甘肅省大型灌區(qū)節(jié)水改造成效與問(wèn)題思考

祁有玲（甘肅省水利廳水利管理局，甘肅　蘭州 730000）

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甘肅省大型灌區(qū)節(jié)水改造成效與問(wèn)題思考

祁有玲
（甘肅省水利廳水利管理局，甘肅蘭州 730000）

本文針對(duì)甘肅省大型灌區(qū)實(shí)施節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)情況，介紹了灌區(qū)節(jié)水改造的成效，分析了存在的問(wèn)題。

灌區(qū)；節(jié)水改造；成效；問(wèn)題

1　大型灌區(qū)基本概況

甘肅省共建成2萬(wàn)hm2以上大型灌區(qū)23處，現(xiàn)有有效灌溉面積58.9m2，占全省農(nóng)田有效灌溉面積的46%；其中列入國(guó)家大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃的大型灌區(qū)有19處，除列入黑河流域綜合治理項(xiàng)目的4處灌區(qū)和石羊河流域綜合治理項(xiàng)目的3處灌區(qū)外，其余12處灌區(qū)均實(shí)施了大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目［1］。自1998年實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目以來(lái)，甘肅省大型灌區(qū)水利配套設(shè)施得到了很好地改善，干、支渠道襯砌率提高，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)明顯提高。

2　大型灌區(qū)節(jié)水改造工程實(shí)施情況

2.1立項(xiàng)情況

為加快大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，適應(yīng)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要，1999年8月，水利部在西安召開會(huì)議，對(duì)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃工作做了安排部署。2000年3月，根據(jù)水利部《關(guān)于開展大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃編制工作的通知》，編制、上報(bào)了甘肅省景電一期、白銀市靖會(huì)、興電、武威市涼州區(qū)西營(yíng)、民勤縣紅崖山、金昌市永昌縣西河、東河、張掖市民樂(lè)縣洪水河、甘州區(qū)大滿、西浚、高臺(tái)縣友聯(lián)、臨澤縣梨園河、酒泉市金塔縣鴛鴦、敦煌市黨河、安西縣（現(xiàn)疏勒河流域水資源管理局）雙塔等15個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告；2004年5月，又編制上報(bào)了酒泉市肅州區(qū)洪臨、張掖市民樂(lè)縣大堵麻、山丹縣馬營(yíng)河、武威市涼州區(qū)雜木河等4個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告，均被列入全國(guó)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃范圍。

2002年10月，根據(jù)水利部《關(guān)于開展大型灌區(qū)信息化建設(shè)試點(diǎn)的通知》和《關(guān)于編制2008年度大型灌區(qū)信息化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案及開展評(píng)估工作的函》，甘肅省有省景電一期灌區(qū)、白銀市興電灌區(qū)、靖會(huì)灌區(qū)、金塔縣鴛鴦灌區(qū)、民樂(lè)縣洪水河灌區(qū)及武威市涼州區(qū)西營(yíng)灌區(qū)等6個(gè)大型灌區(qū)編制了信息化建設(shè)規(guī)劃報(bào)告，并被列入全國(guó)及甘肅省信息化試點(diǎn)灌區(qū)［2］。

2.2項(xiàng)目總體實(shí)施情況

甘肅有19處大型灌區(qū)列入全國(guó)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃，其中4處灌區(qū)列入黑河流域綜合治理項(xiàng)目，3處灌區(qū)列入石羊河流域綜合治理項(xiàng)目，其余12處灌區(qū)實(shí)施了大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。1998～2013年，國(guó)家共下達(dá)甘肅省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目投資計(jì)劃17.46億元［1］，其中中央投資12.43億元，地方配套5.03億元；共改建干支渠道1911km，建筑物7316座。新增灌溉面積0.81萬(wàn)hm2，改善灌溉面積14.43萬(wàn)hm2，新增糧食生產(chǎn)能力1.88億kg，新增節(jié)水能力2.78億m3。

3　節(jié)水改造項(xiàng)目成效

隨著大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，灌區(qū)骨干工程及水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，特別是對(duì)一些局部破壞較重工程的修復(fù)，節(jié)水效益十分明顯。

3.1農(nóng)業(yè)灌溉效益

甘肅省大型灌區(qū)通過(guò)實(shí)施節(jié)水改造項(xiàng)目，干、支、斗三級(jí)渠道襯砌完好率、防滲率和利用率明顯提高，大大減少渠道輸水損失，輸水能力逐年提高，渠系水利用系數(shù)、灌溉保證率得到了提高，減輕了農(nóng)民灌水勞動(dòng)強(qiáng)度，縮短了輸水時(shí)間，節(jié)約了水量，節(jié)省了農(nóng)民的用水支出。以靖會(huì)灌區(qū)為例，經(jīng)過(guò)節(jié)水改造后，改善灌溉面積11.67萬(wàn)畝，新增灌溉面積2.36萬(wàn)畝，新增糧食生產(chǎn)能力3117.47萬(wàn)kg，新增節(jié)水能力842.2萬(wàn)m3。節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施極大地促進(jìn)了灌區(qū)糧食經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，保障了農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。甘肅省12處大型灌區(qū)效益詳況見表1。

表1　甘肅省12處大型灌區(qū)效益表

3.2社會(huì)生態(tài)效益顯著

灌區(qū)節(jié)水改造對(duì)緩解灌區(qū)內(nèi)日趨突出的用水矛盾，土地草場(chǎng)荒漠化，改善灌區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境起到了積極的作用。以黨河灌區(qū)為例，通過(guò)實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，田間灌水技術(shù)得到了改善，使灌溉定額降低、灌溉輸水效率得到提高，使灌溉用水量下降，從而減少地下水開采量。灌區(qū)年灌溉綜合凈定額由 511m3/畝降低到400m3/畝，地表、地下配水量加權(quán)后，綜合灌溉水利用系數(shù)由0.57提高到0.65。通過(guò)節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，灌區(qū)有限的水資源得到了充分利用，這對(duì)于促進(jìn)灌區(qū)水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。

4　存在的問(wèn)題與思考

甘肅省大型灌區(qū)通過(guò)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)，骨干工程運(yùn)行狀況得到了顯著的改善，管理比較規(guī)范，資金使用合理，較好地完成了年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。如何提高灌區(qū)配套設(shè)施及信息化建設(shè)，使灌區(qū)充分發(fā)揮效益是當(dāng)前亟需解決的重要問(wèn)題。

4.1加速田間配套工程建設(shè)

由于地方政府和灌區(qū)配套資金籌措能力差，部分灌區(qū)骨干工程雖然得到了改善，但田間工程不配套，灌區(qū)水的利用效率不高，季節(jié)性缺水與“卡脖子”旱的狀況時(shí)有發(fā)生。

4.2加大灌區(qū)建設(shè)投資

大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目規(guī)劃早，建設(shè)期長(zhǎng)。由于前期工作深度不夠，物價(jià)上漲等原因，甘肅省大型灌區(qū)總體建設(shè)規(guī)模偏小，雖然已完成了規(guī)劃投資，但灌區(qū)骨干老化失修、功能衰減的狀況并未得到根本扭轉(zhuǎn)，一些制約灌區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題還沒有完全解決，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展還面臨許多困難。

4.3信息化建亟需完善

甘肅省灌區(qū)信息化建設(shè)起步遲，發(fā)展慢，達(dá)不到規(guī)劃要求。需要進(jìn)一步加大對(duì)信息化建設(shè)投資，使信息化建設(shè)進(jìn)一步完善和提高。

5　結(jié)語(yǔ)

甘肅省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)踐證明，節(jié)水改造項(xiàng)目，不僅大幅度提高灌區(qū)的水利用系數(shù)，保障農(nóng)田灌溉，對(duì)全省糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和改善灌區(qū)人民生活水平發(fā)揮了重要水利支撐和保障作用。

［1］甘肅水利年鑒［Z］.2015，9.

［2］甘肅省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造2009-2020年規(guī)劃［R］.2008，12.

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