“尊重民意”應(yīng)成為城市規(guī)劃的底線

文丨 龍敏飛

“尊重民意”應(yīng)成為城市規(guī)劃的底線

文丨 龍敏飛

無論是“短命小區(qū)”，還是溫州的“大拆大建”，似乎都有點(diǎn)忽略民眾的訴求了，都不甚妥當(dāng)。既然一切都是為了民眾，那么就不能忽視老百姓自己的觀點(diǎn)與訴求?？茖W(xué)的決策，從來都離不開征求民意的環(huán)節(jié)，而不能選擇霸王硬上弓。

龍敏飛 媒體人，曾供職于重慶晨報(bào)、生活新報(bào)等媒體。

俗話說，安居才能樂業(yè)。但對(duì)浙江省紹興市下轄的嵊州市三江街道合新社區(qū)的上百戶村民來說，想要安居卻沒那么容易。五年前，當(dāng)?shù)匾蚨鄠€(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，將五里浦村、隔水村、三板橋村共1820人、695戶村民，以宅基地安置的形式，整村拆遷安置到現(xiàn)在的位置。幾年來，村民陸續(xù)建好安置房并搬進(jìn)新居，今年初才建好新居入住。但今年8月，合新社區(qū)的村民突然接到通知，稱合新村已被列入城中村改造區(qū)域，要求村民必須在11月底前騰空剛建好的新居。

三江街道合新社區(qū)是一個(gè)全新的社區(qū)，村民們搬進(jìn)去，有的才幾個(gè)月，有的才一年，可如今卻被通知：必須在11月底前騰空。顯然，這又是一起“不尊重民意”的現(xiàn)實(shí)案例，帶來的，只會(huì)是折騰。之前，也有不少的類似案例。比如溫州的“大拆大整”，雖然進(jìn)行得如火如荼，但在各大論壇上卻有不同的聲音，有不少人就表示：民眾的訴求沒有得到很好地解決。

“短命建筑”也好，不尊重民意的“大拆大整”也罷，大家都知道，是不合理的，也是不科學(xué)的?？蔀楹晤愃剖虑槿匀皇菍映霾桓F呢？就在于各地的規(guī)劃缺少必要的前瞻性，以及一些領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過大。此外，“換一屆領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)規(guī)劃”的情況，也是頻頻出現(xiàn)，此次發(fā)生在紹興市的這起“新居拆遷”事件，以及溫州的“大拆大整”事件，似乎就存在前面的這些問題。這樣的折騰，不僅會(huì)造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)，也會(huì)造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)，實(shí)不可取。

雖然，現(xiàn)在村民的新居拆遷后，可以拿到幾百萬元的補(bǔ)償，但這絕不是錢的問題。百姓就圖個(gè)安居樂業(yè)，過個(gè)安生日子，誰(shuí)能經(jīng)得起這種拆了建、建了拆的折騰？倒是有必要問問當(dāng)?shù)卣绱祟嵢顾牡馗慕ㄔO(shè)規(guī)劃，其合理、合法性究竟何在？事實(shí)上，我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》早就明確規(guī)定，“城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排?！币源藢徱暜?dāng)前的“短命小區(qū)”以及不尊重民意的“大拆大建”，的確讓人五味雜陳。是的，我們有很好的法律法規(guī)，但落實(shí)到具體的操作上，則完全變了樣?！耙?guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”顯然，紹興犯了“折騰”的忌諱，而溫州則缺乏對(duì)“科學(xué)規(guī)劃”的尊重。

缺乏科學(xué)性和前瞻性的建設(shè)規(guī)劃，被一些官員視同兒戲，通常都會(huì)冠之以一個(gè)冠冕堂皇的“發(fā)展理念”，來說明規(guī)劃更改的無比正確。從政府部門的角度來說，城市改造的目的是為了老百姓更加舒適便利的生活；而從百姓的角度來說，最大的夢(mèng)想就安居樂業(yè)。這意味著，即便拋開法理不說，從道理上進(jìn)行審視，無論是“短命小區(qū)”，還是溫州的“大拆大建”，似乎都有點(diǎn)忽略民眾的訴求了，都不甚妥當(dāng)。既然一切都是為了民眾，那么就不能忽視老百姓自己的觀點(diǎn)與訴求?？茖W(xué)的決策，從來都離不開征求民意的環(huán)節(jié)，而不能選擇霸王硬上弓。

在這樣的現(xiàn)實(shí)境況下，一個(gè)常識(shí)必須重申：尊重民意應(yīng)該成為城市規(guī)劃的底線。眾所周知，城市規(guī)劃與發(fā)展的最終目的，就是為了讓百姓更好地生存與生活，那么在發(fā)展的過程中，就應(yīng)該充分考慮他們的各項(xiàng)權(quán)益，充分尊重他們的意見。一旦相關(guān)的城市規(guī)劃朝令夕改，或是沒有尊重民意，那么相關(guān)的法律，的確該及時(shí)亮劍了，該撤銷的規(guī)劃撤銷，該處罰的人要處罰。唯此，城市規(guī)劃才不會(huì)淪為“兒戲”，而是百姓安居樂業(yè)的守護(hù)神。