慢行交通系統(tǒng)的可行性研究

王建紅　李新宇　肖清榆　尹志雯

(1.河北建筑工程學(xué)院，河北 張家口 075000；2.河北工業(yè)大學(xué)，天津 300400；3.華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 廣州 510642)

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慢行交通系統(tǒng)的可行性研究

王建紅1李新宇2肖清榆2尹志雯3

(1.河北建筑工程學(xué)院，河北 張家口 075000；2.河北工業(yè)大學(xué)，天津 300400；3.華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 廣州 510642)

分析了當(dāng)前慢行交通規(guī)劃的必要性和重要性，以河北工業(yè)大學(xué)北辰校區(qū)整體改造為例，結(jié)合人車出行行為研究，借鑒國內(nèi)外實踐經(jīng)驗，對慢行交通的規(guī)劃設(shè)計細(xì)節(jié)進(jìn)行了研究，希望能夠?qū)δ壳俺鞘新薪煌ㄒ?guī)劃設(shè)計的改善提供一定的借鑒.

慢行交通；人本位；細(xì)節(jié)設(shè)計

0　引　言

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，城市道路加寬，立體交通增加，借以緩解城市交通擁堵，但這種“車本主義”的做法，未能從根本緩解擁堵，反而使道路資源越來越不足；利用有限資源，滿足生活品質(zhì)的不斷提升、改變交通理念.推行綠色出行理念是未來交通規(guī)劃的倡導(dǎo)，即推廣綠色交通、慢行交通，緩解交通擁堵、改善空氣質(zhì)量、降低人類對不可再生能源的依賴、促進(jìn)身體健康，有利于控制城市規(guī)模和減少土地資源消耗.因此，人們對慢行交通系統(tǒng)質(zhì)量的要求將會越來越高，慢行交通系統(tǒng)的完善也將愈發(fā)重要.而基于人本位的城市慢行交通規(guī)劃設(shè)計，必要而迫切.

慢行交通，是基于快速和高速交通而言，亦稱非機動化交通(non-motorized transportation)，其出行速度一般不大于15 km·h-1.慢行交通包括步行及非機動車交通，主體為步行及自行車交通.慢行交通雖速度較低，是城市短途出行的便捷方式，曾經(jīng)在我國大部分城市的交通結(jié)構(gòu)中都占據(jù)50%以上的份額.隨著人們的活動與出行呈現(xiàn)愈加多樣化的出行目的和出行空間的改變，加之汽車化時代的到來，而擁堵、環(huán)境污染以及停車?yán)щy的問題日益加重，慢行交通必將成為未來倡導(dǎo)的主題.慢行交通的基本特點可歸納如下：

①遍及城市公共空間以滿足居民各生活需求；②短距離出行(一般小于3 km)時有明顯優(yōu)勢；

③綠色健康；④在交通安全中處于弱勢地位.

1　國內(nèi)外開展實施情況

1.1中國國內(nèi)情況

目前我國慢行交通體系依然以原有的交通體系為主，城市交通發(fā)展規(guī)劃政策上更注重機動車交通，重點是公共交通發(fā)展，但隨著機動車保有量的增加，城市交通必然出現(xiàn)“機動車多—道路擁堵—機動車道增加—慢行道減少—慢行人群安全感差”的怪圈；城市道路規(guī)劃忽視了慢行交通，慢行交通用地增長緩慢甚至負(fù)增長，老城區(qū)，機動車和違章建筑擠壓自行車道和人行道的情況更加嚴(yán)重，而一些新城區(qū)的建設(shè)忽略自行車出行的需求；傳統(tǒng)的混合交通的狀況，而慢行交通自身穩(wěn)定性和安全性較差，增加了交通事故.致使慢行交通面臨的安全問題日益突出.

2012年北京市在道路兩側(cè)設(shè)立自行車專用道，建設(shè)中關(guān)村西區(qū)、廣安門內(nèi)大街等步行、自行車交通示范街區(qū)，扶持自行車租賃；上海市2011提出城市慢行交通是以高校、社區(qū)、商務(wù)區(qū)等城市慢行核為中心，包括慢行廊道和由快速路與自然障礙分割形成的慢行島在內(nèi)的交通服務(wù)體系，為短距離出行提供相對獨立與安全的慢行道路空間，按照《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，到2015年，市區(qū)人口在1000萬以上的城市，步行和自行車出行分擔(dān)率需達(dá)45%以上，到2020年中國乃至世界上最大的公共自行車系統(tǒng).

1.2國外實施情況[3]

丹麥人均收入位居世界前列，541萬的總?cè)丝趽碛?20萬輛自行車，34%的人騎自行車去上班(搭乘公共交通工具的占32%，開私家車的占34%)，哥本哈根市自行車道路長達(dá)約400公里.近58%的哥本哈根市民每天會固定使用自行車，1600萬人口的荷蘭卻擁有1800萬輛自行車；2015年德國修建全長約60公里的“自行車高速公路”；這種全新的專供自行車行駛的全封閉的高速公路，時速最高可達(dá)40公里，沒有交叉路口和紅綠燈，晚間行駛有夜光照明標(biāo)識；早在上個世紀(jì)90年代中期，德國就開始計劃建設(shè)自行車高速車道，目前在全德國3.8萬公里的聯(lián)邦公路中，有近一半的道路都修建了“自行車專用道”；倫敦也計劃在修建12條高速公路自行車道.

2　交通現(xiàn)狀

2.1擁堵現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)，我國城鎮(zhèn)化、機動化進(jìn)程不斷加快，2000—2009年的10年間，中國城鎮(zhèn)化率由36.2%提高至46.6%，年均增長約1.2個百分點；北京、上海、廣州等一批城市的機動車保有量先后超過百萬量級，全國民用汽車保有量從1 609萬輛增至6 281萬輛，年均增長16.3%.以交通擁堵問題成為困擾中國大中城市的難題.

2.2安全現(xiàn)狀

2.2.1我國城市慢行交通安全現(xiàn)狀和特征

非機動車運行穩(wěn)定性差、速差和占道是導(dǎo)致機非交通事故的重要因素,非機動車出行者更易受傷;而步行交通則更加復(fù)雜,交通法規(guī)對其管治力較弱,違章穿行等行為的數(shù)量更多，增加了交通事故.2003年我國道路交通死亡人數(shù)為104 372人,其中騎自行車者占10.72%,行人占13.77%;上海市2007年自行車交通事故數(shù)比例達(dá)交通事故總數(shù)的27.4%,可見慢行交通系統(tǒng)安全性處于較差水平.

2.2.2慢行交通事故的基本形態(tài)

慢行交通事故在人流集中處、交通緊張的路段和易擁堵的路口附近發(fā)生較多，其形態(tài)根據(jù)機動車與慢行交通參與者的空間關(guān)系及運行特征，主要表現(xiàn)為以下三種形態(tài)：

表1　機動車與行人/自行車交通事故的形態(tài)

2.3出行行為

日常大眾化的出行活動分為彈性出行和非彈性出行.非彈性出行是指上班、上學(xué)等具有固定的時間限制的出行，彈性出行指的是除了工作、上學(xué)及與此相關(guān)的出行以外的生活性出行，彈性出行對出行時間沒有準(zhǔn)確的限制；而自行車其適宜的出行距離在6km以內(nèi)短途優(yōu)勢.自行車在路段騎行行為具有搖擺性、結(jié)群性、單行性、多變性等特點；在交叉口自行車騎行行為具有側(cè)聚性、擴散性、搶先性等特點同時兼有環(huán)保低碳的特點，中國是自行車保有量最多的國家.作為一種城市中廣泛使用的交通工具，加之其綠色、健康等優(yōu)點，自行車出行在中國城市居民出行方式中占有較大比例.

步行作為出行的起始和終止，是城市交通的重要組成部分及輔助方式.步行交通具有個體性強、路線選擇自由等特點，其出行目的因人而異，除通勤出行以外，還具有相當(dāng)比例的休閑、娛樂、健身目的.而行人則是交通弱勢群體，人車混行時易受到嚴(yán)重的傷害.

3　慢行交通可能遇到的阻力與困境

3.1阻力困境

3.1.1認(rèn)識誤區(qū)

交通參與者、規(guī)劃者大多認(rèn)為中國城市中“落后”的慢行交通注定逐漸被“高速而先進(jìn)”的機動交通取代，正如歐美已歷經(jīng)的“機動化進(jìn)程”一樣，一味強調(diào)路權(quán)，忽視了作為交通主體的行人的主觀感受，阻礙了慢行交通的發(fā)展.

3.1.2方向消極

當(dāng)下國內(nèi)大多城市的交通發(fā)展模式陷于“當(dāng)斯定律”——車量增長—交通擁擠—道路擴建—車量再增長—再交通擁擠—道路再擴建.一味增加道路覆蓋，致使慢行空間不斷縮小，機動車的增多加劇了城市擁堵程度，同時慢行道減少令出行的人們不得不更依賴機動車，從而使城市進(jìn)一步擁堵，無法自拔.

3.1.3管理缺失

許多城市目前的交通網(wǎng)絡(luò)存在較多缺口.慢行專用路的設(shè)置數(shù)量不足且受限于如商業(yè)區(qū)、湖濱等區(qū)域，放大到整個城市慢行系統(tǒng)的規(guī)劃則十分局限，加之慢行交通系統(tǒng)保護(hù)設(shè)施的欠缺，其在舒適與安全等方面均無法占優(yōu)勢；另外，在城市車位有限的前提下，政策與管理均向進(jìn)一步增加機動交通空間的方向傾斜，而忽略了機動車對人行道和非機動車道停放空間的占據(jù)，使后者更加被動.

4　慢行城建

4.1規(guī)劃層面

以“以人為本”為理念，一改“重車輕人”現(xiàn)狀，突出“安全”與“平等”的主題.“安全”即交通規(guī)劃中應(yīng)首先需要保障慢行交通參與者的人身安全；“平等”即參與者在通行權(quán)、道路資源使用權(quán)等方面的平等.這將不斷優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、令慢行交通系統(tǒng)的規(guī)劃更加完善.

4.2占地層面

慢行交通系統(tǒng)通過對住宅區(qū)、公園以及風(fēng)景區(qū)的設(shè)計與改建，將居住區(qū)域單元化，在減少機動車過境交通的同時通過增加自行車存放點與租用點，強化公共交通與自行車交通的相互銜接.參考上世紀(jì)80年代興起的“新都市主義”概念以及90年代前后美國佛羅里達(dá)濱海市、奧蘭多“慶典城”等對該理念的探索，嘗試進(jìn)行尺度適合人的、以步行為導(dǎo)向的人性化社區(qū)再造.設(shè)計通暢相連、人車分離的街道，使狹窄的林蔭道逐步普及以達(dá)到限制車速、減少交通安全隱患、創(chuàng)造適合于慢交通氛圍的目的.

4.3建設(shè)層面

由于慢行交通參與者速度較慢,行駛方式對道路的壓力較小,對于路基平整度、路面承載力和交通標(biāo)志標(biāo)線的要求較低,建造舒適感更強的曲線型道路將更適合慢交通.而步行者與非機動車相對具有一定的脆弱性,當(dāng)其與機動車交通系統(tǒng)沒有物理隔離或有交叉點時,會面臨較大的安全隱患.因而，相對獨立的慢行交通網(wǎng)的設(shè)立，或通特殊設(shè)計使機動車速減至不會對慢行人群造成傷害，是國際上較常見的主要做法.

4.4設(shè)施層面

慢行交通標(biāo)志及其它設(shè)施的設(shè)計應(yīng)兼顧安全、便捷、舒適，以便居民安全暢通地行走、騎車而不受機動車干擾.根據(jù)交通環(huán)境的不同，慢行出行者的首要要求也不同，應(yīng)據(jù)此安排設(shè)施側(cè)重點.

5　案例分析

5.1規(guī)劃背景

河北工業(yè)大學(xué)北辰校區(qū)位于天津市北辰區(qū)，截至2015年6月，學(xué)校占地4000余畝，建筑面積87萬余平方米，教學(xué)科研儀器設(shè)備總值3.72億元.總面積3000余畝的北辰校區(qū)已有40萬平米建筑竣工投入使用，2.1萬余名學(xué)生在北辰校區(qū)學(xué)習(xí)、生活.學(xué)校規(guī)劃圖

該地有如下特點：

5.1.1地域功能性

學(xué)校作為獨立地段，其間功能性十分明顯.校內(nèi)機動車流也主要集中在教學(xué)樓、行政樓、學(xué)院樓周圍.而學(xué)生生活區(qū)則主要以自行車交通和步行交通為主.

5.1.2時間規(guī)律性

校園交通有十分明顯的時間規(guī)律性，上/下課時段校園內(nèi)的人流走向呈現(xiàn)明顯的可預(yù)測性——上課時人流主要由生活區(qū)流向教學(xué)樓，下課時相反，而上課時間校道上人流稀少.

5.1.3內(nèi)外連續(xù)性

校內(nèi)外交通表現(xiàn)出較強的不連續(xù)性與目的性，人員流動一般可分為校內(nèi)短途交通和外出長途交通，而目前兩者銜接性不強.

5.1.4交通矛盾性

校內(nèi)交通一大特征是自行車擁有量較多，因而其停放問題成為焦點，停車主要矛盾并非非機動車的停放而是學(xué)生自行車的管理.另外，自行車體積小數(shù)量多，停車地點規(guī)劃不到位很可能引起安全隱患.

5.1.5生態(tài)缺乏性

校內(nèi)交通外圍環(huán)境缺乏生態(tài)性，學(xué)生可在校園環(huán)境內(nèi)放松身心的空間不多.從心理角度講，精力充沛的大學(xué)生更喜愛室外學(xué)習(xí)空間，校園綠地恰為師生提供了理想的室外交流場所.作為師生學(xué)習(xí)的第二課堂，學(xué)校綠地也是校園文化的標(biāo)志和審美情趣的體現(xiàn).注重構(gòu)圖、比例、均衡、韻律，并將對真實生活的關(guān)注體驗和思考融入景觀設(shè)計的校園綠地，能夠在與校園生活的互動過程中形成校園場所精神，令師生開啟智慧，抒發(fā)情懷，創(chuàng)造進(jìn)取.校園綠地的缺乏，使校內(nèi)景觀規(guī)劃缺失許多本應(yīng)發(fā)揮的積極效應(yīng).

5.2規(guī)劃方案

5.2.1針對地域功能性與時間規(guī)律性

學(xué)?，F(xiàn)道路路權(quán)劃分不詳細(xì)，交通環(huán)境不盡安全.針對上述地域功能性，可在校園內(nèi)設(shè)置機動車禁行道路，綠道改為行人專用道.針對時間規(guī)律性，部分道路設(shè)置分時禁行，將8:00-9:00、12:00-14:00、17:00-18:00設(shè)置為機動車禁行時段；另一部分設(shè)置為潮汐自行車道，上課時段開放方向為生活區(qū)至教學(xué)樓，下課時段方向相反，有效利用車道，同時保障校園交通安全.

圖1道路規(guī)劃圖圖2自行車道改造斷面圖

5.2.2針對內(nèi)外連續(xù)性

649路與319路公交車均在校園內(nèi)部設(shè)置站點，大型車輛行駛于學(xué)生步行道路令上下課時段存安全隱患劇增；另外，公交車在校內(nèi)停站過多帶來了不必要的時間損失.因此，應(yīng)將校園交通分為兩部分：一部分為校內(nèi)環(huán)線，車輛采用小型環(huán)保電動車；另一部分為對外公交系統(tǒng)，車站采取BRT模式統(tǒng)一設(shè)置在校門處，與校內(nèi)環(huán)線形成對接.如此，原本在校內(nèi)“橫沖直撞”的公交車被更為安全便捷的環(huán)保電動車取代；在校門處統(tǒng)一上車，也解決了原先西區(qū)同學(xué)因校內(nèi)公交車起點站設(shè)置在東區(qū)宿舍樓而時常沒有座位的問題，提高了公交系統(tǒng)的運行效率.

校內(nèi)交通系統(tǒng)線路設(shè)計

5.2.3針對交通矛盾性

關(guān)于校內(nèi)現(xiàn)有自行車交通存在的停放在校內(nèi)易被校外人員盜取、亂停亂放而阻塞消防通道等現(xiàn)象，可在校內(nèi)推行租賃式自行車，以自動化設(shè)備支持學(xué)生刷校園卡租用和歸還車輛，按間隔時長計費.此舉一來使租車人在各指定點停放車輛，避免亂停亂放的不文明現(xiàn)象出現(xiàn)；二來校園租賃自行車僅在校內(nèi)活動，若發(fā)現(xiàn)校內(nèi)自行車駛出校外，保安應(yīng)對租車者進(jìn)行登記處理，避免不法分子盜竊車輛.

5.2.4針對生態(tài)缺乏性

針對現(xiàn)有校園環(huán)境中缺少貼近自然的景觀規(guī)劃這一問題，建議利用學(xué)?，F(xiàn)有資源開發(fā)一條景觀帶，橫貫學(xué)校中部，連接?xùn)|西生活區(qū)，并將教學(xué)辦公區(qū)與學(xué)生生活區(qū)有機分離.可從人本位出發(fā)選用樹種、草種；創(chuàng)建特色景觀并賦予其美名；為校園植物增添標(biāo)注名稱、科屬、習(xí)性等的掛牌；開辟紀(jì)念林以植栽有紀(jì)念意義的草木；建造文化小品、雕塑等形成校園文化特色.在特定位置設(shè)置以大面積鋪裝為主的廣場，體現(xiàn)簡潔、開闊的景觀特色，而整個景觀帶結(jié)合周圍行道樹形成封閉式觀賞性綠地，包含庭院式休閑綠地以形成良好的學(xué)習(xí)、休閑場地.此外，分散地設(shè)置大小不等的特色綠地，使其同校內(nèi)建筑等交相輝映，形成生態(tài)和諧的校園景觀風(fēng)貌.

景觀帶區(qū)域規(guī)劃圖

6　結(jié)　語

隨著低碳出行理念在全球范圍內(nèi)的推廣，慢行交通系統(tǒng)的發(fā)展被賦予被更新的內(nèi)容.除去提供行人通勤空間的功能，慢交通系統(tǒng)更多扮演一種旅游產(chǎn)品和“城市名片”的身份，承載著提升城市景觀質(zhì)量、改善城市品質(zhì)形象的功能.僅從交通規(guī)劃角度出發(fā)進(jìn)行慢交通規(guī)劃，無法與多元化、特色化的城市發(fā)展時代需求相匹配.本文以河北工業(yè)大學(xué)北辰校區(qū)設(shè)計規(guī)劃為例，綜合交通、生態(tài)、景觀等多方面因素對慢行交通系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)行了一些有益的嘗試，以期推動綠色慢行交通的不斷完善和發(fā)展.

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The Feasibility Study of Slow Traffic

WANG Jian-hong1,LI Xin-yu2,XIAO Qing-yu2,YIN Zhi-wen3

(1.Hebei University of Architecture,Zhangjiakou 075000,China;2.Hebei University of Technology,Tianjin 300400,China;3.South China Agricultural University,Guangzhou 510642,China)

The article analyzes the necessity and importance in the current slow-traffic planning.Taking the whole transformation of Beichen campus of Hebei University of Technology as an example,combing with the research of people and cars travel behavior,referring to practical experience at home and abroad,the planning and design details of slow traffic are studied,hoping to provide reference for the improvement of planning and design of current urban slow traffic.

slow traffic;people first;detail design

2016-01-23

王建紅(1968-)，女，副教授.

[U-9]

A