biāo)注海外直郵或朋友在海外定居，幫忙代購。一些青睞代購保健品的市民告訴記者，國外，尤其是歐美發(fā)達(dá)國家，在食品監(jiān)管方面更嚴(yán)厲，感覺吃起來也會(huì)更放心一些。

洋保健品是否靠譜？海南省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局辦公室主任黃濤提醒，一些洋保健品有夸大功效的嫌疑，還有一些洋保健品曾因涉假和有效成分含量不夠而被曝光過。希望人們不要盲目迷信洋保健品。

業(yè)內(nèi)人士提醒，消費(fèi)者在選購的時(shí)候，須仔細(xì)閱讀說明書，要認(rèn)準(zhǔn)外包裝上的保健食品標(biāo)志，正規(guī)保健食品都有對應(yīng)的批準(zhǔn)文號。若對購買的保健食品質(zhì)量有所懷疑，可記下保健食品批準(zhǔn)文號，在國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫中查詢。

近年曝光的洋保健品

據(jù)報(bào)道，2015年在全美各地?cái)?shù)百家維生素商店銷售的多種廣受歡迎的減肥和健身補(bǔ)充劑中含有一種幾乎等同于強(qiáng)力興奮劑的化學(xué)物質(zhì)，可能對服用者的健康造成危害。

2015年2月，《紐約時(shí)報(bào)》及《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，紐約州總檢察長辦公室的調(diào)查報(bào)告指控GNC、Target、Walgreens和Walmart四大零售商欺騙性地出售具有潛在危害的植物維生素補(bǔ)充劑。

新西蘭市場的魚油保健品曾被曝質(zhì)量有問題。有研究報(bào)告顯示，在新西蘭市面上銷售的絕大多數(shù)魚油產(chǎn)品，所含脂肪酸成分Omega-3低于標(biāo)記含量。另外，多數(shù)產(chǎn)品的氧化程度超過建議上限。

2012年，紐約檢察長調(diào)查報(bào)告中發(fā)現(xiàn)20%的減肥及免疫系統(tǒng)膳食補(bǔ)充劑存在非法宣傳療效的現(xiàn)象。

買保健食品請留意

一看證照。消費(fèi)者要到證照齊全的銷售場所購買保健食品，莫到無證照經(jīng)營場所購買，以避免上當(dāng)。買保健食品時(shí)要開具、保管好發(fā)票或相關(guān)憑證，以利自身維權(quán)。發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營保健食品的，可向食藥監(jiān)局投訴，電話為12345。

二看批文。保健食品標(biāo)志的顏色為天藍(lán)色，俗稱“藍(lán)帽子”圖案，買時(shí)一定要先查看其是否有“藍(lán)帽子”。保健食品標(biāo)志下方有批準(zhǔn)文號，分“國產(chǎn)保健食品”和“進(jìn)口保健食品”，保健食品的背面還有“本品不能代替藥物”的提示。

三看包裝說明。國家規(guī)定在保健食品的包裝標(biāo)簽、說明書上是不能標(biāo)注或暗示具有治療作用的。說明書則應(yīng)包含產(chǎn)品的原輔料、功效成分、標(biāo)志性成分及含量、保健功能、適宜人群、不適宜人群、食用方法及食用量、注意事項(xiàng)、保質(zhì)期、產(chǎn)品注冊和生產(chǎn)等相關(guān)信息。

四要警惕非法宣傳。保健食品不是藥品，沒有治療作用。一些保健食品的經(jīng)營者想方設(shè)法將保健食品當(dāng)藥品來賣，承諾產(chǎn)品的功效，宣傳療效，通過虛假、夸大的非法宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者，混淆了保健食品的真實(shí)含義，致使消費(fèi)者特別是老年人的消費(fèi)行為缺乏理性。

蟲草用于保健品試點(diǎn)被停

在很多人的認(rèn)識(shí)中，冬蟲夏草是補(bǔ)品中的珍品，其價(jià)格已經(jīng)超過黃金。然而，3月4日下午，國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站發(fā)布消息，停止冬蟲夏草用于保健食品的試點(diǎn)工作，打破了其數(shù)年來創(chuàng)造的“神話”。

那么，為什么這次突然叫停冬蟲夏草的試點(diǎn)工作呢？國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉這樣解釋：“因?yàn)槎x夏草不是一種食藥兩用的物質(zhì)，因此它不能單獨(dú)作為保健品的原料。保健品原料必須列入保健品目錄，里邊有一部分是屬于中藥材，但這部分中藥材一定要是食藥同源目錄，才能作為保健品的原料?！?/p>

其實(shí)，在今年春節(jié)前，國家食品藥品監(jiān)督管理總局就組織開展了對冬蟲夏草、冬蟲夏草粉及純粉片產(chǎn)品的監(jiān)測檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的冬蟲夏草、冬蟲夏草粉及純粉片產(chǎn)品中，砷含量為4.4～9.9毫克/千克。

專家表示，保健食品國家安全標(biāo)準(zhǔn)中砷限量值為1.0毫克/千克，長期食用冬蟲夏草、冬蟲夏草粉及純粉片等產(chǎn)品會(huì)造成砷過量攝入，并可能在人體內(nèi)蓄積，存在較高風(fēng)險(xiǎn)。

蟲草并非誰都適合吃

近年來，隨著消費(fèi)水平的不斷提高，市民的保健意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。冬蟲夏草便是在這股市場需求猛增的市場熱潮中突然身價(jià)倍增，受到消費(fèi)者追捧。

不過，由于商家的市場推廣等手段，冬蟲夏草的藥用價(jià)值也在不斷被夸大。營養(yǎng)學(xué)家表示，冬蟲夏草中的某些成分類似于雄性激素，可能導(dǎo)致兒童性早熟，而腫瘤病患者、高血壓中風(fēng)患者、有體內(nèi)出血癥狀的病患也不宜使用。

營養(yǎng)學(xué)家表示“雖然價(jià)格名貴，但是它的功效并非真如市場吹捧得那么神奇，消費(fèi)者如果一定要服用的話，最好在醫(yī)生的指導(dǎo)下進(jìn)行，不要盲目大量服用?！?/p>

鏈接：《保健食品注冊與備案管理辦法》發(fā)布

為貫徹落實(shí)新《食品安全法》有關(guān)保健食品產(chǎn)品注冊與備案管理的新模式和新要求，進(jìn)一步落實(shí)行政審批制度改革精神，規(guī)范和加強(qiáng)保健食品注冊備案管理工作，2016年2月26日，《保健食品注冊與備案管理辦法》發(fā)布。該《辦法》共8章75條，將于2016年7月1日起施行，主要內(nèi)容包括：

一是調(diào)整保健食品上市產(chǎn)品的管理模式。按照新修訂的《食品安全法》，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求，該《辦法》將保健食品產(chǎn)品上市的管理模式由原來的單一注冊制調(diào)整為注冊與備案相結(jié)合的管理模式，規(guī)定國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)保健食品注冊管理，以及首次進(jìn)口的屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品備案管理。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他保健食品備案管理。

二是優(yōu)化保健食品注冊程序。該《辦法》規(guī)定生產(chǎn)使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品，以及首次進(jìn)口的保健食品（屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品除外）必須通過產(chǎn)品注冊，并由審評機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織現(xiàn)場核查和復(fù)核檢驗(yàn)，使各項(xiàng)流程緊密銜接。審評機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要組織核查機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場核查，組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展復(fù)核檢驗(yàn)，明確了技術(shù)審評、現(xiàn)場核查以及復(fù)核檢驗(yàn)的工作機(jī)制、程序要求、時(shí)限要求；規(guī)定資料審查、現(xiàn)場核查、復(fù)核檢驗(yàn)、技術(shù)綜合審評每個(gè)環(huán)節(jié)沒有通過的，審評機(jī)構(gòu)均可以終止審評，提出不予注冊的建議，以減少審評資源的浪費(fèi)；規(guī)定將復(fù)審程序從注冊決定作出后調(diào)整為審評結(jié)論作出后、注冊決定作出前，突出審評機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與注冊申請人之間的溝通。

三是強(qiáng)化保健食品注冊證書的管理。該《辦法》規(guī)定保健食品注冊證書有效期為5年，并載明產(chǎn)品名稱、注冊人名稱和地址、注冊號、頒發(fā)日期及有效期、保健功能、功效成分或者標(biāo)志性成分及含量、產(chǎn)品規(guī)格、保質(zhì)期、適宜人群、不適宜人群、注意事項(xiàng)，以及保健食品注冊證書附件應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書主要內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)要求等。同時(shí)，規(guī)定國產(chǎn)保健食品注冊號格式為：國食健注G+4位年代號+4位順序號；進(jìn)口保健食品注冊號格式為：國食健注J+4位年代號+4位順序號。

四是明確保健食品的備案要求。該《辦法》明確使用的原料已經(jīng)列入保健食品原料目錄和首次進(jìn)口的保健食品中屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案，規(guī)定國產(chǎn)保健食品的備案人應(yīng)當(dāng)是保健食品生產(chǎn)企業(yè)，原注冊人可以作為備案人；進(jìn)口保健食品的備案人，應(yīng)當(dāng)是上市保健食品境外生產(chǎn)廠商。該《辦法》規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門收到備案材料后，備案材料符合要求的，當(dāng)場備案，發(fā)放備案號，并將備案信息表中登載的信息在其網(wǎng)站上予以公布；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次告知備案人補(bǔ)正相關(guān)材料。同時(shí)，規(guī)定國產(chǎn)保健食品備案號格式為：食健備G+4位年代號+2位省級行政區(qū)域代碼+6位順序編號；進(jìn)口保健食品備案號格式為：食健備J+4位年代號+00+6位順序編號。

五是嚴(yán)格保健食品的命名規(guī)定。該《辦法》規(guī)定保健食品名稱不得使用虛假、夸大或者絕對化，明示或者暗示預(yù)防、治療功能等詞語；明確不得使用功能名稱或者與表述產(chǎn)品功能相關(guān)的文字；規(guī)定同一企業(yè)不得使用同一配方注冊或者備案不同名稱的保健食品，不得使用同一名稱注冊或者備案不同配方的保健食品。

六是強(qiáng)化對保健食品注冊和備案違法行為的處罰。該《辦法》規(guī)定保健食品注冊申請人或者備案人應(yīng)當(dāng)對所提交資料的真實(shí)性、完整性、可溯源性負(fù)責(zé)。該《辦法》規(guī)定注冊申請人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請注冊的，不予受理或者不予注冊，并給予警告，并且申請人在1年內(nèi)不得再次申請注冊保健食品。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，規(guī)定注冊申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保健食品注冊證書的，撤銷保健食品注冊證書，并處1萬元以上3萬元以下罰款，以及被許可人在3年內(nèi)不得再次申請注冊。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。