基于大數(shù)據(jù)的錦州市信用體系建設(shè)創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)的研究

孫志軍

摘要：隨著國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》的發(fā)布，社會信用體系的建設(shè)從研究分析為主發(fā)展到了建設(shè)實施階段。本項目按照全國建設(shè)社會信用體系的整體思路，結(jié)合錦州市的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特征，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對社會信用信息進行挖掘和分析，形成錦州市信用體系建設(shè)創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)的研究分析報告，為社會信用體系建設(shè)、運用社會信用信息進行社會管理提供建議和方法。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；信用體系；創(chuàng)新

中圖分類號TP3 文獻標識碼A 文章編號2095-6363（2016）06-0070-01

1.立項背景和依據(jù)

1.1研究目的

軟環(huán)境建設(shè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，對地方的社會、經(jīng)濟體系建設(shè)起到巨大的引導(dǎo)和推動作用。多年來錦州市一直把軟環(huán)境建設(shè)作為重要工作，在《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》發(fā)布之后，更加明確信用體系建設(shè)的目標，信用環(huán)境已經(jīng)成為投資軟環(huán)境的一項重要因素。到2020年，我國基本將建立社會信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標準體系，基本建成以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。國務(wù)院總理李克強在主持國務(wù)院常務(wù)會議時更是強調(diào)了“我們構(gòu)建企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，包括國家社會信用信息平臺，都要融入“大數(shù)據(jù)”的思維理念?！?/p>

1.2國內(nèi)外現(xiàn)狀分析

現(xiàn)在，世界已經(jīng)進入“大數(shù)據(jù)”時代。譬如，西方國家啟動了“開放政府?dāng)?shù)據(jù)”（open government data）活動，不僅向社會信用機構(gòu)盡可能地開放數(shù)據(jù)，還向各種數(shù)據(jù)開發(fā)、應(yīng)用機構(gòu)開放數(shù)據(jù)，并要求政府開放的數(shù)據(jù)是標準化和可“機讀”的。這極大地促進了大數(shù)據(jù)的運用與開發(fā)，也成為驅(qū)動新經(jīng)濟模式產(chǎn)生和發(fā)展的重要推動力。

在我國，近年來IT技術(shù)快速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新的技術(shù)概念方興未艾。上海、重慶、貴州、武漢等省市先后出臺了大數(shù)據(jù)3年行動計劃。北京、上海、浙江、福建、湖南、黑龍江等省市也將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“十三五”規(guī)劃前期研究的一項重要內(nèi)容。廣東、江蘇等省也制定了大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，一些省市已經(jīng)在數(shù)據(jù)開放、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等方面走在了前列。

2.主要技術(shù)內(nèi)容

2.1研究分析錦州市社會信用體系建設(shè)情況

錦州市信用數(shù)據(jù)交換平臺項目，實現(xiàn)覆蓋全市范圍的企業(yè)、個人信用數(shù)據(jù)的信用數(shù)據(jù)白適應(yīng)歸集、自動比對、按策略篩選和發(fā)布等功能，實現(xiàn)信用信息及信用數(shù)據(jù)的按地區(qū)、行業(yè)、信源、上報單位等分類查詢和統(tǒng)計功能，實現(xiàn)包括信源單位、企業(yè)、個人在內(nèi)用戶管理和權(quán)限管理。信源單位信用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，擴充信源單位前置機功能，靈活導(dǎo)入數(shù)據(jù)。平臺運行至今全市信源單位已累計達到43家，征集到19.7萬家企業(yè)信用數(shù)據(jù)。為信用數(shù)據(jù)的進一步應(yīng)用奠定堅實基礎(chǔ)。

2.2信用數(shù)據(jù)征集范圍的擴展

為了促進錦州市企業(yè)信用評價的開展和推廣，本項目研究的第一要點就是要在錦州市信用數(shù)據(jù)交換平臺現(xiàn)有的信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，增加數(shù)據(jù)征集的方式、途徑、來源，擴展征集的數(shù)據(jù)項和數(shù)據(jù)內(nèi)容，包括之前沒有征集的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。本項目采用3種方式擴展信用數(shù)據(jù)征集的范圍。

1）擴展數(shù)據(jù)征集內(nèi)容。本項目借助原有的信源單位信用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，與信源單位進行協(xié)商，在原有固定的指標集的基礎(chǔ)上，擴大采集數(shù)據(jù)的范圍，盡可能多的將各系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)納入到征集范圍。

2）收集歷史數(shù)據(jù)。本項目在整理數(shù)據(jù)的過程中，沒有直接使用信源單位信用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)匯總的結(jié)果，而是將多次數(shù)據(jù)處理的結(jié)果數(shù)據(jù)按照采集的日期設(shè)置時間的標簽，標記本次數(shù)據(jù)產(chǎn)生的時間點。最后，將最近三年的共12次的數(shù)據(jù)處理結(jié)果，匯總為整體的數(shù)據(jù)庫。通過該數(shù)據(jù)庫，可以獲得企業(yè)在3年內(nèi)基本信息和經(jīng)營信息以及變化情況，進而進行更準確的分析。

3）延伸信用數(shù)據(jù)征集的來源。為了延伸本項目的信用數(shù)據(jù)來源，本項目中使用了遼寧省信用信息報送系統(tǒng)中錦州市企業(yè)的信用數(shù)據(jù)。遼寧省信用信息報送系統(tǒng)是全省范圍使用的動態(tài)信用信息采集系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)按照行政權(quán)力的分類，將信用信息分為行政白采、行政征收、行政許可、行政審批、行政確認、行政強制、行政獎勵、行政給付、行政處罰和行政裁決等10類，均由錦州市各主管部門錄入。這部分信息是政府主管部門掌握的企業(yè)的主要社會信用信息，本項目通過該系統(tǒng)，收集了錦州市30家政府部門的信用數(shù)據(jù)，累計114個信息模板、848個數(shù)據(jù)項、6656條信用數(shù)據(jù)，同時提高了本項目的數(shù)據(jù)量。

3.使用大數(shù)據(jù)技術(shù)理論對信用數(shù)據(jù)整理、分析、建模

1）信用數(shù)據(jù)整理。企業(yè)信用數(shù)據(jù)采用指標集的方式進行整理，按照信息的產(chǎn)生方式和使用方式，本項目將信用數(shù)據(jù)分為一級指標和二級指標。

2）信用數(shù)據(jù)分析。企業(yè)信用數(shù)據(jù)分析采用定性分析和定量分析2種。定量分析主要是財務(wù)風(fēng)險狀況分析，即基于公司的財務(wù)數(shù)據(jù)定量分析公司的財務(wù)狀況。如果把企業(yè)的償債行為分為主觀上愿意和客觀上能夠支付兩個層次，財務(wù)風(fēng)險定量分析和評選側(cè)重于解決支付債務(wù)的客觀財務(wù)狀況保障。包括盈利能力分析、資本結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)質(zhì)量分析、償債能力分析、現(xiàn)金流量分析、企業(yè)成長性預(yù)測等。

3）信用數(shù)據(jù)建模。本項目的數(shù)據(jù)建模分析，除了常用的工具軟件外，為了便于對模型的調(diào)整和復(fù)用，使用了通用的評價分析系統(tǒng)來進行數(shù)據(jù)分析。在分析建模過程中，首先建立評價分析模型的模板，通過指定數(shù)據(jù)庫的訪問內(nèi)容設(shè)置評價分析的對象，再選擇與評價分析對象的相關(guān)要素數(shù)據(jù)，通過定義計算公式，對以上指定的信息進行數(shù)學(xué)計算，并將評價結(jié)果保存在數(shù)據(jù)庫中。評價過程中的數(shù)學(xué)計算使用MathML（數(shù)學(xué)標記語言）來定義，通過系統(tǒng)進行解析并實現(xiàn)運算。數(shù)據(jù)模型可以多次重復(fù)使用，過程中也可以使用之前的計算結(jié)果，以此方式形成最終的分析結(jié)果。

4.預(yù)期成果和考核目標

本項目計劃在完成后，形成使用大數(shù)據(jù)理論和技術(shù)對錦州市社會信用體系進行建設(shè)、分析和改進的綜合報告，為信用軟環(huán)境的業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供工作思路和方法。根據(jù)本項目的主要研究工作內(nèi)容，項目成果主要包括以下幾個部分：1）錦州市社會信用體系建設(shè)情況的分析；2）社會信用體系數(shù)據(jù)征集工作在大數(shù)據(jù)方向的改進；3）使用大數(shù)據(jù)概念對社會信用數(shù)據(jù)進行整合管理；4）使用大數(shù)據(jù)技術(shù)對錦州市社會信用體系的綜合分析方法。