“互聯(lián)網(wǎng)+國土”的信息化應用探討

顧登生上海杰獅信息技術(shù)有限公司

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“互聯(lián)網(wǎng)+國土”的信息化應用探討

顧登生
上海杰獅信息技術(shù)有限公司

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國土資源部提出“互聯(lián)網(wǎng)+國土”的建設(shè)理念，一方面可以促進國土資源業(yè)務管理模式的改革創(chuàng)新，另一方面也有利于打造陽光透明便捷高效的政府部門形象。本文在提出互聯(lián)網(wǎng)+國土資源信息化總體思路的基礎(chǔ)上，就互聯(lián)網(wǎng)+國土的信息化應用進行初步探討。

互聯(lián)網(wǎng)是信息的平臺，我們隨時都可以從互聯(lián)網(wǎng)上獲取需要的信息；互聯(lián)網(wǎng)還是一個創(chuàng)新的平臺，實現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的應用創(chuàng)新。李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上提出要落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，要求大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。

國土資源部結(jié)合國務院制定的《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》及《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，提出“互聯(lián)網(wǎng)+國土”的信息化建設(shè)新要求。強化“互聯(lián)網(wǎng)+國土”建設(shè)理念，應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新國土網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、應用系統(tǒng)和安全防護體系建設(shè)，提升國土資源管理和服務水平。

互聯(lián)網(wǎng)+國土資源信息化的總體思路

運用互聯(lián)網(wǎng)+新思維，推動國土信息化應用模式創(chuàng)新，形成與需求緊密結(jié)合的國土資源管理信息化應用體系。

充分利用國土信息化建設(shè)的現(xiàn)有成果，借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，結(jié)合國土資源管理工作實際需求，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”國土應用服務平臺建設(shè)新框架。

全面提升國土資源大數(shù)據(jù)應用能力，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”與國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)融合的深度，在營造網(wǎng)絡安全環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為各級國土資源部門、社會公眾提供高效的數(shù)據(jù)與應用服務。

橫向拓展大數(shù)據(jù)的衍生能力，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，增強大數(shù)據(jù)挖掘，實現(xiàn)國土資源業(yè)務管理的互聯(lián)互通，形成網(wǎng)絡化的信息獲取和更新渠道，進一步實現(xiàn)信息的橫向滲透。

創(chuàng)新國土部門服務模式，以國土資源管理、企業(yè)以及群眾需求為導向，創(chuàng)新國土部門的服務新模式。

通過云計算平臺，將現(xiàn)有國土資源“一張圖”和“三大平臺”等進行充分整合；在構(gòu)建安全保障體系的基礎(chǔ)上實現(xiàn)政務內(nèi)網(wǎng)與政務外網(wǎng)、專網(wǎng)與公網(wǎng)之間的信息流轉(zhuǎn)，構(gòu)建“時空國土云”，深化和拓展國土資源信息化應用。

互聯(lián)網(wǎng)+國土資源信息化的應用規(guī)劃

“互聯(lián)網(wǎng)+”土地利用總體規(guī)劃

運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)規(guī)劃成果網(wǎng)上公示和宣傳，提升社會公眾和業(yè)內(nèi)專家對土地利用總體規(guī)劃的編制、調(diào)整（修改）的參與度，利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓寬土地利用總體規(guī)劃在實施管理、執(zhí)行過程中采集公眾意見建議渠道。

“互聯(lián)網(wǎng)+”土地征收

通過政務網(wǎng)站服務平臺和移動服務平臺，建立征地信息以及相關(guān)補償信息公開查詢機制，讓社會公眾及時知曉土地征收審批結(jié)果以及補償標準；建立公眾反饋及提議機制，提高公眾在土地征收中的參與度，實現(xiàn)征地過程的公開公正透明。

“互聯(lián)網(wǎng)+”耕地保護

通過政務網(wǎng)站服務平臺和移動服務平臺，實現(xiàn)對基本農(nóng)田保護區(qū)劃定、基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整成果的網(wǎng)上公示和上傳，鼓勵村鎮(zhèn)和承包農(nóng)戶作為責任主體通過移動終端上報責任區(qū)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田現(xiàn)狀；建立激勵監(jiān)督機制，鼓勵社會公眾隨時隨地利用移動終端拍攝現(xiàn)場照片上傳，及時發(fā)現(xiàn)舉報破壞和侵占耕地的行為。

“互聯(lián)網(wǎng)+”土地整治

通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對土地整治項目實現(xiàn)全方位、全過程、全天候的監(jiān)管，實現(xiàn)在線項目申報；公開土地整治項目評審過程，提高項目評提升公眾和業(yè)內(nèi)專家對土地整治規(guī)劃方案評審的參與度；鼓勵項目干系人通過移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對土地整治項目在實施和后期管護出現(xiàn)問題“隨時隨地”拍照上傳，加強對土地整治項目實施和后期維護管理。

“互聯(lián)網(wǎng)+”行政審批

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，重構(gòu)國土資源各項業(yè)務管理網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺；打通“批、供、用、補、查”不同環(huán)境，實現(xiàn)并聯(lián)審批；利用移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)項目信息、審批進度的在線查詢以及短消息提醒服務；實現(xiàn)全業(yè)務“地上圖、圖上網(wǎng)、在線批、實時新”的精細化管理模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+”土地交易

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合交易數(shù)據(jù)，建立土地交易數(shù)據(jù)庫；依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立統(tǒng)一的國有土地使用權(quán)、地票和農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易的在線交易平臺；對擬交易地塊價值進行有效預估，動態(tài)發(fā)布待交易標的物信息，支持在線競價和交易。

“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記

基于國土資源大數(shù)據(jù)平臺以及云服務平臺，按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度要求，遵循統(tǒng)一標準、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一支撐的原則，建設(shè)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫。通過互聯(lián)網(wǎng)及移動終端，實現(xiàn)統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記互聯(lián)網(wǎng)預約、查詢等自助服務，實現(xiàn)申請人預申請、預約現(xiàn)場辦理時間并及時獲取業(yè)務辦理進度、查詢不動產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)，自助辦理無房證明等；依靠移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記有關(guān)稅、費，支持辦結(jié)業(yè)務短信提醒；依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)各部門間不動產(chǎn)登記信息的協(xié)同共享和按需共享，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門不動產(chǎn)審批與登記信息的協(xié)同共享，實現(xiàn)與稅務、民政、工商等部門的按需共享，與銀行等企業(yè)的不動產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)信息共享。

“互聯(lián)網(wǎng)+”土地執(zhí)法監(jiān)察

通過實現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和北斗定位技術(shù)的應用集成，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察巡查手段；鼓勵社會公眾通過移動互聯(lián)網(wǎng)及時上傳相關(guān)違規(guī)違法行為線索。

“互聯(lián)網(wǎng)+”礦產(chǎn)管理

基于互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)非涉密的礦產(chǎn)資源儲量、空間區(qū)域以及“三率”指標等在線查詢；提供基于互聯(lián)網(wǎng)的礦產(chǎn)資源壓覆預查詢服務；基于互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)年度出讓計劃、礦業(yè)權(quán)人、中介機構(gòu)資質(zhì)與信用、礦業(yè)權(quán)登記交易信息等在線查詢；建立在線礦業(yè)權(quán)實地核查和儲量動態(tài)監(jiān)測填報平臺，增強上報數(shù)據(jù)的實時性，為監(jiān)督管理工作提供更準確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管

基于智能感知的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的集成應用，建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管平臺，實現(xiàn)地災監(jiān)測數(shù)據(jù)自動化實時采集、傳輸和處理；基于移動互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災害險情、預警預報等信息發(fā)布；結(jié)合APP鼓勵公眾及時反映地質(zhì)環(huán)境問題等方面的應用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”法規(guī)信訪

通過門戶網(wǎng)站、政務APP、政務微信等平臺，對信訪、投訴、行政復議等工作規(guī)章制度進行宣傳；建立群眾信訪、投訴、舉報、行政復議等事項網(wǎng)上預約申請辦理機制，實現(xiàn)群眾信訪、投訴、舉報、行政復議等事項在線可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，打造陽光透明、便捷高效的政府部門形象。

結(jié)語

數(shù)據(jù)不完整、更新不及時、部門協(xié)作不全、公眾參與不足等一直困擾著國土資源信息化建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以在一定程度上彌補這些不足。但在打造“互聯(lián)網(wǎng)+國土”信息化應用時必須充分認識到信息安全問題，首先必須有充分完善的數(shù)據(jù)脫密處理機制，有效保障國土資源數(shù)據(jù)信息安全；其次必須先架構(gòu)強固的信息安全防護體系，有效防御網(wǎng)絡攻擊。這樣我們才能充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，更快的利用和更好的挖掘互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)資源，打造出更佳的國土資源信息化產(chǎn)品。

10.3969/j.issn.101- 8972.2016.12.004