中國(guó)地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)體系構(gòu)建與評(píng)價(jià)

卓麗洪，李　群，王　賓，董全超,4

(1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息情報(bào)研究院,北京　100732；2.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，北京　100732；3.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，北京　102488；4.中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心，北京　100045)

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中國(guó)地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)體系構(gòu)建與評(píng)價(jià)

卓麗洪1，李群2，王賓3，董全超2,4

(1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息情報(bào)研究院,北京100732；2.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，北京100732；3.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，北京102488；4.中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心，北京100045)

本文首次構(gòu)建了以地區(qū)重視程度衡量科普軟約束和以科普人員、科普經(jīng)費(fèi)、科普設(shè)施、科普傳媒和科普活動(dòng)為主的硬約束的地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合牛頓第二定律運(yùn)算得出2013年中國(guó)31省份(港、澳、臺(tái)除外)的地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力。結(jié)果表明：2013年驅(qū)動(dòng)各省份的科普因素存在差異，且東部地區(qū)更能借助于科普資源推進(jìn)科普工作，絕大多數(shù)驅(qū)動(dòng)因素效果較強(qiáng)，而中西部地區(qū)借助科普資源的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)相對(duì)較弱。

科普；驅(qū)動(dòng)力；牛頓第二定律

1　引言

《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要(2006—2010—2020年)》實(shí)施以來(lái)，中國(guó)科普事業(yè)取得了顯著成效，中國(guó)科協(xié)第九次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示，2015年中國(guó)具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民比例已經(jīng)達(dá)到6.20%。而科普投入對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在1990—2007年也達(dá)到了0.11%，科普的投入產(chǎn)出比為1:5.88[1]。目前，為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “新常態(tài)”，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)正積極推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)在于科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化，作為基礎(chǔ)性工作的科普工作顯得尤為重要。那么，驅(qū)動(dòng)中國(guó)地區(qū)科普發(fā)展的動(dòng)力源是什么？各省(市)科普工作現(xiàn)狀及未來(lái)的潛在增長(zhǎng)因素有哪些等問(wèn)題，將直接影響到地區(qū)科普發(fā)展前景。

雖然已有不同學(xué)者對(duì)地區(qū)科普的綜合水平提出了不同概念(地區(qū)科普力度[2]、地區(qū)科普能力[3]、科普綜合實(shí)力[4]等)，評(píng)價(jià)體系中也多數(shù)涵蓋科普人員、經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施、科普傳媒和組織活動(dòng)五方面。但是，不難看出，現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系存在以下三個(gè)問(wèn)題：①用絕對(duì)數(shù)表征各級(jí)指標(biāo)的方法在評(píng)價(jià)科普發(fā)展趨勢(shì)上存在缺陷；②各評(píng)價(jià)體系僅度量了地區(qū)科普的綜合水平，未明確指出推動(dòng)地區(qū)科普的驅(qū)使來(lái)源；③現(xiàn)有文獻(xiàn)多從科普硬約束(如人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、傳媒和活動(dòng)等)評(píng)價(jià)，未涉及科普軟約束力。由于科普是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單純投入人、財(cái)、物等因素是不夠的，還應(yīng)考慮地區(qū)對(duì)科普事業(yè)的重視程度。

基于此，本文通過(guò)構(gòu)建包含科普軟約束力與硬約束力的地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用指標(biāo)增量刻畫(huà)科普硬約束力，用以明確科普發(fā)展的趨勢(shì)，基于牛頓第二定律的量化處理表示各分項(xiàng)指標(biāo)對(duì)地區(qū)科普整體實(shí)力的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)；同時(shí)，增加地區(qū)科普軟約束指標(biāo)——政府重視程度，力求更系統(tǒng)地分析地區(qū)科普建設(shè)狀況，找尋驅(qū)動(dòng)地區(qū)科普發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。

2　地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1構(gòu)建原則

所謂科普驅(qū)動(dòng)力，是指可具體化為推動(dòng)地區(qū)科普事業(yè)發(fā)展的某一動(dòng)力來(lái)源，其可能源于科普人員配置、經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施、傳媒方式或科普活動(dòng)等硬約束，也可能來(lái)源于科普人員投入、科普經(jīng)費(fèi)支出力度等軟約束條件。

本文所構(gòu)建的地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，指標(biāo)選取首先要具備全面性，能夠反映地區(qū)科普建設(shè)現(xiàn)狀，既有傳統(tǒng)評(píng)價(jià)的硬約束條件，又包括體現(xiàn)地區(qū)對(duì)科普工作重視程度的軟約束條件；其次，選取指標(biāo)應(yīng)具備客觀性，指標(biāo)盡量避免出現(xiàn)主觀評(píng)價(jià)，利用地區(qū)科普量化數(shù)據(jù)，真實(shí)反映地區(qū)科普建設(shè)狀況；第三，指標(biāo)選取盡量滿足易獲取性，即能夠通過(guò)查找相關(guān)年鑒得到權(quán)威的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)的模糊性。

2.2指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)上述地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力的構(gòu)建原則，本文構(gòu)建了地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系(見(jiàn)表1)。該體系中，用地區(qū)“科普重視程度驅(qū)動(dòng)力”表征科普驅(qū)動(dòng)軟約束，而科普驅(qū)動(dòng)硬約束由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)表征。

表1　地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表1

3　地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力實(shí)證研究

3.1模型選擇

利用年度科普數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)地區(qū)科普建設(shè)情況能夠較好反映當(dāng)年科普建設(shè)力度[1、4]，但不能表現(xiàn)出科普事業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性，也不能夠找到科普事業(yè)的驅(qū)動(dòng)力來(lái)源。因此，本文基于牛頓第二定律測(cè)算科普驅(qū)動(dòng)力，采用增量值反映地區(qū)科普建設(shè)動(dòng)態(tài)變化，反映地區(qū)科普能力建設(shè)的動(dòng)態(tài)性，通過(guò)計(jì)算各因素的增長(zhǎng)速度，最終找到驅(qū)動(dòng)地區(qū)科普建設(shè)的動(dòng)力來(lái)源。

牛頓第二定律可以表述：動(dòng)量為p的物體，在合外力F的作用下，其動(dòng)量隨時(shí)間的變化率等于作用于物體的合外力,即：

(1)

誠(chéng)然，用物理學(xué)原理解釋社會(huì)、經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象需要滿足牛頓第二定律的適用范圍，即只適用于宏觀物體，不適用于微觀原子。而本文所要探討的地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力恰是宏觀問(wèn)題。因此，可以將上文提及的各因素應(yīng)用于式(1)，用以表征各因素的驅(qū)動(dòng)力。

3.2基于牛頓第二定律的地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力評(píng)價(jià)過(guò)程

為保證最終評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性及權(quán)威性，本文對(duì)2013年31個(gè)省(市)(港、澳、臺(tái)除外)的科普驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，軟約束條件部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014》；而硬約束條件數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)科普統(tǒng)計(jì)2014年版》。則基于牛頓第二定律的地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力評(píng)價(jià)過(guò)程為：

(1)依牛頓第二定律計(jì)算各指標(biāo)驅(qū)動(dòng)力。由式(1)計(jì)算各二級(jí)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的驅(qū)動(dòng)力f(t)ij(i=1,2,…,6;j=1,2,…,m;t=2013)：

例如，2013年北京市“科普重視程度驅(qū)動(dòng)力”指標(biāo)中“科普人員占地區(qū)人口數(shù)比重”的驅(qū)動(dòng)力動(dòng)量m(2013)11=23.0618，然后，利用式(1)得式(2)，其余變量以此類(lèi)推，得表2。

(2)

注：限于篇幅，部分指標(biāo)數(shù)值省略。

(3)地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力評(píng)價(jià)結(jié)果。由上可得各二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)驅(qū)動(dòng)力，則一級(jí)指標(biāo)驅(qū)動(dòng)力可表示為：

(3)

進(jìn)而可計(jì)算一級(jí)指標(biāo)下，地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力的評(píng)價(jià)結(jié)果為：Yi=FiWi(i=1,2,…,6)。

此時(shí)，Yi代表地區(qū)某因素作用下的科普驅(qū)動(dòng)力，該值用于表明本年度該因素對(duì)地區(qū)科普的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，而不是用于評(píng)價(jià)地區(qū)科普能力，運(yùn)算結(jié)果有正、負(fù)和零三種情況，正值表明某因素對(duì)地區(qū)科普建設(shè)具有正向的驅(qū)動(dòng)影響，而負(fù)值則代表該因素在本年度對(duì)地區(qū)科普建設(shè)產(chǎn)生了負(fù)向的驅(qū)動(dòng)，零值表示本年度該因素對(duì)科普工作不產(chǎn)生影響。

通過(guò)以上三步即可得到2013年各省份地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力影響值，見(jiàn)表3。

表3　地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力運(yùn)算結(jié)果

續(xù)表3

4　主要結(jié)論

4.1省(市)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)

圖1直觀顯示了東部地區(qū)11省份在2013年度的科普驅(qū)動(dòng)來(lái)源，圖中所列示的凸向外圍的點(diǎn)即為本地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力較強(qiáng)的影響因素，越靠近中心，表明該省份的驅(qū)動(dòng)力量越弱，也是區(qū)別于其他省份的驅(qū)動(dòng)來(lái)源。以山東省為例，2013年科普驅(qū)動(dòng)力來(lái)源中，“科普活動(dòng)”“科普人員”和“基礎(chǔ)設(shè)施”占據(jù)了主要地位，表明這三個(gè)方面是驅(qū)動(dòng)山東省科普工作發(fā)展的重要因素。

圖1　東部地區(qū)各省份科普驅(qū)動(dòng)力

4.2分因素驅(qū)動(dòng)來(lái)源

本文構(gòu)建的地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，除包含現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系中的科普硬約束條件外，創(chuàng)新性添加科普軟約束條件，對(duì)于全面分析地區(qū)科普驅(qū)動(dòng)是有必要的。圖2、圖3分別顯示了地區(qū)科普軟約束驅(qū)動(dòng)和硬約束驅(qū)動(dòng)的省份分布。

在地區(qū)科普軟約束驅(qū)動(dòng)中，2013年，“科普重視程度驅(qū)動(dòng)力”的平均水平為0.0157，而受該因素驅(qū)動(dòng)最強(qiáng)的五個(gè)省份為西藏、寧夏、山東、安徽和云南省，處于最后五位的是陜西、甘肅、廣西、福建和吉林。總體而言，地區(qū)科普重視程度處于較低水平，驅(qū)動(dòng)科普事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足。下一階段應(yīng)提高對(duì)科普工作的認(rèn)知程度，加大科普投入力度，積極推進(jìn)科普工作有效進(jìn)行。

圖2　地區(qū)科普軟約束驅(qū)動(dòng)力

圖3則顯示了2013年地區(qū)科普硬約束驅(qū)動(dòng)因素，其中，“科普人員驅(qū)動(dòng)力”較強(qiáng)的前五個(gè)省份是山東、福建、安徽、河南、貴州；“科普經(jīng)費(fèi)驅(qū)動(dòng)力”前五位是山東、重慶、北京、河南和云南；“科普設(shè)施驅(qū)動(dòng)力”前五位是河南、山東、天津、黑龍江和四川；“科普傳媒驅(qū)動(dòng)力”前五位是四川、內(nèi)蒙古、天津、北京和湖北；“科普活動(dòng)驅(qū)動(dòng)力”前五位是山東、重慶、北京、江蘇和天津。而驅(qū)動(dòng)力較弱的五省份中，“科普人員驅(qū)動(dòng)力”為遼寧、吉林、甘肅、湖南和浙江；“科普經(jīng)費(fèi)驅(qū)動(dòng)力”是浙江、福建、四川、甘肅和廣西；“基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動(dòng)力”是吉林、陜西、河北、北京和福建；“科普傳媒驅(qū)動(dòng)力”是吉林、福建、甘肅、湖南和安徽；“科普活動(dòng)驅(qū)動(dòng)力”是黑龍江、吉林、甘肅、云南和上海。

圖3　地區(qū)科普硬約束驅(qū)動(dòng)力

4.3地區(qū)差異

本文提出的驅(qū)動(dòng)力因素巧妙詮釋了地區(qū)差異產(chǎn)生的原因，更加方便找尋驅(qū)動(dòng)地區(qū)科普工作發(fā)展滯后的因素。為了更清晰地得出科普地區(qū)驅(qū)動(dòng)差異，本文將表征科普驅(qū)動(dòng)力的一級(jí)指標(biāo)劃分為三個(gè)等級(jí)，即強(qiáng)、良好和弱，用以衡量地區(qū)間的差異；其中，“科普重視程度驅(qū)動(dòng)力”中的指標(biāo)值大于0.03為驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)，在[0,0.03]區(qū)間內(nèi)表示驅(qū)動(dòng)力良好，小于0則為驅(qū)動(dòng)力弱；科普人員驅(qū)動(dòng)力、科普經(jīng)費(fèi)驅(qū)動(dòng)力、科普設(shè)施驅(qū)動(dòng)力、科普傳媒驅(qū)動(dòng)力和科普活動(dòng)驅(qū)動(dòng)力中的指標(biāo)值大于100為驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)，在[10,100]區(qū)間內(nèi)表示驅(qū)動(dòng)力良好，小于10則為驅(qū)動(dòng)力弱，依此原則得到表4。

表4　各一級(jí)指標(biāo)等級(jí)分類(lèi)及地區(qū)分布

續(xù)表4

續(xù)表4

2013年，“科普重視程度驅(qū)動(dòng)力”處于良好以上的省份中，東部地區(qū)要高于西部和中部地區(qū)；“科普人員驅(qū)動(dòng)力”處于良好以上的省份中，中部和西部地區(qū)分別占比62.5%和66.7%，表明本年度中西部地區(qū)科普人員投入較多，有效發(fā)揮了其推動(dòng)科普發(fā)展的作用；“科普經(jīng)費(fèi)驅(qū)動(dòng)力”較強(qiáng)的為中部地區(qū)，而東部地區(qū)相對(duì)較弱；“科普設(shè)施驅(qū)動(dòng)力”較弱的為西部地區(qū)，有近58.3%的省份在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在差距，這就需要西部地區(qū)積極拓寬籌集渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障科普工作開(kāi)展；“科普傳媒驅(qū)動(dòng)力”“科普活動(dòng)驅(qū)動(dòng)力”驅(qū)動(dòng)較強(qiáng)的為東部地區(qū)，中部和西部地區(qū)相對(duì)較弱。

[1]鄭念,張利梅.科普對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的估算[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì),2010,29(12):102-106.

[2]佟賀豐,劉潤(rùn)生,張澤玉.地區(qū)科普力度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與分析[J].中國(guó)軟科學(xué),2008(12):54-60.

[3]李婷.地區(qū)科普能力指標(biāo)體系的構(gòu)建及評(píng)價(jià)研究[J].中國(guó)科技論壇,2011(7):12-17.

[4]張艷,石順科.基于因子和聚類(lèi)分析的全國(guó)科普示范縣(市、區(qū))科普綜合實(shí)力評(píng)價(jià)研究[J].科普研究,2012,7(38):30-36.

(責(zé)任編輯沈蓉)

The Evaluation Indicator System of Regional Science Popularization Driving Forces

Zhuo Lihong1,Li Qun2，Wang Bin3，Dong Quanchao2，4

(1.Institute of Information Studies,Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100732,China；2.Institute of Quantitative and Technical Economics，Chinese Academy of Social Science，Beijing 100732,China；3.Graduate School of Chinese Academy of Social Science，Beijing 102488,China；4.China Science and Technology Exchange Center，Beijing 100045,China)

This paper builds the evaluation indicator system of regional science popularization driving forces including soft constraint and hard constraint.And it estimates the regional science popularization driving forces in 2013 by Newton’s Second Law of Motion-Force and Acceleration.The result points out there are some differences among provinces，and the eastern region is much better to use the driving force of science popularization than central and western region.

Science popularization；Driving force；Newton’s Second Law of Motion-Force and Acceleration

國(guó)家社科基金課題“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效評(píng)價(jià)研究及其實(shí)證分析”(11BTJ015)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程基礎(chǔ)研究學(xué)者資助項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的理論、方法與實(shí)證分析”(2014—2018年)，北京市科技專(zhuān)項(xiàng)資助項(xiàng)目“開(kāi)展北京地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)測(cè)試與評(píng)估”。

2015-11-30

卓麗洪(1979-)，女，福建莆田人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息情報(bào)研究院副編審；研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

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