農(nóng)村留守兒童隔代教育問題的對策研究

李成才??

摘要：農(nóng)村留守兒童隔代教育問題已不容忽視，本文從政府層面、學(xué)校層面、家庭層面、社會層面等提出對策，以求引起更多人的重視，從而盡快解決農(nóng)村留守兒童隔代教育問題。總之，農(nóng)村留守兒童的隔代教育問題作為一個社會問題，需要各方面形成合力才能有力地推動該問題朝著良性的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；隔代教育；問題；對策

中圖分類號：C9135文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-120X（2016）17-0024-03收稿日期：2016-04-27

基金項目：本文系廣西邊疆問題研究基地重點課題“廣西邊境地區(qū)留守兒童心理健康問題及對策研究——以廣西崇左市天等縣為例”（BJZD2012006），廣西邊疆少數(shù)民族文化研究中心課題“跨文化視角下中越邊境雜居多民族心理健康問題研究”（SKZDS2014002）的研究成果。

作者簡介：李成才（1968—），男，廣西馬山人，廣西民族師范學(xué)院副教授，本科，研究方向：教育學(xué)、心理學(xué)。

農(nóng)村留守兒童隔代教育問題是社會化進程中伴隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的衍生物，該問題由來已久，其解決不是一蹴而就的，需要堅持“以人為本，政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、家庭為主線，社會參與”為思路，由多方面形成合力推動該問題的解決。本文通過走訪廣西壯族自治區(qū)崇左市（以下簡稱“崇左市”）相關(guān)機構(gòu)及到具有代表性的中小學(xué)等進行實地調(diào)查，對崇左市農(nóng)村留守兒童隔代教育的現(xiàn)狀、存在的主要問題，綜合各方面因素提出相關(guān)具有可行性的對策，為推進隔代教育背景下的農(nóng)村留守兒童的優(yōu)化發(fā)展，為培養(yǎng)優(yōu)秀的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)接班人助力。

當(dāng)然，對于任何事物都應(yīng)該一分為二地看待，對于農(nóng)村留守兒童的隔代教育問題也應(yīng)以辯證統(tǒng)一的態(tài)度待之。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)成功的隔代教育也是不少的。有些農(nóng)村的孩子能謹(jǐn)記監(jiān)護人的教導(dǎo)——知識改變命運，在努力幫助年長的監(jiān)護人完成家務(wù)活的同時，始終以積極的人生態(tài)度孜孜不倦地求學(xué)。相信天道酬勤的他們，為了能走出大山，追求更美好的生活，而堅持不懈地在求學(xué)路上奮力拼搏。在一些貧困的家庭，雖然物質(zhì)生活水平還是相對較低，但是家長還是竭盡全力讓孩子完成學(xué)業(yè)，鼓勵孩子努力考上大學(xué)。雖然物質(zhì)條件有限，但是精神世界絕不匱乏，與物質(zhì)條件富足的孩子相比，他們學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，并存在有些家庭的孩子都特別爭氣地考上了大學(xué)，甚至是考上名校的案例。簡而言之，隔代教育背景下，若隔代教養(yǎng)人能秉承著正確的教育理念，運用恰當(dāng)?shù)慕逃绞?，積極引導(dǎo)留守兒童樹立樂觀、積極、向上的人生態(tài)度還是能培育出優(yōu)秀人才的。因而，對于農(nóng)村留守兒童隔代教育問題的現(xiàn)狀應(yīng)辯證看待，不能片面地全盤否定，而是保留益處、修正弊處。

一、政府層面：建立健全對農(nóng)村留守兒童的相關(guān)法律保護制度及給予一定的財政支持

1深化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

十八屆三中全會明確指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。關(guān)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革，為推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，“通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，目標(biāo)是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。要加快推進戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進得來、住得下、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，維護好農(nóng)民工合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權(quán)利”。為構(gòu)建和諧社會主義社會必須不斷地深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革，深化戶籍管理制度的改革，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2建立健全對農(nóng)村留守兒童的相關(guān)法律保護制度

目前，國內(nèi)這方面的法律主要是《中華人民共和國未成年人保護法》，而很少有直接針對留守兒童保護的法律。因而，為維護農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益應(yīng)該切實完善相關(guān)法律，如：對留守兒童監(jiān)護人方面的法律，對留守兒童各方面權(quán)益的維權(quán)法律等。此外，成立公益性質(zhì)的為農(nóng)村留守兒童維權(quán)的機構(gòu)，切實維護農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益。

3優(yōu)化成長環(huán)境

由于“撤點并?！闭叩膱?zhí)行，很多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了寄宿制學(xué)校，但教學(xué)條件、寄宿條件還是相對落后，因而為了保證農(nóng)村留守兒童平等的受教育權(quán)，政府應(yīng)該加強在財政上的支持，改善留守兒童的校內(nèi)學(xué)習(xí)環(huán)境。同時，也要加強對校外環(huán)境的安全與整治的重視，要對學(xué)校周邊的環(huán)境加強綜合整治，嚴(yán)厲打擊會危害到農(nóng)村留守兒童身心健康與合法權(quán)益的違法犯罪活動，凈化學(xué)校周邊的環(huán)境。

另外，對于“撤點并?！闭叩膱?zhí)行，要在保證農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點“方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，交通不便的地區(qū)需保留的教學(xué)點，防止因調(diào)整布局而造成學(xué)生輟學(xué)”。要根據(jù)該地區(qū)的實際情況辯證考慮與執(zhí)行該政策，不宜把重點放在“撤點并?！钡膱?zhí)行上卻忽略了該政策的前提——“方便學(xué)生就近入學(xué)”而盲目地拆除鄉(xiāng)村小學(xué)；要靈活變通執(zhí)行，秉承著“宜拆則拆”“宜并則并”“宜留則留”的思路，以實現(xiàn)該政策實施的初衷，不讓一個適齡的留守兒童失學(xué)、輟學(xué)，確保每一個適齡留守兒童都能有學(xué)上，保證其受教育權(quán)利的享有。

4促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展

政府應(yīng)充分挖掘與開發(fā)當(dāng)?shù)氐馁Y源開創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)，招商引資，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)造條件，逐步減少留守兒童的數(shù)量；如，利用邊境口岸發(fā)展對外貿(mào)易。同時，逐步推進城鄉(xiāng)教育公平化，為農(nóng)村留守兒童的隨遷、進城接受教育減少阻力，也是優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境的有益之舉。

5建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的長效幫扶救困機制

為及時了解、更新留守兒童的全方位動態(tài)，建立健全農(nóng)村留守兒童電子檔案，掌握他們的成長狀況。加強對義務(wù)教育的普及情況進行監(jiān)測，對于輟學(xué)的留守兒童要及時規(guī)勸返校，保證留守兒童的受教育權(quán)，盡量消除留守兒童的輟學(xué)現(xiàn)象。對于家庭情況困難的留守兒童要給予特殊的幫助，使留守兒童能得到社會的救助，順利完成學(xué)業(yè)。為切實改善家庭情況特別困難的留守兒童的生存環(huán)境，要發(fā)動政府及社會各界的力量推動關(guān)愛農(nóng)村留守兒童長效幫扶救困機制的建立與發(fā)展。此外，還可以充分發(fā)揮“希望工程”等社會公益項目的作用，發(fā)揮社會各界對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛，逐步優(yōu)化農(nóng)村留守兒童的成長環(huán)境。

二、學(xué)校層面：延伸教育服務(wù)，給予農(nóng)村留守兒童更多的關(guān)愛與幫助

1建立健全關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的工作機制

建立留守兒童成長檔案，全面準(zhǔn)確地掌握外出務(wù)工家長和臨時監(jiān)護人的情況，了解留守兒童的學(xué)習(xí)、衛(wèi)生保健、心理、安全等方面的情況，為有針對性地開展關(guān)愛留守兒童的工作奠定基礎(chǔ)。為將關(guān)愛留守兒童的工作落到實處，通過實行教師與留守兒童的“一對一”或“一對多”的幫扶形式，使關(guān)愛工作具體化以便更易于操作。經(jīng)常對他們進行安全教育、心理教育，定期進行家訪便于了解留守兒童的生活情況，并通過多種途徑向家長反映留守兒童的情況，加強學(xué)生、家庭、學(xué)校間的溝通。同時，可與一些有條件的企業(yè)合作，開展一些校方與社會企業(yè)合力承辦的關(guān)愛留守兒童的活動，為留守兒童帶去更多關(guān)愛與切實的幫助。

2提升師資力量，延伸教育服務(wù)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校師資力量不足，人才急缺，存在一些由個別教師教多門學(xué)科的情況。因而，為吸納人才，應(yīng)改善農(nóng)村地區(qū)教師的薪資水平及福利條件，通過招聘特崗教師為農(nóng)村地區(qū)的教育事業(yè)補足動力。同時，要延伸教育服務(wù)，不能僅僅局限于教學(xué)，還要針對部分留守兒童存在心理問題的情況，學(xué)校應(yīng)成立心理咨詢室，培訓(xùn)、配置相關(guān)教師，為有心理困惑的留守兒童提供及時的心理輔導(dǎo)，疏導(dǎo)心理壓力，幫助留守兒童形成健康的心理，養(yǎng)成良好的品性。

3完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校的管理模式

崇左市全市7個縣（市、區(qū)）都新建了寄宿制學(xué)校，其中，一些縣的學(xué)校還出資讓學(xué)校的教師到南寧各名校跟班學(xué)習(xí)一個月，以便于提升農(nóng)村學(xué)校的寄宿制管理服務(wù)水平。農(nóng)村地區(qū)寄宿制學(xué)校的推行，便于解決隔代教育中，隔代監(jiān)護人年紀(jì)過大，不能更好地照顧留守兒童的情況。在寄宿制學(xué)校中，學(xué)校應(yīng)秉承著堅持對留守兒童在生活上的悉心照顧、學(xué)習(xí)上的積極輔導(dǎo)、安全上的強化監(jiān)管的管理理念，給予留守兒童更多的關(guān)愛，讓留守兒童能在一個良好的校園環(huán)境中學(xué)習(xí)與成長。

三、家庭層面：物質(zhì)生活條件的追求與后代的教育要“兩手抓”

1學(xué)會溝通，學(xué)會理解

很多隔代教育背景下成長的留守兒童都存在與父母之間溝通甚少的現(xiàn)象，久而久之，易造成親子關(guān)系的疏遠。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，一些外出務(wù)工的父母將孩子送進寄宿制學(xué)校之后，幾乎很少與孩子聯(lián)系，只是定期給孩子寄生活費。當(dāng)詢問孩子“長時間不與父母聯(lián)系是否會牽掛”的問題時，孩子不假思索地答道：“會的，但早已習(xí)慣了?！睆恼{(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多留守兒童與父母之間的溝通是比較少的，一方面是由于父母長期在外務(wù)工，親子關(guān)系淡化，孩子習(xí)慣了通過其他方式釋放內(nèi)心的壓力與不快，而很少與父母敞開心扉述說心里話；另一方面是父母將對孩子的關(guān)愛多依托于物質(zhì)層面的滿足，努力讓孩子能夠無后顧之憂地精心學(xué)習(xí)，這反而易造成了一些留守兒童養(yǎng)成奢侈浪費的不良生活習(xí)性。因而，留守兒童的父母不應(yīng)只是一味地努力去滿足孩子對物質(zhì)方面的要求，更要關(guān)注留守兒童的內(nèi)心訴求，多與孩子溝通，以便于形成和諧的親子關(guān)系。

2監(jiān)護人的家庭教育理念要不斷強化、與時俱進

常言道：“父母是孩子的第一任老師?！笨梢娂彝ソ逃龑⒆拥挠绊懼?。因而，一方面，監(jiān)護人應(yīng)該加強對家庭教育的重視，父母應(yīng)在這方面有開闊的眼界與長遠打算，多學(xué)習(xí)與借鑒一些成功的家庭教育案例，切忌照搬照抄；應(yīng)活學(xué)巧用，因材施教。另一方面，為有效地發(fā)揮家庭教育的作用，監(jiān)護人應(yīng)該樹立良好的榜樣，要注重對良好家庭氛圍的塑造，不斷地強化與更新家庭教育理念，使孩子能遠離“棍棒教育”，實現(xiàn)良性的發(fā)展。此外，父母、隔代監(jiān)護人可參加一些公益性質(zhì)的家庭教育培訓(xùn)，便于消化、吸收、引進新的教育理念與方法，為家庭教育注入新的活力，強化家庭教育作用的發(fā)揮。

3物質(zhì)追求與家庭教育要協(xié)調(diào)發(fā)展

父母外出務(wù)工是為了改善家庭生活條件，如果能在物質(zhì)條件基本滿足的情況下，應(yīng)多為下一代的成長考慮。因此，若條件允許，應(yīng)讓父母有一方盡可能地留在孩子身邊，照顧孩子與家中的留守老人；如果父母雙方都必須外出務(wù)工，且條件允許，盡可能讓孩子隨遷，便于照顧孩子；如若不能隨遷，父母應(yīng)該通過各種方式多關(guān)心孩子，如：定期向班主任詢問孩子的成長狀況，及時了解孩子的動態(tài)；及時排解孩子成長中出現(xiàn)的各種問題，讓孩子能健康成長。

四、社會層面：給予農(nóng)民工一定的特殊照顧與幫助，為農(nóng)村留守兒童的健康成長添動力

1維護農(nóng)民工的合法權(quán)益

由于農(nóng)民工自身條件有限，對一些維權(quán)知識不了解，社會上不乏會存在一些侵害農(nóng)民工某些合法權(quán)益的事件。為此，應(yīng)以恰當(dāng)?shù)姆绞较蜣r(nóng)民工普及相關(guān)維權(quán)知識；同時，引導(dǎo)農(nóng)民工不斷地提升自身的勞動技能，為改善農(nóng)民工的家庭生活水平而給予更多幫助。另外，應(yīng)提高社會對農(nóng)村留守兒童的關(guān)注度，給予農(nóng)民工一定的特殊幫助與照顧，如：給予一定的假期讓農(nóng)民工有更多的時間照顧留守兒童；或是在假期時，組織親子見面會等活動。

2多方構(gòu)建關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的社會長效援助機制

社會的力量對于關(guān)愛農(nóng)村留守兒童是不可或缺的。組織、號召一些社會有愛心的人士為關(guān)愛農(nóng)村留守兒童組成一些民間公益組織。如：號召一些退休的教師、心理咨詢師等開展如“愛心媽媽”的活動，通過“對子幫扶”的形式，讓這些“愛心媽媽”多與留守兒童聯(lián)系，為他們的生活排憂解難。此外，為幫助優(yōu)化農(nóng)村留守兒童的成長環(huán)境，借助多方力量，如：社會公益組織，企業(yè)、愛心人士、志愿者等形成一支強大的幫扶隊伍，為關(guān)愛農(nóng)村留守兒童構(gòu)建一個長效的社會援助機制。

農(nóng)村留守兒童問題是伴隨著改革開放以來農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移而衍生的社會性問題，也是一個老生常談的話題。近年來，隨著社會各界對農(nóng)村留守兒童問題的關(guān)注度的不斷提升，對于改善農(nóng)村留守兒童的成長狀況起到一定的作用，但要切實地解決農(nóng)村留守兒童問題仍然任重道遠。

而崇左市是一座新興的邊疆城市，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，很多農(nóng)村地區(qū)仍相對落后；加之，該地區(qū)地理環(huán)境條件有限，導(dǎo)致很多農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，而相應(yīng)產(chǎn)生了農(nóng)村留守兒童隔代教育問題。由于隔代監(jiān)護人的能力有限，而留守兒童尚處于人格塑造的關(guān)鍵時期，且孩子是祖國的未來，使得農(nóng)村留守兒童的隔代教育問題尤為引人關(guān)注。本文以隔代教育問題的現(xiàn)狀及特點、存在的主要問題及產(chǎn)生原因為思路探索崇左市農(nóng)村留守兒童的隔代教育問題，并試圖從多方面著手尋求解決該問題的對策，希望能為推動農(nóng)村留守兒童隔代教育問題的解決提供一些可供參考的意見與建議。

為推進崇左市農(nóng)村留守兒童隔代教育問題的解決，本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，探索性地提出以下對策：

第一，政府應(yīng)當(dāng)建立健全對農(nóng)村留守兒童的相關(guān)法律保護制度及給予一定的財政支持，不斷優(yōu)化留守兒童的成長環(huán)境及構(gòu)建幫扶救困機制為家庭經(jīng)濟困難的留守兒童提供更多的關(guān)愛與援助。

第二，學(xué)校創(chuàng)建關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的工作機制；提升師資力量，延伸教育服務(wù)，給予留守兒童更多的關(guān)愛與幫助。同時，對于一些農(nóng)村寄宿制學(xué)校應(yīng)優(yōu)化寄宿制管理服務(wù)模式，讓留守兒童能在良好的環(huán)境中快樂地學(xué)習(xí)與成長。

第三，家庭方面要注重把握對物質(zhì)追求與后代教育的平衡；加強監(jiān)護人與孩子的溝通、理解；強化家庭教育理念并與時俱進。

第四，社會要提升對農(nóng)村留守兒童問題的關(guān)注度，給予農(nóng)民工一定的特殊照顧與幫助，讓農(nóng)民工能有更多的時間與精力更好地照顧孩子；同時，凝聚社會力量推動構(gòu)建關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的社會長效援助機制。

總之，農(nóng)村留守兒童的隔代教育問題作為一個社會問題，需要各方面形成合力才能有力地推動該問題朝著良性的方向發(fā)展。本文以崇左市為基點，對農(nóng)村留守兒童的隔代教育問題進行探索，并通過分析嘗試性地提出相應(yīng)的對策，希望能為解決農(nóng)村留守兒童隔代教育問題提供具有一定現(xiàn)實意義的意見與建議。

但是，由于筆者自身水平有限，以及農(nóng)村留守兒童隔代教育問題作為一個社會性問題，涉及面廣，在資料收集方面仍需不斷深入探索與完善。本論文仍存在需不斷完善之處。

參考文獻：

[1]劉東燕新時期構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體制的問題探討——以廣西為例桂海論叢，2014，（1）：115—119.

[2]習(xí)近平健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果http：//newsxinhuanetcom/politics/2015-05/01/c_1115153876html，2015-05-01.

[3]李明慧農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀及其受教育權(quán)保護淺析延邊教育學(xué)院學(xué)報，2012，（3）：92—94.

[4]張永飛解讀“撤點并?！苯逃?，2012，（1）：21—22.

[5]旭東英，紅西當(dāng)前隔代教育存在的問題、歸因及對策西藏科技，2011，（12）.

[6]董海寧社會化結(jié)果：留守兒童與非隔代教育兒童比較分析中國青年研究，2010，（7）.

[7]陳丹從社會角色視角看農(nóng)村兒童隔代教育問題科教導(dǎo)刊，2011，（15）.