三亞市文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

郭敏慧

摘要：隨著國際旅游島建設日新月異的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為支撐海南特色經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。然而文化產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量質量滯后、結構不合理的現(xiàn)狀跟不上海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。十三五期間，為廣泛吸引文化產(chǎn)業(yè)人才，助力國際旅游島建設的戰(zhàn)略目標，文化產(chǎn)業(yè)迫切需要進行調整升級。本文旨在調研三亞市文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，分析文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展面臨的問題。

關鍵詞：三亞文化產(chǎn)業(yè) 人才現(xiàn)狀 人才問題

文化產(chǎn)業(yè)作為一種從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)，提供文化服務的行業(yè)，在服務國際旅游島建設、繁榮社會主義文化、滿足人們文化需求中發(fā)揮了重要作用。三亞市文化產(chǎn)業(yè)依托熱帶濱海城市良好的生態(tài)旅游資源，探索出地域特色的“海南文化島”發(fā)展道路。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，游客旅游效果水平的提高，文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、新興媒體等行業(yè)的重疊越來越多，文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍逐漸暴露出從業(yè)人員數(shù)質量有限、各行業(yè)間配置不合理等情況。在經(jīng)濟增速換擋、結構調整陣痛、CPI居民消費指數(shù)偏高內憂外患的大環(huán)境下，三亞市文化產(chǎn)業(yè)人員就業(yè)生存壓力大，人才引進和保留難度大，人才隊伍的現(xiàn)狀與市民、游客文化消費需求間的矛盾加大，人才的數(shù)量和結構的優(yōu)化升級迫在眉睫。

一、文化產(chǎn)業(yè)人才的市場環(huán)境

近年來，隨著國際旅游島建設的不斷深入，三亞市文化產(chǎn)業(yè)消費市場規(guī)模持續(xù)增長，從事文化產(chǎn)業(yè)的人員隊伍不斷壯大，在文化強省以及省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持等各項政策的引導下，各類文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷走向市場，文化產(chǎn)業(yè)人才的就業(yè)市場環(huán)境良好。同時，2015年三亞市加強了城市綜合自理工作，“雙修”、“雙城”試點工作已全面展開，市民的生活環(huán)境有望得到較大改善。

1.傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)分布情況

根據(jù)2015年三亞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 ，市傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)單位共計25家（個），相比2010年，劇院、藝術表演團隊和圖書館數(shù)量都有較大幅度增長。新增的劇院分布于海棠灣、大東海以及市區(qū)大型娛樂購物中心，提供的就業(yè)崗位種類、數(shù)量可觀，就業(yè)環(huán)境良好。藝術表演團隊由2014年的3個增加至9個，海南熱帶海洋學院圖書館增列為三亞市第二圖書館，對市民進行開放。除此之外，在文化惠民工程中，建成107個建制村農(nóng)村書屋和132個自然村農(nóng)村書屋，安排送戲下鄉(xiāng)演出30場（次），電影下鄉(xiāng)1000場。

2.文化產(chǎn)業(yè)固定投資情況

2015年，三亞市全市固定資產(chǎn)投資705.97億，比上年增長12.1%，從投資結構看，在第一、第二產(chǎn)業(yè)投資額減少的情況下，第三產(chǎn)業(yè)投資較上年增長15.4%，完成投資683.60億元，占總投資的96.8%。房地產(chǎn)開發(fā)投資466.65億元，增長22.8%；其他投資239.32億元，下降4.1%。第三產(chǎn)業(yè)中，文化、體育和娛樂業(yè)投資8.10億元，較上年增長29.7倍，文化產(chǎn)業(yè)項目的投資力度明顯增大。其他與文化產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)等分行業(yè)投資額度增幅巨大，文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展和融合發(fā)展市場前景良好。

3.文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品消費市場規(guī)模情況

游客是三亞市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品消費的重要客源，根據(jù)2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年接待游客人數(shù)繼續(xù)保持較快增長勢頭，文化產(chǎn)業(yè)消費市場潛力巨大。2015年，旅游收入合計302.31億元，較上年增長12.1%；接待過夜游客1495.73萬人次，比上年增長10.6%。旅游文化產(chǎn)業(yè)是三亞市的重點產(chǎn)業(yè)，其消費市場潛力不可忽略。

4.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持情況

三亞市政府一直重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市政府制訂專項政策《關于印發(fā)三亞市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（三府[2012]235號），每年劃撥專項資金，扶持文化產(chǎn)業(yè)相關企事業(yè)單位，對申報核準的項目進行補助、貸款貼息、保費補貼和績效獎勵。

2014年，三亞市有13項文化產(chǎn)業(yè)項目被中國文化部文化產(chǎn)業(yè)司列為中國文化產(chǎn)業(yè)重點項目，海南省總共入選的文化企業(yè)項目共計20項，也就說三亞占了全省重點扶持項目的65%。2015年12月，三亞市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會主辦了三亞市文化產(chǎn)業(yè)博覽會，通過搭建綜合性交流平臺，宣傳企業(yè)、培育品牌，會上還評選出十大優(yōu)秀文化企業(yè)、十大有效文化品牌和文化產(chǎn)業(yè)十大精英人物。

二、文化產(chǎn)業(yè)人才的生存狀況

1.行業(yè)就業(yè)人數(shù)

文化產(chǎn)業(yè)基本上可以劃分為三類：一是生產(chǎn)與銷售以相對獨立的物態(tài)形式呈現(xiàn)的文化產(chǎn)品的行業(yè)（如生產(chǎn)與銷售圖書、報刊、影視、音像制品等行業(yè)）；二是以勞務形式出現(xiàn)的文化服務行業(yè)（如戲劇舞蹈的演出、體育、娛樂、策劃、經(jīng)紀業(yè)等）；三是向其他商品和行業(yè)提供文化附加值的行業(yè)（如裝潢、裝飾、形象設計、文化旅游等）。根據(jù)2015年4月三亞市公布的第三次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)（第三號）顯示，文化、體育和娛樂業(yè)從業(yè)人數(shù)3646人，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)從業(yè)人數(shù)1088人，租賃和商務服務業(yè)從業(yè)人數(shù)7979人，科學研究和技術服務業(yè)從業(yè)人數(shù)2239人，教育從業(yè)人數(shù)12925人，單從這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分類來看，文化產(chǎn)業(yè)相關行業(yè)從業(yè)人員人數(shù)占全市其他服務業(yè)法人單位從業(yè)人員的43.68%，文化產(chǎn)業(yè)人員就業(yè)范圍涉及較廣，人員規(guī)模并不在少數(shù)。

2.人員組成情況

2015年筆者參與的三亞市宣傳文化人才隊伍的調研項目統(tǒng)計了三亞市千古情旅游演藝有限公司、三亞市天涯國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等文化產(chǎn)業(yè)的主要企業(yè)1929名從業(yè)人員的基本情況信息 ，其中35歲以下人員1378人，36歲至40歲214人、41歲至45歲168人、46歲至50歲77人、50歲以上34人，博士研究生學歷5人、碩士研究生學歷27人、本科學歷404人、大專學歷530人、中專及以下學歷963人，高級專業(yè)職稱11人、中級職稱47人、初級職稱113人，高級技師2人、技師20人、高級工12人、中級工31人、初級工51人。該調研為抽樣統(tǒng)計調查，雖屬不完全統(tǒng)計，帶樣本具有一定典型代表性，在一定程度上表明三亞市文化產(chǎn)業(yè)人才結構不合理，人才層次較低。

3.行業(yè)收入情況

據(jù)海南省統(tǒng)計局2015年公布的海南省城鎮(zhèn)單位平均工資調查數(shù)據(jù)顯示 ，2015年海南省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資是57600元，比去年增長15.5%，三亞市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資為60630，比去年同期增長12.8%，三亞市平均工資水平居全省前列，但增長率落后于省其他縣市。從分行業(yè)看，文化、體育和娛樂業(yè)非私營單位就業(yè)人員平均工資56348元，較去年增長18.1%；私營單位就業(yè)人員平均工資28559元，較去年增長6.8%，非私營單位就業(yè)人員平均工資、漲幅明顯高于私營單位就業(yè)人員的平均工資和漲幅。統(tǒng)計的文化、體育和娛樂業(yè)分行業(yè)包括廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè)，文化藝術業(yè)，體育和娛樂業(yè)等。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這些傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)工資水平明顯低于其他從屬或重疊于文化產(chǎn)業(yè)的服務業(yè)。

三、文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展面臨的問題

1.文化產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀跟不上文化產(chǎn)業(yè)的市場需求

近年來，文化旅游綜合體成為三亞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新勢力，而文化產(chǎn)業(yè)人才的現(xiàn)狀卻無法滿足旅游城市市民及游客的需求。在國內，“文化+科技”“文化+貿易”“文化+金融”“文化+旅游”“文化+創(chuàng)意”等新理念新創(chuàng)意層出不窮，三亞旅游、賽事、會展依然是文化品牌的重要推廣媒介，應突出發(fā)揮旅游城市這一重要區(qū)位優(yōu)勢，重點培育“文化+旅游”“文化+貿易”“文化+創(chuàng)意”等綜合發(fā)展模式。相應地應該在旅游文化人才、品牌設計人才、創(chuàng)意人才等方面加大人才培養(yǎng)與引進的力度。

2.文化產(chǎn)業(yè)人才的數(shù)量和結構有待增長和優(yōu)化

由于文化產(chǎn)業(yè)服務面廣，與其他行業(yè)交疊現(xiàn)象嚴重，單一統(tǒng)計數(shù)據(jù)較難說明文化產(chǎn)業(yè)人才的數(shù)量和結構分布，但結合三亞市文化產(chǎn)業(yè)市場的大背景來看，不難發(fā)現(xiàn)，對于工業(yè)薄弱、第三產(chǎn)業(yè)尤其是以旅游業(yè)服務業(yè)為主要支撐的三亞來說，當前的文化產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量遠遠不能滿足三亞經(jīng)濟發(fā)展的需要，尤其是對第三產(chǎn)業(yè)的人才需求。而現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)人才內部出現(xiàn)的高學歷、高職稱、高技術人才稀缺問題較為嚴重，有待于進一步培養(yǎng)與引進高素質文化產(chǎn)業(yè)人才，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)人才結構。

3.文化產(chǎn)業(yè)人才的收入水平與生活成本懸殊

除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展內部因素，物價、房價等外部因素也是制約文化人才發(fā)展的重要原因。影響三亞文化產(chǎn)業(yè)人才停留的一大因素就是三亞較高的生活成本。三亞市居高不下的房價和持續(xù)增長的CPI指數(shù)，提高了文化產(chǎn)業(yè)人才就業(yè)的成本，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)人才的引進，動搖了文化產(chǎn)業(yè)人才定居的信心。在2016年5月民間公布的“30省房價收入比排行”中，海南省再次奪得榜單“探花”，房價收入比僅次于北京和上海。其次，三亞市物價也一直是市民吐槽的對象，蔬菜批發(fā)、零售市場存在哄抬物價現(xiàn)象嚴重，香蕉、芒果和椰子等熱帶水果零售價格甚至出現(xiàn)高于內地零售價的現(xiàn)象。2015年全年居民消費價格指數(shù)（CPI）比上年上漲0.8%，其中食品類上漲2.1%；居住類上漲0.1%；交通和通信類下降4.3%；娛樂教育文化用品及服務類上漲0.9%；衣著類上漲4.3%；醫(yī)療保健和個人用品類上漲3.2%；煙酒類上漲2.3%。 這些因素無疑增加了當?shù)厣畛杀?，進一步加劇了收入水平與生活成本的差距。

4.三亞本土文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)滯后

目前，三亞市文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)基本上還是一片空白。一方面，正式教育體系下的高等教育和專業(yè)教育缺乏相關人才的培養(yǎng)。據(jù)了解，三亞市境內的兩所本科院校海南熱帶海洋學院、三亞學院均還未開設文化產(chǎn)業(yè)管理類專業(yè)及課程，這無疑是高等專業(yè)人才培養(yǎng)體系的一大缺失，已無法滿足高層次本土文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)需求；另一方面，市場化的文化產(chǎn)業(yè)人才培訓項目鮮見，當?shù)仄髽I(yè)在文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面的意識和投入還有待加強，市場對文化產(chǎn)業(yè)人才的引進和培訓機制均為形成，有待進一步培育和強化。