免費(fèi)教育惠及高中學(xué)子

蔣海蘭 歐金昌

“再也不用愁孩子的學(xué)費(fèi)問(wèn)題了！”資源縣民族中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱資源民中）高三學(xué)生蔣林宏的媽媽鄭女士高興地對(duì)記者說(shuō)。自2013年秋季學(xué)期以來(lái)，資源縣開始實(shí)施免費(fèi)高中教育，每年投入800—1 000萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼該縣高中生的學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用，有效化解了高中上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題，獲得當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢驴隙ā?/p>

位于桂北山區(qū)的資源縣，屬于滇黔桂石漠化連片貧困地區(qū)，是自治區(qū)重點(diǎn)扶貧開發(fā)的49個(gè)貧困縣之一。根據(jù)公開信息，資源縣近年的財(cái)政收入均未過(guò)3億元關(guān)口，在桂林市排名靠后。就是這樣一個(gè)貧困縣，卻在全區(qū)較早實(shí)施了免費(fèi)高中教育，走出了一條貧困縣優(yōu)先發(fā)展教育的成功之路。

決心：再窮不能窮教育

據(jù)了解，資源縣一個(gè)普通高中生上學(xué)的各種費(fèi)用，如學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)、住宿費(fèi)等，一年至少要三四千元，加上各種生活開支，一年的花費(fèi)大概要6 000元，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均年收入?yún)s不到6 000元?！斑@意味著一個(gè)農(nóng)民一年的收入只能勉強(qiáng)供一個(gè)高中生上一年學(xué)！”資源縣資源中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱資源中學(xué)）校長(zhǎng)周小宏說(shuō)。他告訴記者，資源中學(xué)近1/3的學(xué)生是貧困生，每到開學(xué)，許多學(xué)生就會(huì)為各種費(fèi)用發(fā)愁。就整個(gè)資源縣來(lái)說(shuō)，由于家庭貧困而上不起學(xué)的學(xué)生不在少數(shù)，部分成績(jī)不理想的學(xué)生，初中畢業(yè)后就早早步入社會(huì)。另外，由于過(guò)去縣里兩所高中辦學(xué)條件不太好，優(yōu)秀生源外流的現(xiàn)象十分突出。資源縣民族中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱資源民中）副校長(zhǎng)趙先坤也表達(dá)了同樣的感受，他告訴記者，資源民中的老師每年都會(huì)去初中部做學(xué)生的思想工作，希望能留住一些優(yōu)秀生源，但效果并不理想。

痛則思變。經(jīng)過(guò)深思熟慮，資源縣委、縣政府決定優(yōu)先發(fā)展教育，以“扶智”實(shí)現(xiàn)“扶貧”。對(duì)此，資源縣副縣長(zhǎng)唐文政這樣解釋：“我縣要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，離不開人才，而人才的培養(yǎng)離不開教育。所以，優(yōu)先發(fā)展教育，對(duì)我縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有特殊的戰(zhàn)略意義?！?/p>

2012年，資源縣新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建完成后，馬上成立了一支調(diào)研隊(duì)伍，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)本縣兩所高中的可容納學(xué)生規(guī)模、師資力量配備、資金需求等方面進(jìn)行了詳細(xì)論證，最后形成了《關(guān)于資源縣普及高中的可行性調(diào)研報(bào)告》?？h委、縣政府經(jīng)過(guò)多次商討，一致認(rèn)為可以節(jié)約政府“三公”支出，加大高中階段教育資金投入。

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，該縣教育局制定了《資源縣高中階段免費(fèi)教育實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），同時(shí)組建了領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局班子成員以及兩所高中校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局股室負(fù)責(zé)人及校班子成員為組員，下設(shè)6個(gè)工作小組開展各項(xiàng)工作。該縣還通過(guò)新聞媒體、致家長(zhǎng)的公開信、校園廣播、校園板報(bào)等多種形式，宣傳實(shí)施免費(fèi)高中教育的相關(guān)政策。

“我們深知投資教育是具有滯后效應(yīng)的，把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，不能馬上提升經(jīng)濟(jì)效益，但我們還是義無(wú)反顧地把教育事業(yè)作為重中之重，因?yàn)槲覀儓?jiān)信，這是‘功在當(dāng)代，利在千秋的正確決策。我們會(huì)用實(shí)際行動(dòng)，讓全縣人民看到我們的決心?！辟Y源縣縣委書記韋紹藝說(shuō)。

變化：高中辦學(xué)條件不斷改善

“現(xiàn)在的學(xué)弟學(xué)妹們真幸福！”言語(yǔ)中掩飾不住羨慕之情的劉娜，是2011年資源中學(xué)的畢業(yè)生，如今參加工作已兩年，她回憶說(shuō)，“以前我們上學(xué)的時(shí)候，學(xué)校的操場(chǎng)很小，宿舍、食堂都比較簡(jiǎn)陋，上課時(shí)沒(méi)有多媒體設(shè)備，校園環(huán)境也不好……說(shuō)實(shí)話，當(dāng)時(shí)真的不太像個(gè)縣重點(diǎn)高中?！?/p>

實(shí)施免費(fèi)高中教育之后，資源中學(xué)的面貌得到了極大改觀：新建了塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，添置了多媒體設(shè)備，學(xué)生食堂和教職工食堂得到擴(kuò)建和改善，校園綠化面積擴(kuò)大……“變化真是太大了，我都不敢相信自己的眼睛，如今的母校，無(wú)不透露出現(xiàn)代化的氣息！”劉娜感慨道。

變化，是資源縣兩所高中近年來(lái)的共性。據(jù)悉，為了給實(shí)施高中免費(fèi)教育做好鋪墊，2012年初，資源縣開始著手做各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)《方案》，該縣在前期投入3 000多萬(wàn)元資金，用于完善資源中學(xué)和資源民中的基礎(chǔ)設(shè)施。在資源中學(xué)，投入1 500萬(wàn)元用于建設(shè)學(xué)生宿舍樓、教學(xué)樓，投入300萬(wàn)元用于建設(shè)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，投入110萬(wàn)元建成2個(gè)通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、校園圍墻、教學(xué)樓前花崗巖廣場(chǎng)。在資源民中，投入600萬(wàn)元修建了食堂宿舍綜合樓。另外，該縣還投入800萬(wàn)元為兩所學(xué)校添置了教學(xué)圖書、儀器設(shè)備、食堂設(shè)施設(shè)備、課桌椅、學(xué)生床鋪等。2012年，資源中學(xué)通過(guò)了自治區(qū)示范性普通高中評(píng)估驗(yàn)收。

“如果一所學(xué)校連基本的辦學(xué)條件都跟不上，提高教育教學(xué)質(zhì)量又從何談起？所以，今后我們還將積極尋找多種集資途徑，繼續(xù)加大資金投入力度，把我們的學(xué)校建設(shè)得更好。”資源縣教育局局長(zhǎng)胡小國(guó)說(shuō)。

實(shí)施免費(fèi)高中教育后，該縣高中的生源穩(wěn)步增加，相應(yīng)的教學(xué)班級(jí)增多，教師緊缺的問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)。

為此，資源縣教育局一方面爭(zhēng)取縣政府的政策傾斜，每年從高校畢業(yè)生中招聘一批年輕教師補(bǔ)充到高中，同時(shí)從現(xiàn)有的教師隊(duì)伍中擇優(yōu)選調(diào)一些優(yōu)秀教師到高中任教。根據(jù)該縣教育局提供的數(shù)據(jù)，僅2013年秋季學(xué)期，該縣通過(guò)選招調(diào)入高中的教師就達(dá)29名，較大地充實(shí)了兩所高中的師資力量。另一方面，該縣加大對(duì)在職高中教師的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)教師通過(guò)自學(xué)、函授等方式提升自身的專業(yè)能力。

“以前，一些教師不愿意到我們學(xué)校來(lái)任教，現(xiàn)在不一樣了，我們學(xué)校各方面條件都改善了，教師們?cè)敢饬粝聛?lái)，并能安心工作，基本不用擔(dān)心留不住人才了，一切都在往好的方面發(fā)展?！辟Y源民中副校長(zhǎng)趙先坤說(shuō)。

愿景：辦人民滿意的教育

根據(jù)資源縣委、縣政府及縣教育局下發(fā)的文件，從2013年秋季學(xué)期開始，凡是資源籍學(xué)生，并在資源縣內(nèi)就讀高中的學(xué)生，無(wú)論是來(lái)自城市還是農(nóng)村，均可享受高中階段的免費(fèi)教育，免費(fèi)的項(xiàng)目包括學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)、住宿費(fèi)、水電費(fèi)等。周小宏校長(zhǎng)給記者算了一筆賬：“按每生每學(xué)期算，學(xué)費(fèi)要590元，課本費(fèi)400元，水電費(fèi)200元，住宿費(fèi)200元，算下來(lái)，每個(gè)學(xué)生一年就可以省下近3 000元的費(fèi)用，這對(duì)于我們貧困縣的學(xué)生家庭而言，是一筆不小的數(shù)目?。　?/p>

“現(xiàn)在能免費(fèi)上高中了，不用擔(dān)心學(xué)費(fèi)的問(wèn)題，我和家里人都松了一口氣。”資源中學(xué)高二年級(jí)學(xué)生楊怡在接受記者采訪時(shí)高興地說(shuō)道。據(jù)悉，首批享受這項(xiàng)免費(fèi)政策的高中生（包括原有的高二、高三學(xué)生在內(nèi)）共計(jì)2 697名。

“當(dāng)我們知道有這個(gè)免費(fèi)（高中）教育時(shí)，心情別提有多激動(dòng)了，一年算下來(lái)能節(jié)省三四千塊錢，這相當(dāng)于我兩個(gè)多月的工資呢！”資源中學(xué)高二學(xué)生陸洲的媽媽鄒女士言語(yǔ)中難掩興奮之情，“真是太感謝政府了，出臺(tái)這么好的政策，解了我們家長(zhǎng)燃眉之急。”

不僅是學(xué)生、家長(zhǎng)“松了一口氣”，學(xué)校也減輕了不少負(fù)擔(dān)。“以前，期末的時(shí)候我們的老師都要催著學(xué)生補(bǔ)齊學(xué)費(fèi)，學(xué)生壓力大，我們老師也感到累?，F(xiàn)在好了，學(xué)生的這些費(fèi)用全部由政府買單，我們就不用操心了，老師們可以將更多的時(shí)間和精力用在教育教學(xué)上?！壁w先坤副校長(zhǎng)如是說(shuō)。

資源縣實(shí)現(xiàn)免費(fèi)高中教育后，收效最為明顯的就是初三升高中的入學(xué)率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年資源縣初三升高中的入學(xué)率達(dá)到91.84%，與2012年相比，整整提高了10個(gè)百分點(diǎn)?！耙郧埃芏喑煽?jī)不好，家庭又比較困難的學(xué)生，在上完初中后就外出打工了，由于缺乏知識(shí)、能力，吃過(guò)很多苦，走過(guò)很多彎路，隔代延續(xù)貧窮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如今，我們實(shí)施免費(fèi)高中教育，在很大程度上延長(zhǎng)了這部分學(xué)生接受教育的時(shí)間，無(wú)論他們將來(lái)能否考上大學(xué)，但接受完整的高中教育，肯定有助于他們個(gè)人今后的發(fā)展，也有助于我縣今后的發(fā)展?！焙?guó)局長(zhǎng)說(shuō)。

隨著資源縣兩所高中辦學(xué)條件的逐漸改善，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，如今該縣的生源出現(xiàn)回流，并且能留住的優(yōu)秀生源越來(lái)越多。對(duì)此，上文提到的學(xué)生家長(zhǎng)鄭女士道出了很多家長(zhǎng)的心聲：“現(xiàn)在咱們縣的教學(xué)條件好了，誰(shuí)還愿意把孩子送到外地去讀書呢！”

“其實(shí)，剛開始的時(shí)候我們也聽到了一些質(zhì)疑的聲音，一個(gè)貧困縣實(shí)施免費(fèi)高中教育，哪里來(lái)的底氣？”唐文政副縣長(zhǎng)說(shuō)，“但我們用實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行了回應(yīng)，這幾年來(lái)，我們‘勒緊褲腰帶過(guò)日子，目的就是從吃緊的財(cái)政收入中擠出更多的經(jīng)費(fèi)用來(lái)辦好教育。雖然現(xiàn)在還有很多難題需要攻克，但我們有信心辦人民滿意的教育！”

（責(zé)編歐金昌）