“進出口產(chǎn)品追溯監(jiān)管平臺”建設及應用研究

徐馳于雪梅張瑞宏高峰戴知君方甘霖（.北京出入境檢驗檢疫局　北京　006；.浙江大學創(chuàng)新技術(shù)研究院）

“進出口產(chǎn)品追溯監(jiān)管平臺”建設及應用研究

徐馳1于雪梅1張瑞宏1高峰1戴知君2方甘霖2
（1.北京出入境檢驗檢疫局北京100126；2.浙江大學創(chuàng)新技術(shù)研究院）

在深入調(diào)研企業(yè)流通成本構(gòu)成的基礎上，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式。借助進出口產(chǎn)品追溯監(jiān)管平臺，實現(xiàn)檢驗檢疫工作的“前推后移”，待檢商品“邊檢驗邊流通”。在提升國檢部門監(jiān)管力度的同時，降低進出口企業(yè)的流通成本，對進出口貿(mào)易起到積極的促進作用。

互聯(lián)網(wǎng)+；追溯監(jiān)管；流通成本；雙自主

1　前言

2013年以來，我國外貿(mào)形勢復雜嚴峻，下行壓力加大，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的任務更加繁重緊迫。國家質(zhì)檢總局本著“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的工作方針，充分發(fā)揮質(zhì)檢職能，進一步加大幫扶企業(yè)力度，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。北京出入境檢驗檢疫局（下稱“北京檢驗檢疫局”）結(jié)合北京地區(qū)外貿(mào)發(fā)展特點，研究制定了加大幫扶企業(yè)力度、促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的15項具體措施。

為了積極落實國家質(zhì)檢總局和北京檢驗檢疫局提出的各項意見和建議，針對15項具體措施的要求，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)出入境檢驗檢疫局 （下稱“開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局”）積極探索新的監(jiān)管模式，學習國外出入境檢驗檢疫管理中的先進理念和方法，利用信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)監(jiān)管模式和監(jiān)管流程創(chuàng)新。對進出口產(chǎn)品實施信息化管理、溯源管理，積極促進進出口企業(yè)的業(yè)務發(fā)展和流通速率，提高檢驗效率和服務水平，同時大力推動進出口產(chǎn)品的誠信體系建設，做到“嚴格質(zhì)檢、高效流通、全程監(jiān)管”。針對此需求，北京檢驗檢疫局聯(lián)合浙江大學創(chuàng)新技術(shù)研究院和國家信息中心南方總部，共同合作開發(fā)了“進出口產(chǎn)品追溯監(jiān)管平臺”。

依托浙江大學科技、人才和產(chǎn)業(yè)機制等各方面的優(yōu)勢，以及國家信息中心在云服務平臺、數(shù)據(jù)安全性、穩(wěn)定性等方面的優(yōu)勢，不斷探尋進出口產(chǎn)品追溯監(jiān)管的新技術(shù)、新模式，將銀行級防偽認證芯片技術(shù)、近距離無線通信技術(shù)（下稱“NFC技術(shù)”）、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)應用于該監(jiān)管平臺，努力為進出口企業(yè)創(chuàng)造更好的生存環(huán)境。

2　進出口產(chǎn)品監(jiān)管現(xiàn)狀

進出口產(chǎn)品監(jiān)管現(xiàn)階段面臨諸多挑戰(zhàn)，如產(chǎn)品通檢時間長、檢后無法監(jiān)管、假冒正規(guī)進出口產(chǎn)品、證書偽造等問題，這些因素一直影響著檢驗檢疫的監(jiān)管效率和監(jiān)管力度。突破現(xiàn)有監(jiān)管模式，在通檢效率與產(chǎn)品質(zhì)量之間找到平衡點，探索新的進出口產(chǎn)品監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效率，減少流通環(huán)節(jié)，降低企業(yè)成本，已勢在必行。

3　“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式的建立

“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式是將銀行級防偽認證芯片技術(shù)、NFC技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)應用于檢驗檢疫工作的新模式，貫穿于多種檢驗檢疫工作場景中，與檢驗檢疫業(yè)務達到完全契合，并將檢驗檢疫工作帶入“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時代。

“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式的研究，意義在于采用互聯(lián)網(wǎng)、信息化的方式，實現(xiàn)檢驗檢疫的新模式，實現(xiàn)檢驗前移后推，加強事中事后監(jiān)管，提升通關(guān)速度，促進進出口貿(mào)易便利化。

3.1總體思路

（1）建立進出口產(chǎn)品身份認證機制：“一物一碼”。

建立進出口產(chǎn)品身份認證機制，為每一件進出口產(chǎn)品，分配唯一的產(chǎn)品身份ID，通過銀行級芯片、二維碼等形式，附著于每一件產(chǎn)品上，實現(xiàn)進出口產(chǎn)品在全生命周期中，信息的有效查詢與確認，逐步建立覆蓋全國進出口產(chǎn)品的身份認證機制。

（2）建立進出口產(chǎn)品追溯監(jiān)管平臺：“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。

通過產(chǎn)品唯一身份ID采集、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品生命周期中生產(chǎn)、報關(guān)/報檢、檢測、物流等追溯信息。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)［1］，將產(chǎn)品查詢、身份認證、追蹤溯源、預檢驗、檢后查驗、緊急召回等功能融合，并與企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)、檢驗檢疫電子報檢系統(tǒng)對接，建立進出口產(chǎn)品追溯監(jiān)管平臺。

（3）建立進出口產(chǎn)品的質(zhì)量信用指數(shù)。

基于企業(yè)資質(zhì)、預檢驗/檢測的歷史記錄、檢后監(jiān)管情況、消費者質(zhì)量反饋等，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，形成地域、企業(yè)、產(chǎn)品等多維度的質(zhì)量信用指數(shù)，為“科學調(diào)整進出口政策、產(chǎn)品分級分類管理”提供有效的數(shù)據(jù)支撐。建立進出口產(chǎn)品質(zhì)量信用指數(shù)的管理機制，指數(shù)動態(tài)變化，幫助監(jiān)管部門對問題原產(chǎn)國、問題企業(yè)、問題產(chǎn)品進行預警，調(diào)節(jié)監(jiān)控力度，提升進出口的安全性。

3.2實施方案

3.2.1進出口產(chǎn)品追溯監(jiān)管平臺

建立進出口產(chǎn)品追溯監(jiān)管平臺（圖1），企業(yè)及第三方檢測機構(gòu)分別將產(chǎn)品信息、實驗報告、預檢驗信息等數(shù)據(jù)上傳到云服務器［2］，檢驗檢疫部門進行審批、授權(quán)，同時可對問題產(chǎn)品進行召回，最終用戶可通過移動端APP查詢到產(chǎn)品信息、實驗報告等數(shù)據(jù)，并可對后續(xù)使用情況進行反饋。

圖1　　進出口產(chǎn)品追溯監(jiān)管平臺

進出口產(chǎn)品追溯監(jiān)管平臺的用戶端包括2種：電腦網(wǎng)頁版及手機移動端APP。電腦網(wǎng)頁版登錄界面見圖2，手機移動端APP使用界面見圖3。

圖2　　電腦網(wǎng)頁版登錄界面

圖3　　手機移動端APP使用界面

進出口產(chǎn)品追溯監(jiān)管平臺主要由六大功能模塊組成（圖4），根據(jù)各監(jiān)管方、被監(jiān)管企業(yè)的不同職責和類型，各功能模塊可實現(xiàn)靈活組合。

圖4　　平臺功能模塊

（1）進出口產(chǎn)品追溯監(jiān)管系統(tǒng)模塊包括并可實現(xiàn)以下功能：報檢監(jiān)管模式及流程、追蹤溯源、問題商品的遠程召回、產(chǎn)品防偽認證、物流管理、出區(qū)核銷管理。

（2）產(chǎn)品預檢驗管理系統(tǒng)模塊包括并可實現(xiàn)以下功能：預檢驗信息管理、裝運前現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量監(jiān)管。

（3）檢驗后產(chǎn)品的長期有效監(jiān)管系統(tǒng)模塊包括并可實現(xiàn)以下功能：檢驗通過后產(chǎn)品的繼續(xù)監(jiān)管、產(chǎn)品檢后使用情況監(jiān)督、事后監(jiān)管的平臺。

（4）信息管理系統(tǒng)模塊包括并可實現(xiàn)以下功能：數(shù)據(jù)統(tǒng)計/報表分析、企業(yè)的誠信管理、信息查詢、信息推送、APP顯示信息管理。

（5）企業(yè)工控系統(tǒng)模塊包括并可實現(xiàn)以下功能：企業(yè)工控一體化解決方案、數(shù)據(jù)安全性。

（6）跨境電子商務管理模塊包括并可實現(xiàn)以下功能：實現(xiàn)對跨境電子商務的產(chǎn)品追溯監(jiān)管、為檢驗檢疫部門推行跨境電子商務、掃碼支付、線上線下互動（O2O）等提供技術(shù)支持。

3.2.2產(chǎn)品身份ID

產(chǎn)品身份ID采用認證標簽的形式。認證標簽采用分級模式，可針對產(chǎn)品特征和防偽加密級別要求選擇合適的認證標簽。認證標簽級別分類見圖5。

3.2.2.1芯片標簽

圖5　　認證標簽級別分類

基于浙江大學自主知識產(chǎn)權(quán)的銀行級產(chǎn)品認證芯片（圖6），采用封閉的芯片架構(gòu)和指令集，無從破解，實現(xiàn)產(chǎn)品的銀行級防偽認證及產(chǎn)品追溯。

圖6　　產(chǎn)品認證芯片

傳統(tǒng)的防偽芯片，n-Tag存在唯一ID但是無加密保護；Mi-Fare芯片提供口令保護，但是讀取芯片內(nèi)容時，鑒權(quán)認證過程中口令（即密碼）是明文傳輸通信，存在較大的安全隱患。

與傳統(tǒng)防偽芯片不同，浙江大學銀行級防偽芯片具有以下兩個特點：

（1）存儲唯一產(chǎn)品ID（該ID加密）。

（2）鑒權(quán)認證過程中，不傳遞口令（密碼）。

3.2.2.2涂層標簽

涂層標簽（圖7）采用認證碼+密碼涂層雙重防偽認證，提高防偽認證等級，認證碼自身已具備防偽認證及追蹤溯源的功能。認證碼一次查詢，自動失效，無法物理復制。認證碼數(shù)據(jù)、二次加密數(shù)據(jù)全部由服務器自動生成，每個認證碼均具有唯一性。

產(chǎn)品特點：

圖7　　涂層標簽

（1）改變了傳統(tǒng)的二維碼防偽或者是單獨的圖層加密防偽，使產(chǎn)品的防偽認證等級更高。

（2）用戶刮開涂層輸入驗證碼進行二次校驗，校驗通過后該標簽隨即失效，使該產(chǎn)品ID無法復制仿照。

3.2.2.3認證碼標簽［3］

每個認證碼（圖8）均具有唯一性，數(shù)據(jù)全部進行加密，每次掃描均可記錄掃描的次數(shù)，通過專有的手機APP才能進行全部信息讀??；通用的查詢軟件只能查詢部分產(chǎn)品信息。可以有效地起到防偽認證的功能，同時，實行對產(chǎn)品的追蹤溯源及滿足檢驗檢疫部門的監(jiān)管。

4　“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式的優(yōu)勢及實施效果

圖8　　認證碼標簽

4.1“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式的優(yōu)勢

“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式具有如下優(yōu)勢：

（1）提高進出口產(chǎn)品監(jiān)管效率，實現(xiàn)檢驗監(jiān)管“前推后移”的工作機制，以加強事前、事后監(jiān)管，加快產(chǎn)品通檢。

（2）檢驗檢疫人員通過互聯(lián)網(wǎng)，審核溯源信息，設置產(chǎn)品狀態(tài)（未檢驗、檢驗中、檢驗合格）；如果事后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，可進行緊急召回［4］。

（3）實現(xiàn)“邊檢驗、邊流通”模式，即產(chǎn)品檢驗與物流同步，提高產(chǎn)品流通效率。

（4）減少進出口流通環(huán)節(jié)，“邊檢驗、邊流通”模式可以大大減少開箱、掏箱、移箱環(huán)節(jié)，降低成本。

（5）消費者通過手機APP，便捷查詢產(chǎn)品完整信息，反饋產(chǎn)品質(zhì)量問題和意見。

4.2“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式的實施效果

截至目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式已應用于小家電、高端電子消費品、快消產(chǎn)品以及醫(yī)療器械等四大類商品，滿足企業(yè)需求的同時提升檢驗檢疫工作質(zhì)量，反響巨大。

（1）小家電產(chǎn)品率先上線，物流提速、驅(qū)偽提質(zhì)。

2014年，某進口榨汁機全國代理商經(jīng)營銷售遇到難題。該公司作為全國總代理，發(fā)現(xiàn)中國市場上充斥著大量非正規(guī)渠道進口甚至惡意仿制的產(chǎn)品，對該公司品牌造成極其惡劣影響；該產(chǎn)品進口后，需經(jīng)開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局抽樣送實驗室檢測，檢測周期需1-2周，影響其物流效率。綜合上述問題，開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局研究制定了基于進出口商品追溯監(jiān)管平臺的創(chuàng)新工作模式，即產(chǎn)品平臺登記、加貼防偽標簽、到貨抽檢發(fā)運、檢畢產(chǎn)品上市、檢驗結(jié)果上傳、問題產(chǎn)品召回、用戶可驗真?zhèn)蔚臋z驗監(jiān)管新模式。該模式運行后，由于所有產(chǎn)品實現(xiàn)了一物一碼，便捷追溯，開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局允許其在產(chǎn)品抽樣檢測的同時，同批未抽中產(chǎn)品物流至終端庫，待檢驗合格后便可直接上市銷售。檢驗檢測周期縮短了5-7個工作日，通關(guān)、通檢效率大大提高。另外，由于可通過該平臺向最終用戶發(fā)布召回信息，快速、準確的召回問題產(chǎn)品，也促進企業(yè)更加重視產(chǎn)品質(zhì)量。通過加貼防偽涂層標簽，消費者可以很準確分辨真?zhèn)萎a(chǎn)品，此舉也使其銷量大大提升。

（2）高端電子消費品海外貼標，銷售分布一目了然。

小家電產(chǎn)品應用進出口產(chǎn)品追溯監(jiān)管平臺顯示效果后，某高端手機公司也提出希望試點新模式，并提出了幾點個性化需求：①為保證外包裝完好，減少操作程序，希望在國外加貼防偽標志；②希望選擇最高等級的芯片防偽技術(shù)；③希望通過手機掃碼被動定位，實時掌握其產(chǎn)品銷售分布，便于其合理配置公司資源。經(jīng)開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局與浙江大學創(chuàng)新技術(shù)研究院研究，解決了企業(yè)上述需求，其品牌影響力、通關(guān)通檢速度均得到很大提升。

（3）快消產(chǎn)品兩碼合一，探索預評估結(jié)果各口岸互認。

2014年12月起，某公司開始和開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局商討應用上述檢驗監(jiān)管模式?？紤]到快消產(chǎn)品利潤率較低，追求物流效率，且該公司產(chǎn)品標牌已經(jīng)印制有其自身二維碼，開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局提出了兩碼合一的管理理念，即維持該公司現(xiàn)有二維碼不變，經(jīng)平臺授權(quán)掃碼后同時讀取原公司產(chǎn)品信息和我局檢驗監(jiān)管信息。此舉將減少重復印碼的工序，降低企業(yè)平臺應用成本。并且希望通過各口岸應用此平臺，達到現(xiàn)行預評估結(jié)果各口岸互認的模式。由于該公司生產(chǎn)、銷售體系龐大，目前還在對此模式進行最后的風險評估。

（4）依托海外第三方檢驗機構(gòu)，探索醫(yī)療器械檢驗監(jiān)管前伸后移中間提速，加強事中事后監(jiān)管。

通過對進口醫(yī)療器械的日常檢驗，開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局提出：①醫(yī)療器械檢驗不合格率較高，高于機電產(chǎn)品綜合不合格率3-5個百分點，如何將不合格產(chǎn)品控制在國門之外，實現(xiàn)有效把關(guān)？②北京作為進口醫(yī)療器械集散地，產(chǎn)品進口后銷往何處，在后續(xù)使用過程中是否存在質(zhì)量問題不得而知，如何建立包含最終用戶即醫(yī)療機構(gòu)在內(nèi)的質(zhì)量共治體系，實現(xiàn)事中、事后監(jiān)管？對于上述問題，是否可以運用進出口商品檢驗監(jiān)管平臺進行解決？為此，開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局會同其他有關(guān)單位以及海外第三方檢驗機構(gòu)共同探討，在平臺原有功能基礎上增加了海外預檢驗和檢后監(jiān)管模塊，并根據(jù)兩家世界級醫(yī)療器械生產(chǎn)商的個性化需求，增加了隨附設備的設備終生電子臺賬，以及準確定位等功能。該類產(chǎn)品即將上線運行，運行后將有效把問題產(chǎn)品控制在國門之外，提高物流效率；檢后產(chǎn)品可實現(xiàn)精確定位，加強事中事后監(jiān)管。另外通過建立起海外第三方檢驗機構(gòu)、檢驗檢疫部門、企業(yè)以及最終用戶在內(nèi)的質(zhì)量信息交互平臺，多方合力真正做到質(zhì)量共治。

5　結(jié)論

通過探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型監(jiān)管模式，提高了檢驗檢疫部門的工作效率和監(jiān)管力度，降低了企業(yè)的流通成本，對進出口貿(mào)易起到了積極的促進作用：

（1）采用互聯(lián)網(wǎng)、信息化的方式，實現(xiàn)檢驗檢疫的新模式，為促進進出口貿(mào)易便利化，服務”一帶一路”創(chuàng)造新環(huán)境。

（2）注重效率，加強質(zhì)量，實現(xiàn)進出口監(jiān)管效率、產(chǎn)品質(zhì)量的共同提升，實現(xiàn)進出口貿(mào)易通檢的便利化、高效化。

（3）提升企業(yè)品牌，降低企業(yè)成本。企業(yè)通過進出口產(chǎn)品追溯監(jiān)管平臺運行及產(chǎn)品本身加貼認證標簽，提升了產(chǎn)品公信力，成為檢驗檢疫部門扶持進出口企業(yè)，特別是雙自主企業(yè)走出去的又一有力舉措；減少進出口流通環(huán)節(jié)、降低成本，強化監(jiān)管部門、企業(yè)、用戶三方的溝通協(xié)作，從企業(yè)、用戶的實際利益角度出發(fā)，降低企業(yè)的進出口貿(mào)易的成本。

［1］劉金芝，余丹，朱率率.一種新的云存儲服務模型研究［J］.計算機應用研究，2011，28（5）：1869-1872.

［2］曾賽峰，朱立谷，李強，等.企業(yè)級私有云中的虛擬化實現(xiàn)［J］.計算機工程與應用，2010，46（36）：70-73.

［3］Tan Jin Soon.Section Three QR Code［C］.EPC global Singapore Council.

［4］任欣，李濤，胡曉勤.遠程文件備份與恢復系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)［J］.計算機工程，2009，35（10）：112-114.

"The Internet+"Supervision Mode for Inspection and Quarantine

XU Chi1，YU Xuemei1，ZHANG Ruihong1，GAO Feng1，DAI Zhijun2，F(xiàn)ANG Ganlin2
（1.Beijing Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Beijing，100026；2.Innovation Technology Research Institute of Zhejiang University）

On the basis of in-depth research for enterprise distribution cost，a brand new"the Internet+" supervisionmodewasexplored.UsingtheImportandExportofProductRetroactiveSupervision Platform，inspection and quarantine work can be implemented as"before-after supervision"，and items in inspection and quarantine can be"circulated while tested".The brand new supervision mode will improve the inspection and supervision while reducing the circulation cost of import and export enterprises.Thus it is regarded as playing a positive role in developing import and export business.

Internet+；Retroactive Supervision；Distribution Cost；Self-Owned Brand

F740.43

E-mail：xuchibjciq@126.com

北京出入境檢驗檢疫局科技計劃項目 （2015BK017）

2015-11-02