日本“帶著危機(jī)感”拉攏非洲

本報駐日本特約記者　林夢葉　本報記者　范凌志 ●盧昊

日本主導(dǎo)的第6屆非洲開發(fā)會議（TICAD）將于本月27日至28日在肯尼亞召開，這是該會議首次在非洲國家舉行，前5次都在日本召開。日本共同社21日評論說，力爭成為安理會常任理事國的日本希望加強(qiáng)在聯(lián)合國外交領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)，同時非洲市場潛力巨大，所以日本首相安倍晉三會借此機(jī)會積極開展“現(xiàn)場外交”。不過面臨多個大國紛紛與非洲國家加強(qiáng)關(guān)系，日本很有危機(jī)感，稱“對非外交競爭激烈”。該國尤其將中國視為最大的競爭對手，擔(dān)心由于“與非洲的需求不匹配”，在和中國競爭“主戰(zhàn)場——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”方面落于下風(fēng)。

據(jù)共同社21日報道，本屆TICAD是繼5月伊勢志摩7國集團(tuán)峰會后，日本今年的另一重大外交活動，政府為此進(jìn)行了精心準(zhǔn)備。日本首相安倍晉三20日晚首先飛赴巴西，出席里約奧運(yùn)會閉幕式，然后前往肯尼亞首都內(nèi)羅畢。報道稱，日本政府消息人士今年早些時候曾透露，日本計劃在本屆TICAD會議上推出約60個援助非洲的項目，包括利用政府開發(fā)援助重點(diǎn)支援肯尼亞、莫桑比克和科特迪瓦。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，自1993年首屆TICAD以來，該機(jī)制已經(jīng)成為日本加強(qiáng)與非洲經(jīng)濟(jì)和政治紐帶的最重要渠道。日本將非洲定位為“最后的市場”，試圖通過“高質(zhì)量而全方面的”官民援助，拓展其在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力。報道稱，2013年在日本橫濱舉行的上屆TI?CAD會議上，54個非洲國家中有51個出席，當(dāng)時安倍宣布在5年里向非洲投資3.2萬億日元。

不過，日本對于開展對非外交表現(xiàn)出危機(jī)感。共同社稱，雖然非洲近年來因國際資源市場價格下跌導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩，但其作為巨型市場仍有很大潛力，同時也是有50多個聯(lián)合國成員國的“大票倉”，世界多國致力于加強(qiáng)對非聯(lián)系。僅肯尼亞一國，去年美國總統(tǒng)奧巴馬到訪，今年又有韓國、土耳其、以色列和印度政府首腦相繼訪問。

而在眾多競爭對手中，日本尤其關(guān)注中國。日本《朝日新聞》21日稱，TI?CAD會議原本5年舉行一次，從2013年開始改為3年一次，“目的就是要和中國對抗”。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，從中長期看，在非洲存在感與日俱增的中國將和日本展開直接競爭。去年12月，中國領(lǐng)導(dǎo)人出席在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的“中非合作論壇”峰會。中方在會上宣布，將在3年里出資600億美元，支持非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在政府和企業(yè)出資力度方面，“日本面臨中國壓倒性的力量，需要拿出有效的應(yīng)對方案”。

《朝日新聞》稱，日本政府對中國在非洲進(jìn)行大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)投資抱有一定“危機(jī)感”，而共同社更是將基建定義為“中日在非競爭的主戰(zhàn)場”。報道特別提到，中企承建了肯尼亞連接內(nèi)羅畢與東南部城市蒙巴薩的鐵路，“該項目還計劃延伸至周邊國家，成為貫穿東非的大動脈”。肯政府高官介紹說，“這是獨(dú)立以來最大的基建項目，能推動GDP提升約1.5%”。日媒評論稱，肯官員這番話強(qiáng)調(diào)了中國貢獻(xiàn)之大。此外，中國曾因把獲取資源作為支援基建的回報而受到批評，但現(xiàn)在已發(fā)生變化，“由于鋼鐵等產(chǎn)能過剩，對中國而言，非洲作為工業(yè)產(chǎn)品出口對象的比重日益增大。為構(gòu)建可持續(xù)性關(guān)系，中國已開始支援非洲工業(yè)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。日媒認(rèn)為，日本將高質(zhì)量和先進(jìn)技術(shù)作為在基建領(lǐng)域“區(qū)別于中國的優(yōu)勢”，但共同社援引日本三井物產(chǎn)戰(zhàn)略研究所首席研究員白戶圭一的觀點(diǎn)稱，必須注意到非洲國家的需求，“若與對方購買力不匹配，或變成強(qiáng)行推銷”。

北京大學(xué)非洲研究中心副主任劉海方21日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，與日本或者西方國家相比，中國在非洲的基建優(yōu)勢首先是成本較低。其次，中國派出的人員較多，發(fā)達(dá)國家一般不會有太多的一線工人到非洲，比如美國在坦桑尼亞的援建項目，許多是由中方承建。在人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，中國有比較好的親力親為形象。日本在工程建設(shè)方面有非常規(guī)范化的流程和模式，另外他們的機(jī)械化程度很高，工人比較少，但這也意味著建設(shè)成本會較高。劉海方表示，中國的基建實(shí)力近年來正在增強(qiáng)，但在一些大項目上，單一國家很難解決資金缺口問題，“所以不應(yīng)該把在非洲搞基建看成是簡單的競爭關(guān)系，這需要多方合作，中國對于其他國家加入持積極態(tài)度”。▲