基于層次分析法的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究
——以網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心為例

顏 玲趙玉虹.中國(guó)醫(yī)科大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院；.中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院

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基于層次分析法的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究
——以網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心為例

顏 玲1趙玉虹2
1.中國(guó)醫(yī)科大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院；2.中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院

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評(píng)估值25萬(wàn)

appraisement

行業(yè)曲線

industry

隨著網(wǎng)絡(luò)教育的不斷發(fā)展，高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的管理越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，校外學(xué)習(xí)中心的管理作為高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理的重要組成部分，起到了不可忽視的作用。本課題通過(guò)文獻(xiàn)分析法、專家咨詢法、層次分析法等構(gòu)建一個(gè)適用于某網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心管理質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本研究所建立的網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心管理質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能客觀、公正、全面、真實(shí)的反映校外學(xué)習(xí)中心的管理工作情況，且評(píng)價(jià)方法可進(jìn)一步推廣，具有一定的實(shí)用價(jià)值。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)教育的關(guān)注不斷增加，網(wǎng)絡(luò)教育作為當(dāng)前教育的重要組成部分，起到了不可忽視的作用。網(wǎng)絡(luò)教育主要針對(duì)在職人員，應(yīng)用教育技術(shù)手段，通過(guò)遠(yuǎn)程教育的方式實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。不用現(xiàn)場(chǎng)授課，如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)管和控制也受到人們的關(guān)注。當(dāng)前，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究針對(duì)教學(xué)、技術(shù)的比較多，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)研究還比較缺少。如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系模型，也是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)教育研究者十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

校外學(xué)習(xí)中心的管理作為高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理的重要組成部分，起到了不可忽視的作用。如何提高網(wǎng)絡(luò)教育的管理質(zhì)量，加強(qiáng)校外學(xué)習(xí)中心的質(zhì)量監(jiān)管，成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)教育迫切需要解決的問題。本課題擬通過(guò)文獻(xiàn)分析法、專家咨詢法、層次分析法和調(diào)研法等構(gòu)建一個(gè)適用于網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心的管理質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而為提高網(wǎng)絡(luò)高等教育的管理質(zhì)量提供依據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

指標(biāo)的初選

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)高等教育既定人才培養(yǎng)的目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分析網(wǎng)絡(luò)高等教育管理的影響因素以及網(wǎng)絡(luò)高等教育普遍采用的管理模式，結(jié)合文獻(xiàn)分析法、專家討論及前期對(duì)學(xué)習(xí)中心考察。本文一級(jí)指標(biāo)來(lái)源主要依據(jù)教育部于2004年擬定的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心評(píng)估指標(biāo)體系（征求意見稿）；二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)及其含義的設(shè)定主要依據(jù)專家咨詢、文獻(xiàn)分析，以及筆者所在高校網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心的工作實(shí)際進(jìn)行設(shè)定，以便今后工作中指導(dǎo)工作實(shí)際。網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心管理質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)初步建立為：5個(gè)一級(jí)指標(biāo)：“指導(dǎo)思想和規(guī)范辦學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備與管理、學(xué)生服務(wù)與管理、教學(xué)管理”。其中“指導(dǎo)思想和規(guī)范辦學(xué)”包含有：“指導(dǎo)思想、規(guī)范辦學(xué)”2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；“基礎(chǔ)設(shè)施”包含有：“學(xué)習(xí)條件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；“人員配備與管理”包含有：“人員配備、人員管理”2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；“學(xué)生服務(wù)與管理”包含有：“學(xué)習(xí)資源、信息與咨詢、學(xué)生管理”3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；“教學(xué)管理”包含有：“教學(xué)與教務(wù)管理、教學(xué)輔導(dǎo)、考務(wù)管理”3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，且每個(gè)二級(jí)指標(biāo)都包含幾個(gè)三級(jí)指標(biāo)（共計(jì)33個(gè)）。

指標(biāo)的篩選

指標(biāo)體系中所有二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)是否適宜、是否選用，均采用專家咨詢問卷的方法來(lái)確定。選定的專家是網(wǎng)絡(luò)教育界的專家、高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院院長(zhǎng)、高校網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員和長(zhǎng)期從事校外學(xué)習(xí)中心管理工作人員。知識(shí)結(jié)構(gòu)分布為醫(yī)科、理科、管理和其他；年齡結(jié)構(gòu)包括老專家和中青年專家；單位結(jié)構(gòu)包括高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、高校人文社科學(xué)院、廣播電視大學(xué)等；技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)均為副高級(jí)以上、管理人員職務(wù)均為副處級(jí)以上。

隨機(jī)發(fā)放“網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心管理質(zhì)量指標(biāo)評(píng)選調(diào)查問卷”35份，收回35份，回收率和有效率為100%。最終因反映學(xué)生教育管理、教學(xué)實(shí)踐管理兩個(gè)指標(biāo)在實(shí)際工作中未得到半數(shù)專家的支持，增加畢業(yè)后管理、教學(xué)管理工作意見反饋兩個(gè)指標(biāo)，其余各層初選指標(biāo)均保留。網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心管理質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)詳見表1，共包含一級(jí)指標(biāo)5個(gè)，二級(jí)指標(biāo)12個(gè)，三級(jí)指標(biāo)33個(gè)。

指標(biāo)權(quán)重的確定

在指標(biāo)確定之后，由于各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度不一樣，因此，必須對(duì)各個(gè)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，即分配權(quán)重。本文選用的當(dāng)前發(fā)展比較成熟，應(yīng)用比較廣泛的層次分析法分配權(quán)重。根據(jù)研究所需，按層次分析法的思想設(shè)計(jì)“網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心管理質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重專家咨詢問卷”。

AHP的基本步驟包括以下四步：

（1）構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)，形成目標(biāo)樹。

本文利用yaahp軟件將網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心管理質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照AHP的特點(diǎn)和要求轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心管理質(zhì)量評(píng)價(jià)遞階層次模型。

（2）構(gòu)建判斷矩陣：邀請(qǐng)35名具有豐富網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)領(lǐng)域的專家，請(qǐng)他們依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值對(duì)同一層級(jí)指標(biāo)的重要性進(jìn)行評(píng)分。

（3）同一層次權(quán)重計(jì)算，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)：首先對(duì)同一層次下權(quán)重利用合積法進(jìn)行計(jì)算。將決策層指標(biāo)記做A，準(zhǔn)則層的各元素記做B1，B2，…，Bn 。它們兩兩比較所得的對(duì)于A的判斷矩陣如下：

②每一列均經(jīng)歸一化后的判斷矩陣按行相加：

③向量W=（W1，W2，…，Wn）T就是所求的特征向量，即準(zhǔn)則層B各元素對(duì)于決策層A的權(quán)重向量。

④計(jì)算判斷矩陣的最大特征根：

當(dāng)判斷矩陣確定后，需要對(duì)矩陣的一致性進(jìn)行檢驗(yàn)。Saaty用特征根λ1，λ2，…，λn的負(fù)平均值偏離零的大小來(lái)衡量判斷矩陣元素受干擾的程度，定義為一致性指標(biāo)CI：

由于比較的元素比較多，判斷矩陣的階數(shù)越高，兩兩比較越難達(dá)到一致。因此，對(duì)于不同階數(shù)判斷矩陣的C.I進(jìn)行修正。Saaty提出了平均隨機(jī)一致性指標(biāo)R.I，1～11階矩陣的隨機(jī)一致性指標(biāo)值R.I見表1所示。

表1 1～11階矩陣的隨機(jī)一致性指標(biāo)

判斷矩陣的一致性指標(biāo)C.I與同階平均隨機(jī)一致性指標(biāo)R.I之比稱為隨機(jī)一致性比率，記做C.R：

當(dāng)CR ≤0.10時(shí)，可認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性，否則應(yīng)對(duì)判斷矩陣作適當(dāng)修正。

（4）計(jì)算系統(tǒng)目標(biāo)的合成權(quán)重，進(jìn)行總體一致性檢驗(yàn)：與單一層次下元素計(jì)算原理相同。準(zhǔn)則層B的包含m個(gè)元素B1 ，B2 ，…，Bn其對(duì)應(yīng)的權(quán)重分別為b1，b2，…，bm；方案層C包含n個(gè)元素C1 ，C2 ，…，Cn，其對(duì)應(yīng)的權(quán)重分別為c1，c2，…，cn，則C層元素Ci通過(guò)B層元素Bj對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)的合成權(quán)重為：

對(duì)于層次的總排序也需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)從上至下逐層進(jìn)行。如果C層次受上一層次Bj支配，C層次判斷矩陣的一致性指標(biāo)為C.Ij，相應(yīng)的平均一致性指標(biāo)為R.Ij，則C層次在總排序的隨機(jī)一致性比率為：

同樣的，當(dāng)C.R ≤0.1時(shí)，認(rèn)為在總體遞階層次結(jié)構(gòu)中C層次水平的所有判斷具有整體滿意一致性。

將收集上來(lái)的問卷進(jìn)行整理，使用yaahp軟件計(jì)算出最終的組合權(quán)重，見表2所示。

各三級(jí)指標(biāo)賦值

按照所得權(quán)重進(jìn)行百分制處理，得出每項(xiàng)指標(biāo)的具體分值，見表3所示。

網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建探索

本研究設(shè)置5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和33個(gè)三級(jí)指標(biāo)，這些指標(biāo)均是網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心管理工作內(nèi)容中的一部分，采用專家咨詢法和AHP法來(lái)梳理和確定網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心管理質(zhì)量的各項(xiàng)指標(biāo)和權(quán)重。校外學(xué)習(xí)中心管理質(zhì)量的評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷發(fā)展的過(guò)程，考核指標(biāo)體系的構(gòu)成及其采用的方法也必須隨著環(huán)境的變化做出相應(yīng)的調(diào)整，這樣才能充分調(diào)動(dòng)校外學(xué)習(xí)中心的工作人員積極性，使評(píng)價(jià)結(jié)果起到的相應(yīng)正向效果。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及因素較多。不同高校，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，探索出適合自身發(fā)展需要的校外學(xué)習(xí)中心管理質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而使指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心管理質(zhì)量評(píng)價(jià)的目的在于以評(píng)價(jià)為手段，以評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，提高網(wǎng)絡(luò)高等教育管理質(zhì)量，調(diào)動(dòng)校外學(xué)習(xí)中心工作人員的積極性，最終實(shí)現(xiàn)管理工作與高校發(fā)展相統(tǒng)一的目標(biāo)。本研究所建立的評(píng)價(jià)體系及所采用方法有待于更大范圍的應(yīng)用，可以為不同高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院針對(duì)校外學(xué)習(xí)中心管理工作的評(píng)估提供有益的借鑒，具有較強(qiáng)的實(shí)用性、推廣性、可操作性，具備較高的社會(huì)價(jià)值。

表2 網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重表

表3 網(wǎng)絡(luò)高等教育校外學(xué)習(xí)中心辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)分值表

10.3969/j.issn.101- 8972.2016.12.012