兩岸交通物流公共信息服務平臺建設方案研究

◎ 謝清霞 劉喆惠 李正強 史婧 中國交通通信信息中心

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兩岸交通物流公共信息服務平臺建設方案研究

◎ 謝清霞 劉喆惠 李正強 史婧 中國交通通信信息中心

通過分析當前兩岸交通物流的發(fā)展現(xiàn)狀和物流信息平臺建設發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)隨著兩岸經(jīng)貿(mào)往來的深入，存在著物流和信息流對接不暢、標準不統(tǒng)一等問題，建議建設兩岸交通物流公共信息服務平臺。在此基礎上，提出了兩岸交通物流平臺的建設構(gòu)想，確定了平臺定位、目標，并進行了功能和總體架構(gòu)設計，平臺的建設發(fā)展能夠提高兩岸物流效率，提升兩岸物流服務水平。

兩岸交通物流 公共信息服務平臺 總體架構(gòu)

1.引言

近年來，海峽兩岸海運直航取得了積極成果，有力促進了兩岸經(jīng)貿(mào)交流和人員往來。海峽兩岸海上客貨運輸保持增長態(tài)勢，2015年完成客運量189.4萬人次，貨運量5450.8萬噸，運送集裝箱224.3萬標箱。隨著海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）的簽訂，兩岸業(yè)務往來快速發(fā)展，兩岸經(jīng)貿(mào)關系日益密切，航運、物流需求也相應迅速擴大，為滿足兩岸日益增長的需求，勢必要加強兩岸航運、物流、通關等方面的交流合作。

福建在兩岸關系發(fā)展中的特殊地位和作用，有必要構(gòu)建以福建為核心的海峽兩岸通道，實現(xiàn)兩岸合作的互利共贏。在技術(shù)上統(tǒng)一標準，打通信息交互渠道，開展物流信息服務和通關便利化服務，發(fā)展物流商務模式創(chuàng)新。兩岸物流信息服務的提供，將充分整合兩岸航運、物流和通關資源，提升運輸和物流效率，促進信息無縫銜接。

2.兩岸物流往來存在的問題及平臺建設必要性

2.1兩岸物流往來存在的問題

隨著兩岸經(jīng)貿(mào)的進一步深入，兩岸運輸模式存在信息流、物流對接不暢等弊端，物流便捷性、綜合服務水平、通關效率等方面有待進一步提升，不能滿足兩岸人員往來和商業(yè)貿(mào)易快速發(fā)展的需求。這些問題的存在不僅制約了兩岸客貨運的快速發(fā)展，而且不利于發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的對臺區(qū)位優(yōu)勢，因此，需要建設兩岸交通物流公共信息服務平臺。

2.2兩岸交通物流平臺建設必要性

（1）有利于整合兩岸航運物流資源，促進兩岸經(jīng)濟一體化。海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）的簽訂順應了區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢，使海峽兩岸的經(jīng)濟合作進入一個嶄新的階段。隨著兩岸經(jīng)濟一體化的推進，兩岸航運和物流合作的深化，迫切需要兩岸交通物流公共信息服務平臺提供信息支撐。

（2）有利于加快船舶周轉(zhuǎn)和通關效率，促進兩岸海運和物流便利化。隨著兩岸高速客滾運輸航線的開通，大陸至臺灣本島海上航程縮短到兩個半小時。平臺的建成，將有效推動臺灣農(nóng)產(chǎn)品、鮮活產(chǎn)品和小型快件等“綠色通道”建設，提升兩岸港口競爭力，促進兩岸貿(mào)易便利化。

（3）有利于促進“三通”升級。兩岸交通物流平臺的建設將滿足多式聯(lián)運各節(jié)點數(shù)據(jù)交換與信息共享的需求，提高物流可視化程度，將有力推動運輸組織的優(yōu)化和銜接，逐步實現(xiàn)兩岸全程運輸和“一票到底”、“門到門”運輸，構(gòu)建安全高效的兩岸運輸服務體系。

3.平臺總體架構(gòu)設計

3.1平臺定位

兩岸交通物流平臺是“特殊的”區(qū)域性平臺，它既是國家層面的交通物流平臺，在形式上又弱化為大陸各個地區(qū)與臺灣兩岸間信息交互的交通物流平臺，是大陸各地區(qū)與臺灣信息交互的通道。

3.2平臺目標

平臺以“共享、應用、服務、效益”為目標，實現(xiàn)一體化的監(jiān)管和一站式服務。兩岸交通物流平臺將碼頭、航運企業(yè)、物流企業(yè)、監(jiān)管部門、服務相關方等連接起來，作為數(shù)據(jù)交互的樞紐，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的匯集統(tǒng)一，推動數(shù)據(jù)在不同主體和物流鏈不同環(huán)節(jié)間的交互共享。通過整合行業(yè)信息資源，提供多樣化的應用和服務，滿足政府監(jiān)管、行業(yè)業(yè)務協(xié)同和公共信息服務的需求，促進兩岸“商流、物流、信息流”的一體化。

3.3平臺功能設計

兩岸交通物流平臺的用戶主要包括船公司、貨代、船代、貨主等港航企業(yè)用戶，港口管理部門、海事、海關、檢驗檢疫等主管部門，金融、保險等服務相關方。根據(jù)用戶對象特性進行平臺功能設計，具體如下：

（1）數(shù)據(jù)交換與共享。數(shù)據(jù)交換與共享包括兩岸船舶申報信息共享、旅客通關信息共享和危險貨物作業(yè)信息共享。船舶申報信息共享指企業(yè)向離港地相關監(jiān)管部門報送的信息共享給進港地的相關監(jiān)管部門，有助于加強兩岸雙方對于直航船舶的監(jiān)管。旅客通關信息共享不僅能提高兩岸進出境人員數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確度，也能為兩岸港口作業(yè)計劃制定提供可靠的數(shù)據(jù)參考，且有助于加強雙方的行政執(zhí)法互動，提升港口服務水平。

（2）單證電子化與交換。實行兩岸間報關單及隨附單證如艙單、原產(chǎn)地證等的電子化，取代目前兩岸間企業(yè)依靠電話、傳真、郵件等傳統(tǒng)業(yè)務溝通方式，減少數(shù)據(jù)重復錄入、數(shù)據(jù)傳遞速度慢等問題，實現(xiàn)兩岸企業(yè)間報關報檢業(yè)務協(xié)作自動化，實現(xiàn)單據(jù)交換自動化，加快貿(mào)易與通關的速度。

（3）多式聯(lián)運信息服務。多式聯(lián)運信息服務主要是全方位采集港口、公路、鐵路物流信息，通過優(yōu)化和對接碼頭、物流企業(yè)、鐵路和公路核心企業(yè)信息系統(tǒng)，解決跨部門的信息互動、共享與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)不同運輸方式間的信息自動流轉(zhuǎn)和協(xié)同作業(yè)，促進兩岸多式聯(lián)運的信息共享與業(yè)務合作，提高物流效率。

（4）全程可視化物流跟蹤。全程可視化物流跟蹤通過整合港區(qū)碼頭內(nèi)信息資源，并依托船舶位置監(jiān)控服務，實現(xiàn)貨物運輸過程的全場可視化跟蹤，讓用戶隨時隨地了解貨物的狀態(tài)。

（5）電子商務。電子商務指通過平臺搭建金馬澎地區(qū)與大陸間的客票在線銷售系統(tǒng)，實現(xiàn)兩岸間客票訂購的電子化；同時可借助本平臺達成兩岸物流業(yè)者的合作，依托本平臺實現(xiàn)臺灣商品在大陸地區(qū)的快速流通、上架銷售等目的，進一步促進兩岸貿(mào)易往來。

（6）輔助決策。輔助決策是針對兩岸生產(chǎn)動態(tài)數(shù)據(jù)資源，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析為政府監(jiān)管部門提供行業(yè)發(fā)展趨勢分析和宏觀輔助決策，進一步促進兩岸物流服務水平提升。

3.4平臺架構(gòu)設計

兩岸交通物流公共信息服務平臺的總體架構(gòu)如圖1所示，包括信息采集層、基礎環(huán)境層、數(shù)據(jù)資源及支撐層、應用層、展示層六個部分，及信息化標準規(guī)范和信息安全保障兩大體系。

感知層是整體平臺架構(gòu)的基礎，主要有AIS、GPS和CCTV視頻監(jiān)控等感知手段和資源構(gòu)成，構(gòu)建“船-車-港-貨”等主體的靜態(tài)信息和動態(tài)信息的實時采集，并通過通信網(wǎng)絡將采集到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心。

基礎環(huán)境層包括硬件設施、操作系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡和應用軟件等基礎設施。

圖1　兩岸交通物流平臺總體架構(gòu)圖

數(shù)據(jù)資源和支撐層主要是建設兩岸交通物流數(shù)據(jù)中心，由兩岸交通物流數(shù)據(jù)資源池、數(shù)據(jù)服務平臺和外部系統(tǒng)接口三部分構(gòu)成。具體而言，通過深入分析兩岸交通物流參與主體間的數(shù)據(jù)共享需求，建設船舶、車輛、貨物、港航企業(yè)、港口基礎設施和港口空間地理等港航基礎數(shù)據(jù)庫；建設兩岸交通物流數(shù)據(jù)交換平臺，建立健全信息共享共用機制，使得各參與主體能夠及時、準確的獲取所需數(shù)據(jù)資源；通過外部系統(tǒng)接口實現(xiàn)平臺與相關信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，共同構(gòu)成信息采集與上層應用間的支撐橋梁。

應用層主要包括數(shù)據(jù)交換服務和公共信息服務兩塊內(nèi)容。數(shù)據(jù)交換服務包括船舶申報信息共享、旅客通關信息共享、危險貨物作業(yè)信息共享和單證電子化與交換四大交換共享模塊。公共信息服務包括多式聯(lián)運信息服務、全程可視化物流跟著、電子商務和輔助決策四大服務模塊。

展示層即用戶訪問平臺的途徑，包括網(wǎng)站、手機等移動終端和港區(qū)碼頭的信息發(fā)布大屏等，積極探索在新媒體、移動終端的應用，擴展服務功能的服務方式和途徑，提高平臺建設的應用成效。

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［2］楊月鋒.以福建為核心構(gòu)建海峽兩岸物流通道策略研究［J］.集美大學學報，2013，10.

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