我國軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新動力機制探究

■ 徐小奇 宋少杰

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我國軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新動力機制探究

■ 徐小奇 宋少杰

軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新活動是在一定社會動力機制下持續(xù)運行的。社會需求牽引力、政策制度推動力和文化觀念支撐力共同構(gòu)成了軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的社會動力體系，該體系在“雙重力量”和“兩對矛盾”的共同作用下，在思想上激發(fā)了技術(shù)創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新意識，在行動上推動了經(jīng)濟層面的自發(fā)性創(chuàng)新行為和政治、文化、軍事等層面的自主性創(chuàng)新行為，并通過這種社會動力機制實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)，并為軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動力。

軍民融合是軍民雙方在相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)、力量布局、資源利用、系統(tǒng)管理、安全監(jiān)控等過程中，通過在人力、物力、財力和制度、標準、條件等方面的一體實施，最大限度地實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和成果互惠互利。軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新就是在軍民融合戰(zhàn)略指導下，遵循軍民技術(shù)發(fā)展規(guī)律，破除技術(shù)創(chuàng)新壁壘，在創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、整合各類創(chuàng)新資源要素，通過軍民技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的互補與激勵作用，充分釋放技術(shù)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域軍民技術(shù)一體化的機制、手段與過程。我國軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新活動的開展遵循著一定的內(nèi)在規(guī)律，但當前學界對其動力體系和相關(guān)機制的探討較為有限，因此，在理論上分析協(xié)同創(chuàng)新活動的動力機制，構(gòu)建軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的動力體系，對促進軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的順利開展有著重要的意義。

一、軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新概述

軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新作為技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的一種特殊形式，它是當代軍民融合與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)合和深化。一般認為，軍民融合是把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)深深融入社會經(jīng)濟發(fā)展體系之中，全面推進經(jīng)濟、科技、教育、人才等各領(lǐng)域的融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，為實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展后勁的過程。而技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，在宏觀層面上是指在知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識傳播系統(tǒng)和知識應用系統(tǒng)的協(xié)同；在微觀層面上指各類創(chuàng)新資源以及各行為主體在技術(shù)創(chuàng)新過程的各個環(huán)節(jié)協(xié)同整合過程。關(guān)于軍民融合與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新相結(jié)合的研究，一些學者從不同角度進行了探討。一方面是軍民融合型國家科技創(chuàng)新系統(tǒng)的研究。如彭真懷、甘志霞、呂海軍、游光榮等學者在國內(nèi)較早提出了構(gòu)建軍民融合型國家科技創(chuàng)新系統(tǒng)，再如嚴劍峰和包斐提出的包括政府、軍方、國家實驗室、軍方實驗室、大學及產(chǎn)業(yè)界共同構(gòu)成的軍民融合型國家科技創(chuàng)新系統(tǒng)——“六邊形”模式，并對軍民融合型國家科技創(chuàng)新體系的概念進行闡述，認為“軍民融合型國家科技創(chuàng)新體系就是打破現(xiàn)有體制下的部門、行業(yè)、所有制分隔局面，改革并重塑各個創(chuàng)新主體，整合軍地科技創(chuàng)新資源，使其形成一個既有分工又密切協(xié)同的科技創(chuàng)新體系，使其能夠同時滿足國防和民事部門需求?！绷硪环矫媸菄揽萍紕?chuàng)新體制的研究。有的學者通過對國外軍民融合發(fā)展歷史的考察，對軍民融合式協(xié)同創(chuàng)新的重要性給予充分關(guān)注。董曉輝在充分吸收軍民融合國防科技創(chuàng)新體系研究基礎(chǔ)上，進一步提出軍民融合產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新的概念，并初步構(gòu)建了“四位一體”（“戰(zhàn)略—知識—制度—組織”）的理論框架和協(xié)同創(chuàng)新模式。還有一些學者從加強國防科技創(chuàng)新改革，健全完善軍民融合的國防科技協(xié)同創(chuàng)新體制的角度進行論述。值得注意的是，雙海軍和譚建偉等首次對軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的地位作出說明并嘗試作出了“軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新”的定義，即“在加強軍民雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)軍民兩用技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)鏈分工層次上軍民一體化的過程中，軍地聯(lián)手整合力量共同推動軍民兩用技術(shù)領(lǐng)域的科學創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新?！痹摱x雖然表述的是“軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新”，但主要強調(diào)“軍民兩用技術(shù)”領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新，其概念的外延要比“軍民融合中的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新”（即筆者提出的“軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新”）更為局限。因此，在上述研究的基礎(chǔ)上，筆者認為，軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新就是在軍民融合戰(zhàn)略指導下，遵循軍民技術(shù)發(fā)展規(guī)律，破除技術(shù)創(chuàng)新壁壘，在創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、整合各類創(chuàng)新資源要素，通過軍民技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的互補與激勵作用，充分釋放技術(shù)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域軍民技術(shù)一體化的機制、手段與過程。這一協(xié)同創(chuàng)新的過程受到軍民各個創(chuàng)新主體之間的技術(shù)互補性、利益兼容性、風險可控性和運作復雜性的影響，并通過市場主導、戰(zhàn)略聯(lián)盟、資源共享和機制耦合等方式來實現(xiàn)。它的主要內(nèi)容有：

（1）由政府主導，以國家軍民融合戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，整合軍民技術(shù)創(chuàng)新力量，共同服務(wù)國防與經(jīng)濟建設(shè)；（2）遵循軍事技術(shù)與民用技術(shù)的發(fā)展規(guī)律，把握軍民技術(shù)創(chuàng)新相互聯(lián)系、相互促進、相互制約的辯證關(guān)系。在協(xié)同創(chuàng)新投入中實現(xiàn)創(chuàng)新資源要素在軍民間的流動與共享，在協(xié)同創(chuàng)新過程中實現(xiàn)軍民合作研發(fā)和聯(lián)合攻關(guān)，在協(xié)同創(chuàng)新成果形成后實現(xiàn)軍民共用共享；（3）破除軍事技術(shù)與民用技術(shù)創(chuàng)新主體間的思想壁壘、利益壁壘、制度壁壘等，促進兩大創(chuàng)新體系融的通暢，合的有力；（4）充分挖掘軍民技術(shù)創(chuàng)新潛力，促進創(chuàng)新優(yōu)勢互補與激勵。由于民用技術(shù)創(chuàng)新受市場調(diào)節(jié)力度大、機制活、反應快，能夠提供大量創(chuàng)新資源（多以專利形式呈現(xiàn)），是軍事技術(shù)創(chuàng)新可以倚重的重要創(chuàng)新力量。而軍事技術(shù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)國家意志，受國家政策和國防戰(zhàn)略影響力度大，尖端技術(shù)優(yōu)勢明顯，再加上資金充足、資源完備、計劃性強，可以為民用技術(shù)創(chuàng)新提供強勁動力。這種創(chuàng)新優(yōu)勢的互補與激勵作用能夠極大提高技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的效益與水平；（5）軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的目標是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的軍民技術(shù)一體化，充分發(fā)揮出平戰(zhàn)結(jié)合優(yōu)勢，高效釋放軍民技術(shù)創(chuàng)新活力。

二、軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的社會動力體系

軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新活動是在一定的社會條件中展開的，它必然要受到相關(guān)社會動力體系的作用并遵循某種動力機制來維持體系的自我更新，軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新為了實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)，必須對它的社會動力機制和動力體系綜合進行考察。自熊彼特（J.A. Schumpeter）開始，許多學者對技術(shù)創(chuàng)新的社會動力機制進行了探討并提出了一些典型模式：一是技術(shù)推進模式；二是市場拉引模式；三是“技術(shù)推-市場拉”綜合作用模式；四是“技術(shù)規(guī)范—技術(shù)軌道”模式；五是“N—R關(guān)系”模式（該模式認為技術(shù)創(chuàng)新的動因在于社會需求（Need）和社會資源（Resources）的矛盾或“瓶頸”，故“N—R關(guān)系”模式和市場拉引模式較為類似）。綜上，筆者認為，軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的社會動力機制有廣義和狹義兩種理解。廣義上的軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的社會動力機制是指驅(qū)動軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的社會力量結(jié)構(gòu)體系和運行規(guī)則，其特殊的規(guī)律性體現(xiàn)為市場性與政策性、獨立性與協(xié)作性、擴散性與循環(huán)性的統(tǒng)一。狹義上的動力機制是指參與軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的個人或者組織的基本動機。在此基礎(chǔ)上，軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的社會動力體系由社會需求牽引力、政策制度推動力以及文化觀念支撐力共同構(gòu)成并發(fā)揮作用。

（一）軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的社會需求牽引力

社會需求是軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的社會動力體系的牽引力。恩格斯認為：“社會一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進?！边@種社會需求牽引力分為社會經(jīng)濟利益需求的牽引作用、社會政治戰(zhàn)略需求的牽引作用以及科技探索發(fā)展需求的牽引作用。

一是社會經(jīng)濟利益需求的牽引作用。任何社會角色要采取某一社會行為，就必然要受到某種經(jīng)濟利益需求的驅(qū)使，進行軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的社會主體也不例外。比如民營企業(yè)會根據(jù)市場需要以及其經(jīng)濟效益的目標來調(diào)動其參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性。它的目標是滿足市場需求，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，因此，其參與協(xié)同創(chuàng)新的動力主要來源于經(jīng)濟需要和市場需要。而軍工企業(yè)的目標是生產(chǎn)符合國防需要的武器裝備設(shè)施，因此，為了完成國防領(lǐng)域訂單任務(wù)，維持和擴大生產(chǎn)，也需要加大協(xié)同創(chuàng)新力度。再如為協(xié)同創(chuàng)新主體提供技術(shù)、人才、資金、信息等專業(yè)化、社會化服務(wù)的中介機構(gòu)（包括管理咨詢公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、人才交流中心等），它們也面臨著經(jīng)濟需要或生存需要，從而為協(xié)同創(chuàng)新提供持續(xù)的服務(wù)保障。只有軍與民雙方利益主體找到共同的利益交叉點，才能實現(xiàn)軍民創(chuàng)新主體利益訴求的有效對接，成為軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新最基本的社會力量。

二是社會政治戰(zhàn)略需求的牽引作用。軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新在實踐中不完全受市場經(jīng)濟價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，作為一種特殊的國家公共商品，其供需更多取決于國家所處的內(nèi)外安全形勢，并根據(jù)國防發(fā)展戰(zhàn)略的變化而調(diào)整。因此，國家政治戰(zhàn)略和國家核心安全需求會對協(xié)同創(chuàng)新的目標產(chǎn)生導向性指引。當前，我國核心安全需求正逐步拓展為保衛(wèi)國家主權(quán)和統(tǒng)一、遏制強敵軍事威脅、維護太空和網(wǎng)絡(luò)空間安全、維護海洋權(quán)益和海上戰(zhàn)略通道安全等，而中央政府的遠景目標是實現(xiàn)社會的共同富裕和整體和諧，中央政府作為國家利益的代表者，其參與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的動力來自于自身的歷史使命和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的支撐后盾。而各級地方政府則是地方利益的代表者，其參與協(xié)同創(chuàng)新的動力一方面來自區(qū)域自身經(jīng)濟發(fā)展需要，另一方面來自于國家和當?shù)氐目傮w政治戰(zhàn)略的需要。正如我國建國初期“兩彈一星”工程壯舉，其社會動力更多基于“打破西方核壟斷”這一政治戰(zhàn)略的需求，才能成為當代我國軍民“大力協(xié)同”的典范。雖然軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的計劃性和指令性都較強，但它為了滿足民口的需要，也會受到市場供需的影響，只不過在政府和軍隊采購時，會按照另一種價格核算體系確保優(yōu)先供給，既保持軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的市場靈活度，又調(diào)動相關(guān)創(chuàng)新主體的積極性，為創(chuàng)新提供廣闊的空間。再如一些國有大中型企業(yè)（如國家能源企業(yè)及其他基礎(chǔ)型企業(yè)），由于它們是因國家經(jīng)濟安全需要而成立的國家支柱型企業(yè)，因此其主要目標并不是經(jīng)濟效益和市場份額的最大化，而是為國家提供戰(zhàn)略安全保證，承擔社會責任和維持社會穩(wěn)定，因此在社會政治戰(zhàn)略需求的牽引下，這類主體參與協(xié)同創(chuàng)新的政策指向性更強。

三是科技探索發(fā)展需求的牽引作用。一些技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新并不是取決于實際經(jīng)濟利益需求和政治戰(zhàn)略需要，而主要是由于科技探索發(fā)展需求的驅(qū)動，并通過挖掘相關(guān)科技的潛在可能性，從而推動科技進步并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力或戰(zhàn)斗力。這種由科技探索發(fā)展需求的牽引作用主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)科學與技術(shù)原理的創(chuàng)新開發(fā)過程。例如由北京大學、清華大學、中科院物理所等單位共同參與的量子物質(zhì)科學協(xié)同創(chuàng)新中心，聚焦量子物質(zhì)制備和量子物態(tài)探索重大創(chuàng)新任務(wù)，緊密進行協(xié)同創(chuàng)新。在這種由科技探索發(fā)展的牽引作用下，協(xié)同創(chuàng)新的主體往往是將履行社會責任作為主要目標的高校和科研院所，高校為社會培養(yǎng)高科技人才以及從事相關(guān)科學技術(shù)研究，科研院所主要從事相關(guān)行業(yè)的科學技術(shù)研究，它們是社會協(xié)同創(chuàng)新的源頭和主力軍，為社會提供科學技術(shù)的支撐。社會對軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的牽引作用本質(zhì)上就是社會需求決定技術(shù)協(xié)同發(fā)展，社會需求的動力作用是社會對技術(shù)協(xié)同發(fā)展的一種根本性影響，是解決技術(shù)協(xié)同發(fā)展問題的癥結(jié)所在，也是將科技的顯在社會需要與潛在社會需要相結(jié)合的一種獨特方式。

作為軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的社會牽引力，社會經(jīng)濟利益需求、政治戰(zhàn)略需求和科技探索發(fā)展需求這三者并不是相互獨立的，而是共同作用并相互轉(zhuǎn)化的。冷戰(zhàn)初期，前蘇聯(lián)對美國造成“技術(shù)驚詫”后，美國為了奪回軍事技術(shù)的領(lǐng)先地位，取得政治戰(zhàn)略上的勝利，在政府的強力組織下促使軍方力量聯(lián)合本國數(shù)百所高校（民間力量）參與試驗組建了“阿帕網(wǎng)”（即互聯(lián)網(wǎng)前身），冷戰(zhàn)結(jié)束后，當這項技術(shù)充分發(fā)揮其軍事創(chuàng)新的價值，滿足了前期的政治戰(zhàn)略需求后，開始逐步對民間擴大開放，在經(jīng)濟利益需求的牽引下充分發(fā)揮其民用（經(jīng)濟）價值，并在民用技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)“賦能”作用下，科技探索發(fā)展需要持續(xù)得到滿足，技術(shù)愈發(fā)成熟，才最終演變?yōu)楫斀竦幕ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)，推動人類大步邁入信息時代。正如貝爾納所說：“盡管科學本身的初次滋長是經(jīng)濟和諸因素的結(jié)果，但是一旦樹立為鞏固經(jīng)濟和政治力量的一種手段，科學的進步也就成為政治和社會生活的一個因素。”可見，只有將經(jīng)濟、政治和科學的需要結(jié)合在一起，才能構(gòu)成真正現(xiàn)實意義下的社會牽引力。

（二）軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的政策制度推動力

政策制度是軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的社會動力體系的推動力，是促進社會系統(tǒng)運行的重要外部力量。它主要通過三種途徑來推動社會運轉(zhuǎn)。

一是依靠國家發(fā)揮制度優(yōu)勢，完善制度體系。國家主導是世界主要國家推動軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的普遍做法。二戰(zhàn)之后，美國建立了一個由聯(lián)邦政府、工業(yè)企業(yè)和綜合性大學組成的龐大聯(lián)合研發(fā)與創(chuàng)新體系，其制度形式及投資力量前所未有。而對于我國來說，也應充分發(fā)揮國家主導的制度優(yōu)勢，著力在加強戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機制建設(shè)和法規(guī)建設(shè)上下功夫。從“兩彈一星”工程，到載人航天計劃，再到嫦娥探月工程、北斗導航系統(tǒng)、超級計算機系統(tǒng)等軍地大力協(xié)同的成功范例可以證明，我們可以充分發(fā)揮社會主義國家“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，通過國家政治制度的強大推力，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)兼容、雙贏的發(fā)展，取得更多軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的偉大成就。此外，還可以通過國家實行部分強制性的行業(yè)政策標準來促進企業(yè)改造升級，也可以成為協(xié)同創(chuàng)新的一種重要驅(qū)動方式。

二是依靠政府發(fā)揮調(diào)控作用，改善政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境可以促進軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展。我國在十一屆三中全會以后，由于實行了改革開放這一政策大調(diào)整，極大地改善了國內(nèi)的政策環(huán)境，促進了全社會協(xié)同創(chuàng)新的積極性，為后來的經(jīng)濟繁榮和民生改善帶來了持久動力。而這種政策環(huán)境的塑造與政府的調(diào)節(jié)引導作用是密不可分的。美國蘭德公司研究指出政府對國家創(chuàng)新體系的成功具有舉足輕重的影響，政府作為不同利益集團的召集者有助于在不同學科之間和上下游之間架起橋梁?？梢哉f，市場失效、系統(tǒng)缺陷、利益沖突等問題，都需要政府這只“看得見的手”搭建平臺、鼓勵發(fā)展。因此，技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新與制度協(xié)同創(chuàng)新是相互依存、相互促進、相互制約的，只有隨著技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新不斷深入，制度缺陷不斷暴露，才能逐漸明確什么樣的制度結(jié)構(gòu)最適合當前的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新類型，為制度協(xié)同創(chuàng)新提供可靠的方向。而不良的制度又會反過來導致創(chuàng)新資源分配不到位，自然影響了創(chuàng)新過程的有序展開，因此，只有把握好軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和制度協(xié)同創(chuàng)新的雙向互動關(guān)系，才能為社會發(fā)展提供最大的推動力。

三是依靠誘致性政策制度作為主體政策供給形式。建國初期的計劃經(jīng)濟時代，強制性的政策制度供給居于主流和主導地位，并在一定范圍內(nèi)取得了協(xié)同創(chuàng)新的成就，而在當今經(jīng)濟全球化、社會信息化、利益多元化、社會主義市場經(jīng)濟逐步成熟的背景下，強制性的制度供給形式往往會對相關(guān)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新主體的利益產(chǎn)生損害，甚至這種類型的制度本身也會面臨強大的社會阻力。因此，采用誘致性的制度，即把“計劃指令型”的剛性政策制度和“市場導向型”的柔性政策制度相結(jié)合，既可以產(chǎn)生政策制度的推動作用，又照顧到不同技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新主體的利益訴求。

（三）軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的文化觀念支撐力

文化觀念作為軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的社會動力體系的支撐力，是社會動力機制的保障，也為社會動力提供最為深厚的思想根源。一是具有對傳統(tǒng)文化觀念的路徑依賴。數(shù)千年來的中華文明，經(jīng)過數(shù)十代的朝代更迭，在民間形成了以“官本位”思想和皇權(quán)思想為核心，以儒、釋、道三家為首的傳統(tǒng)文化觀念格局，提倡以德治天下，并同時產(chǎn)生了一種“重道輕器”的思想傳統(tǒng)，雖然隨著生產(chǎn)力的不斷提高，人們對“道”和“器”關(guān)系的認識有了一定程度的轉(zhuǎn)變，特別是鄧小平同志提出“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”以來，人們普遍對科學技術(shù)的地位和作用有了更高的認識，但是長期來看，一方面，我國科技創(chuàng)新體制的變革總是落后于科技創(chuàng)新發(fā)展的腳步，另一方面，對于軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新來說，仍然存在著“軍口與民口條塊分隔”的傳統(tǒng)觀念以及“小農(nóng)思想”殘留下產(chǎn)生的“部門利益”等傳統(tǒng)狹隘的思想觀念。以上這些傳統(tǒng)文化觀念的慣性巨大，直接影響著社會經(jīng)濟和政策制度的運行和變革。二是面臨現(xiàn)代文化觀念的滲透革新。伴隨著現(xiàn)代西方科學技術(shù)在全世界范圍內(nèi)的傳播普及，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化特點日趨明顯，“民主、平等、自由”等價值觀念深入人心，“發(fā)展、合作、共贏”已成為了當今時代的主流，這些現(xiàn)代文化觀念為軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)生和發(fā)展提供了基本的社會思想前提和社會運行規(guī)則。三是存在協(xié)同文化觀念背景差異。對于民用技術(shù)創(chuàng)新，它的創(chuàng)新環(huán)境是相對開放的，其協(xié)同創(chuàng)新多屬于利益指向型，即在技術(shù)條件允許的前提下，協(xié)同創(chuàng)新主體雙方越是能夠達到利益最大化（共贏），技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的趨勢就越明顯。比如新興互聯(lián)網(wǎng)公司與傳統(tǒng)制造工業(yè)的結(jié)合，產(chǎn)生了“互聯(lián)網(wǎng)+”的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展方式，共同推動信息產(chǎn)業(yè)鏈和制造產(chǎn)業(yè)鏈的迅速發(fā)展。在由利益驅(qū)動的協(xié)同發(fā)展過程中，形成了深刻的協(xié)同文化，而相較于民用技術(shù)創(chuàng)新，軍事技術(shù)創(chuàng)新由于傳統(tǒng)的軍地兩大系統(tǒng)分割，“計劃式”“封閉式”“條塊式”的創(chuàng)新特征明顯，其固有的文化觀念很難適應現(xiàn)代協(xié)同創(chuàng)新對開放性、靈活性和系統(tǒng)性的要求，因此對于大多數(shù)軍工企業(yè)來說，協(xié)同文化觀念還遠未建立。這種軍地協(xié)同文化觀念的背景差異，也深刻地影響著軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新活動的進行。

綜上所述，社會經(jīng)濟利益需求、政治戰(zhàn)略需求、科技進步需求構(gòu)成了協(xié)同創(chuàng)新的社會牽引力，制度引導和政策供給構(gòu)成了協(xié)同創(chuàng)新的社會推動力，傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化觀念影響以及協(xié)同創(chuàng)新文化觀念背景構(gòu)成了社會支撐力。社會需求牽引力是社會動力體系的根源，政策制度推動力是社會動力體系的主體，文化觀念支撐力是社會動力體系的保障。社會在以“需求牽引、政策推動、文化支撐”為主體的“三維動力體系”下實現(xiàn)持續(xù)運轉(zhuǎn)，為軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新提供源源不斷的動力支持。

三、社會動力體系中貫穿的“雙重力量”與“兩對矛盾”

軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新作為一種利益共享式的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，它的社會動力機制基本運行過程不僅包括以上所述社會動力體系的作用，還貫穿著“雙重力量”和“兩對矛盾”的交互作用，有效把握這種作用是理解軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新社會動力機制的重要前提。

（一）社會動力體系中存在的“創(chuàng)新動力”與“創(chuàng)新壓力”

社會動力體系的運轉(zhuǎn)與協(xié)同創(chuàng)新活動的開展有著緊密的聯(lián)系，具體體現(xiàn)為提供“創(chuàng)新動力”與“創(chuàng)新壓力”這一雙重力量作用形態(tài)。首先，社會動力體系為協(xié)同創(chuàng)新活動提供“創(chuàng)新動力”。主要表現(xiàn)在軍地企業(yè)的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新主體通過對軍民間與國內(nèi)外的現(xiàn)有技術(shù)、制度及文化進行橫向與縱向的比較分析，明確差距，感知技術(shù)競爭中存在的顯在威脅和潛在威脅，從而產(chǎn)生創(chuàng)新目標，通過對創(chuàng)新目標的細化以及對“可協(xié)同”技術(shù)的識別，最終確定技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的對象，并在這一過程中產(chǎn)生內(nèi)在的“創(chuàng)新動力”；其次，社會動力體系為協(xié)同創(chuàng)新活動帶來“創(chuàng)新壓力”。主要表現(xiàn)在政府為達到國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，對經(jīng)濟、政治、文化、軍事等方面的社會現(xiàn)實需要與潛在需要進行持續(xù)、深入挖掘和追蹤，制定多樣化的政策制度，對“重點扶植哪些種類技術(shù)創(chuàng)新，促進哪些技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，以及限制哪些技術(shù)的發(fā)展”進行政策性干預，從而產(chǎn)生外在的“創(chuàng)新壓力”。社會動力體系得以在創(chuàng)新動力和創(chuàng)新壓力的共同作用下進行持續(xù)運轉(zhuǎn)。

（二）社會動力體系中存在的“兩對矛盾”

社會物質(zhì)需要與現(xiàn)實物質(zhì)缺乏的矛盾會強烈激發(fā)創(chuàng)新需求，而社會創(chuàng)新精神需要與落后體制文化觀念束縛的矛盾則會進一步激發(fā)創(chuàng)新主體對軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移的探索，并對現(xiàn)有的體制和文化觀念進行變革。對于這兩對矛盾的正確認識和處理也是科學把握和推動社會動力體系運轉(zhuǎn)的基本前提。

首先是社會物質(zhì)需要與現(xiàn)實物質(zhì)缺乏的矛盾。創(chuàng)新是為了更好的滿足人們的需要，其中最為基本的就是滿足物質(zhì)需要。以科技創(chuàng)新與戰(zhàn)爭需要的關(guān)系為例，貝爾納指出：“科學與戰(zhàn)爭一直是極其密切地聯(lián)系著的；實際上，除了19世紀的某一時期，我們可以公正地說，大部分重要的技術(shù)和科學進展是海陸軍的需要所直接促成的（這并不是由于科學和戰(zhàn)爭之間有任何神秘的親和力，而是由于一些更為根本的原因：不計費用的軍事需要的緊迫性大于民用需要的緊迫性）”可見，軍事裝備和技術(shù)作為決定戰(zhàn)爭成敗的重要物質(zhì)性因素，對于獲得這些物質(zhì)性因素的緊迫性直接激發(fā)了人們對科技創(chuàng)新的需求，并投入大量人力、物力、財力促進科技創(chuàng)新的不斷進步，而隨著“社會物質(zhì)需要與現(xiàn)實物質(zhì)缺乏”這一矛盾的逐漸解決，創(chuàng)新的需求又會降低，直到新的社會物質(zhì)需要與現(xiàn)實物質(zhì)缺乏的矛盾再次產(chǎn)生而不得不加快創(chuàng)新的步伐。

圖1 　軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的社會動力機制

其次是社會創(chuàng)新精神需要與落后體制文化觀念束縛的矛盾。技術(shù)史上一些發(fā)明創(chuàng)新（如電話的發(fā)明）并不是根據(jù)社會需求，而是根據(jù)社會可能產(chǎn)生的。這是因為創(chuàng)新不僅受到社會需要和獲取商業(yè)利益目的的推動，還存在著對未知領(lǐng)域好奇心和探索精神的推動，而這種好奇心和探索精神正是構(gòu)成社會創(chuàng)新精神的重要組成部分。作為一種社會創(chuàng)新精神，它必然要突破一些固有社會認識和社會制度藩籬，從而自發(fā)地、跨領(lǐng)域地填補技術(shù)創(chuàng)新中所存在的“技術(shù)勢差”。因此，在這一過程中，一些技術(shù)創(chuàng)新主體對社會創(chuàng)新精神的追求以及對科學探索精神的發(fā)揚和傳承不可避免地會與現(xiàn)實中落后僵化的體制文化觀念產(chǎn)生矛盾，而解決這一矛盾的過程就是相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新主體對技術(shù)轉(zhuǎn)移的探索過程。例如冷戰(zhàn)時期美國處于軍事目的研發(fā)了阿帕網(wǎng)（ARPANET）項目，在冷戰(zhàn)結(jié)束后中斷該項目研究，而后該項目解密流入民間，本著科技探索的目的，該項軍事技術(shù)轉(zhuǎn)移到了民用領(lǐng)域，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、吸收、消化、改進，最終演化為當今的互聯(lián)網(wǎng)，揭開了信息時代的序幕，對工業(yè)時代的社會體制和文化觀念產(chǎn)生了顛覆性的變革。可見，隨著社會創(chuàng)新精神需要與落后體制文化觀念束縛的矛盾的解決，現(xiàn)行技術(shù)創(chuàng)新水平附帶它的體制文化觀念也將不斷地被推向新的高度。

在以上社會動力體系中“雙重力量”和“兩對矛盾”的共同作用下，一方面，在思想上激發(fā)了技術(shù)創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新意識；另一方面，在行動上推動了經(jīng)濟層面的自發(fā)性創(chuàng)新行為和政治、文化、軍事層面的自主性創(chuàng)新行為。從上述社會動力機制的運行過程可以看出，軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的社會動力機制（圖1）的特征體現(xiàn)為“五個統(tǒng)一”，即獨立性與協(xié)調(diào)性的統(tǒng)一；市場性與行政性的統(tǒng)一；自發(fā)性與自主性的統(tǒng)一；現(xiàn)實性與可能性的統(tǒng)一以及物質(zhì)性與精神性的統(tǒng)一，正是在這種社會動力機制的作用下，社會實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)，并為軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動力。

［1］ 于川信.讓國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)融合發(fā)展［N］.人民日報，2015-05-31第6版.

［2］ 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第4卷）［M］，北京：人民出版社，1995：732.

［3］ J.D.貝爾納.科學的社會功能［M］.陳體芳譯，北京：商務(wù)印書館，1982.

［4］ 斯坦利·L·恩格爾曼.羅伯特·E·高爾曼，等.劍橋美國經(jīng)濟史（第三卷）：20世紀［M］.高德步.王鈺，譯.北京：中國人民大學出版社.2008：21-30.

［5］ 姜桂興. 美國蘭德公司關(guān)于加強美國國家創(chuàng)新體系的建議［J］. 全球科技經(jīng)濟瞭望，2001，07：25-26.

［6］ J·D·貝爾納.科學的社會功能［M］.陳體芳譯，北京：商務(wù)印書館，1982.

（徐小奇，解放軍理工大學理學院科學技術(shù)哲學專業(yè)碩士研究生在讀；宋少杰，后勤工程學院政治部）