?
在2016年軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會上發(fā)展改革委國防與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展司副司長徐建平的講話(摘要)
非常高興參加座談,借此機(jī)會,在主要問題和對策思路上談一些看法,供在座的各位領(lǐng)導(dǎo)參考。
(1)制約工業(yè)發(fā)展的核心問題始終得不到突破,要客觀認(rèn)識我國機(jī)床工業(yè)特別是數(shù)控機(jī)床的發(fā)展自主創(chuàng)新能力依然較弱,外觀條件,驅(qū)動(dòng)、解說系統(tǒng)等主要依賴進(jìn)口,少數(shù)企業(yè)可以獨(dú)立,對自主創(chuàng)新能力要有清醒的認(rèn)識;
(2)供應(yīng)系統(tǒng)、元器件、材料、工藝 ,原料,裝備制造業(yè)大而不強(qiáng),關(guān)鍵一定要立足國內(nèi);
(3)缺乏有效的舉措機(jī)制,制造業(yè)、機(jī)床行業(yè)很難落地,根本原因在于沒有舉措機(jī)制,建立舉措機(jī)制對于推動(dòng)國家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)至關(guān)重要;
(4)部門之間、部門與地方之間、軍地之間沒有形成有效的協(xié)同工作機(jī)制,一定要強(qiáng)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策性文件,各項(xiàng)政策要穩(wěn)步推行,中小高新技術(shù)企業(yè)落地性差,尤其是用風(fēng)險(xiǎn)投資支撐小中型企業(yè)基本很少享受到這個(gè)政策,這是一個(gè)雙重的條件建設(shè),部門之間、部門與省市之間、軍地之間建立協(xié)同的工作機(jī)制顯得尤為重要,特別是在聯(lián)合制定有關(guān)推動(dòng)重大領(lǐng)域發(fā)展的政策措施;
(5)要正確看待我國裝備制造業(yè)包括國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床行業(yè)的現(xiàn)狀,用改革創(chuàng)新辦法,來完善市場化機(jī)制。
(1)工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)的安全,這是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分,也是國防經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。目前,工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全問題非常嚴(yán)重,包括交通、電力在內(nèi)的行業(yè)都有所涉及,國家相關(guān)部門高度重視工業(yè)安全,國防經(jīng)濟(jì)安全也作為很重要的一個(gè)方面,我們現(xiàn)在正在加緊研究,比如國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床,我們應(yīng)用在軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)線上,如果安全存在隱患,對方就會對我們的生產(chǎn)狀況做一個(gè)系統(tǒng)性的梳理,從而推斷出我們的武器生產(chǎn)情況。
(2)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域正在不斷擴(kuò)大,如能源領(lǐng)域,核電領(lǐng)域,一旦被國外的控制系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程遙控后果不堪設(shè)想,比如汽車領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)安全的問題在數(shù)控機(jī)床行業(yè)也要引起高度重視。
(3)網(wǎng)絡(luò)安全無處不在,從某個(gè)國家的高端領(lǐng)域已經(jīng)向民間滲透,安全威脅已經(jīng)從軟件攻擊向硬件攻擊轉(zhuǎn)變,黑色的產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展。
(4)增強(qiáng)應(yīng)對安全威脅的自主性,安全威脅已經(jīng)從偶發(fā)向常態(tài)發(fā)展,從局部攻擊向系統(tǒng)破壞發(fā)展。
(5)從個(gè)體行為上升為國家行為,將重視網(wǎng)絡(luò)安全問題上升為國家戰(zhàn)略,高度重視工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)安全的問題,積極應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn),將安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入到發(fā)展規(guī)劃中。
全面部署軍民融合發(fā)展,軍民融合是一個(gè)大品牌,總書記提出要著力建設(shè)三個(gè)體系:組織管理、工作協(xié)調(diào)和政治支撐體系,確保軍民融合真正落地。軍民融合是寓軍于民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念、落地活動(dòng),把軍民融合的發(fā)展融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整個(gè)體系之中。
加強(qiáng)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床發(fā)展規(guī)劃的問題,圍繞核心觀念加強(qiáng)研究,要突出重點(diǎn),如系統(tǒng)、元器件、軟件、工藝技術(shù)等;要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品和企業(yè)活化市場,分門別類對數(shù)控企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化和支撐方式的創(chuàng)新。探索建立軍工生產(chǎn)能力建設(shè)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用啟動(dòng)計(jì)劃,形成可推廣、復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和辦法。探索新的資金注入方式,政府通過融資租賃的方式激發(fā)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
用改革的思路激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展,旨在解決國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床的核心問題,要打破慣性思維和行動(dòng)路徑。把數(shù)控機(jī)床的發(fā)展與企業(yè)自身的改革相結(jié)合;把數(shù)控機(jī)床基礎(chǔ)產(chǎn)品在內(nèi)的企業(yè)納入軍民融合發(fā)展計(jì)劃之中。企業(yè)應(yīng)該積極謀劃基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,讓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)找到真正的發(fā)展平臺。
進(jìn)一步完善公共平臺服務(wù)精神,部門之間、部門與省市之間要進(jìn)一步凝聚工作合力,有效打通各種科研計(jì)劃,知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移,信息共享等渠道,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
行業(yè)協(xié)會要進(jìn)一步強(qiáng)化由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,打造企業(yè)會員發(fā)展的信息交流平臺,拓展市場的平臺,創(chuàng)新思路、活躍交流形式,完善信息的推介宣傳,增強(qiáng)互動(dòng)交流。更加主動(dòng)把企業(yè)發(fā)展的訴求與國家發(fā)展計(jì)劃做好對接。
(根據(jù)錄音整理,未經(jīng)本人審閱)