國家安全與國際和平 呼喚建設(shè)強大軍隊

王新俊+馬淼

今年是中國人民解放軍建軍89周年，紅軍長征勝利80周年。在以毛澤東為代表的老一輩革命家的領(lǐng)導(dǎo)下，我軍從“八一”南昌起義開始，歷經(jīng)千難萬險和波瀾曲折，克服了重重艱難險阻，取得了一次次偉大而輝煌的勝利。

進入新世紀(jì)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國一躍成為世界第二經(jīng)濟大國，綜合國力以及人民的物質(zhì)生活水平得到較大提高。當(dāng)前，全國人民正在為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”而努力拼搏。然而，我們所取得的偉大成就卻引起了國際社會某些勢力的嚴(yán)重不安和仇視。我國周邊安全環(huán)境也由此變得越來越復(fù)雜。某些大國將中國視為其實現(xiàn)未來全球和地區(qū)利益的挑戰(zhàn)者和威脅者，開始計劃在政治、軍事、經(jīng)濟上圍攻中國。

中國國際安全環(huán)境面臨新挑戰(zhàn)

從現(xiàn)狀看未來，到2050年，既是中國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也可能是中國國際安全環(huán)境發(fā)生復(fù)雜變化的轉(zhuǎn)折期。

為了維護幾個世紀(jì)以來形成的以西方為主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟秩序，繼續(xù)獨享壟斷霸權(quán)利益，不與新興市場國家和發(fā)展中國家分享權(quán)利，以美國為首的西方集團不惜甘冒分裂世界的風(fēng)險，加強戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。除了繼續(xù)加強跨大西洋北約以外，美國還在中國周邊構(gòu)筑起以美日同盟為核心的，以美韓、美澳、美菲聯(lián)盟為依托的所謂亞洲版“小北約”，目標(biāo)是遏制中國，兼顧俄羅斯和朝鮮。此外，美國還積極推進《跨太平洋經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP）。TPP旨在太平洋地區(qū)建立一個將中國排除在外的自由貿(mào)易區(qū)，企圖從經(jīng)濟上排擠和壓制中國。

中美遏制與反遏制斗爭會進一步加劇。種種情況表明，美國近年來密集制定了從政治經(jīng)濟軍事上遏制中國的全面戰(zhàn)略，利用它在西方世界所掌握的政治外交權(quán)、經(jīng)濟權(quán)、軍事權(quán)和話語權(quán)等戰(zhàn)略資源，對中國發(fā)起壓制、孤立、圍堵甚至分化以及和平演變等。以美國為首的西方集團只要求中國承擔(dān)更多的全球治理責(zé)任，卻根本不愿同中國分享權(quán)利。在東亞國際秩序中，美國想繼續(xù)保持絕對不可挑戰(zhàn)的霸主地位，將調(diào)用一切力量對中國進行遏制圍堵，阻止中國的快速發(fā)展。中國要獲得與自身實力相當(dāng)?shù)膰H地位和權(quán)利將要通過艱苦的斗爭。并且，這種斗爭將是長期和復(fù)雜的。

周邊軍事力量部署對我呈包圍之勢。美國加快了亞太地區(qū)的軍事部署調(diào)整，推行所謂的“第三次抵消戰(zhàn)略”，增強在中國周邊的軍事部署。今年上半年，美借南海爭端，將“斯坦尼斯”號和“里根”號兩艘航母以及戰(zhàn)略核潛艇派往中國南海示威，向中國在南海的合法主張施壓，給有關(guān)挑釁國家打氣撐腰。同時，美借朝鮮導(dǎo)彈威脅不斷向韓國施壓，逼迫后者同意在韓國部署“薩德”中段導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)。美韓計劃2017年將“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署到位。這一系統(tǒng)將對中美脆弱的戰(zhàn)略平衡構(gòu)成巨大破壞，也將給中國的國家安全造成極大的威脅。

與我國利益相關(guān)的國際爭端熱點可能會進一步增多。利益爭端有向軍事對抗方向發(fā)展的危險趨勢。歷史上一般國際爭端有三個解決途徑：武力、法律和談判?，F(xiàn)在，中國與菲律賓在南海問題上的爭端就陷入了一個怪圈。一是美日等域外國家把南海問題變成了其推行地區(qū)戰(zhàn)略的突破口加以利用，大肆炫耀武力，企圖以武力逼迫中國退讓。二是美國、日本、菲律賓合謀，利用法律工具，進行政治操作，導(dǎo)演了所謂“南海仲裁案”，企圖抹黑中國的國際形象，讓中國在國際輿論面前陷入被動。唯獨不同意中國所倡導(dǎo)的外交談判解決。南海領(lǐng)土權(quán)益爭端以及中日東海領(lǐng)土權(quán)益爭端不會輕松解決。

國際形勢越來越復(fù)雜動蕩的主要原因是：近20年來，美日歐等西方國家在經(jīng)歷了金融危機后處于持續(xù)衰退的進程之中，同時也陷入霸權(quán)旁落的恐懼和焦慮之中。尤其是美日擔(dān)心中國將向其世界霸權(quán)和地區(qū)霸權(quán)發(fā)起挑戰(zhàn)。鑒于中國經(jīng)濟的快速成長和東西方力量趨于平衡的發(fā)展趨勢，他們重拾冷戰(zhàn)時期的聯(lián)盟戰(zhàn)略，主動出擊，企圖通過推進“亞太再平衡”戰(zhàn)略，強化以美日為核心、以美韓、美澳、美菲為依托的同盟體系，就是所謂的亞洲版“小北約”。不僅如此，美日還積極拉攏印度、越南等國，目的就是圍堵和遏制中國的發(fā)展，鞏固其全球和地區(qū)霸權(quán)地位。重建所謂的“亞洲集體安全”秩序，逼迫中國要么就范，要么被孤立。

綜上所述，未來中國所處的國際安全環(huán)境將會變得越來越復(fù)雜嚴(yán)峻。我國30多年的和平發(fā)展環(huán)境可能不再像從前那樣和平，我們常說的“戰(zhàn)略機遇期”將面臨更多更大的外部挑戰(zhàn)，維護我國的國家利益以及海洋權(quán)益將可能面臨更大困難，可能遭遇強敵的武力干擾和對抗。我們多年說的“狼來啦，狼來啦”，這次可能是真的“狼來啦”。因此，建設(shè)一支能夠有效捍衛(wèi)國家安全與世界和平，并且與國家經(jīng)濟地位相稱的強大軍隊越來越成為中華民族所面臨的緊迫任務(wù)之一。

深化改革是強軍的必然途徑

黨的十八大給軍隊提出一項重大戰(zhàn)略任務(wù)—構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代軍事力量體系。去年底，中央軍委向全軍印發(fā)《關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》，明確了軍隊改革的目標(biāo)任務(wù)，標(biāo)志著我軍一場全面而深刻的改革大幕正式拉開。習(xí)主席明確要求，2020年前我軍要在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，帶動全面實施改革強軍戰(zhàn)略。著眼現(xiàn)代高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的特點規(guī)律和未來戰(zhàn)爭的發(fā)展趨勢，針對制約我軍戰(zhàn)斗力生成的深層矛盾和問題，習(xí)主席和中央軍委果斷決策，改革我軍長期實行的四總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，構(gòu)建“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新體制。優(yōu)化軍委以及各級機關(guān)職能配置和機構(gòu)設(shè)置，突出核心職能，整合相近職能，加強監(jiān)督職能，充實協(xié)調(diào)職能，使軍委機關(guān)以及各級機關(guān)成為參謀機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)和服務(wù)機關(guān)。

這是我軍自成立以來一次具有跨越時代意義的大改革，體現(xiàn)了習(xí)主席和中央軍委宏大氣魄、非凡膽略。只有堅定改革，我軍才能脫胎換骨，實現(xiàn)真正的跨越，為新型戰(zhàn)斗力的生成打開閘門；只有堅定改革，我軍才能跟上信息化時代的步伐，成為一支具有時代特征，滿足新的使命任務(wù)要求的現(xiàn)代化強大軍隊；也只有堅定改革，我們才能在未來戰(zhàn)爭中擁有與強敵一決雌雄的本錢。

一次成功的軍事改革往往會對歷史產(chǎn)生很大的影響。1929年12月紅軍召開的古田會議確立了紅軍必須置于中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下的建軍原則。此后，紅軍部隊都建立了我黨的政治機構(gòu)。這是一次意義深遠(yuǎn)的偉大的軍事改革，它使紅軍部隊煥發(fā)出了巨大的戰(zhàn)斗力和凝聚力，是紅軍打敗強敵取得勝利的法寶。19世紀(jì)初，普魯士軍隊建立了與大機械化戰(zhàn)爭指揮相適應(yīng)的人類軍事歷史上第一個總參謀部，完成了一場近代史上著名的軍事改革。自此，普魯士軍隊一躍成為歐洲戰(zhàn)斗力最強大的軍隊。這支軍隊為德國的統(tǒng)一立下了汗馬功勞，也是德國成為歐洲列強的強大支柱。

今天的美軍也在積極推進信息化時代的軍事轉(zhuǎn)型，并且已經(jīng)取得了較大成效。率先取得改革成效的美軍在取得伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的勝利后，正在變得更加冒險和具有攻擊性，在世界各地鼓噪沖突和熱點，企圖火中取栗。

我軍正處于推進深化改革與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，從總部到各戰(zhàn)區(qū)面臨著向諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的調(diào)整轉(zhuǎn)型。首先，要聚焦新時期積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，按照新方針的要求，調(diào)整軍事斗爭準(zhǔn)備基點，將基點放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭的目標(biāo)上。一是重點突出海上軍事斗爭，并且兼顧相關(guān)戰(zhàn)略方向軍事斗爭準(zhǔn)備，有效控制重大危機，妥善應(yīng)對連鎖反應(yīng)，堅決捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)、統(tǒng)一和安全；二是優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局。根據(jù)中國地緣戰(zhàn)略環(huán)境、面臨的安全威脅和軍隊?wèi)?zhàn)略任務(wù)，構(gòu)建全局統(tǒng)籌、分區(qū)負(fù)責(zé)，相互策應(yīng)、互為一體的戰(zhàn)略部署和軍事布勢；三是應(yīng)對太空、網(wǎng)絡(luò)空間等新型安全領(lǐng)域威脅，維護共同安全；四是加強海外利益攸關(guān)區(qū)國際安全合作，維護海外利益安全。

其次，優(yōu)化軍隊的規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊的編成，精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員，調(diào)整改善軍兵種比例構(gòu)成，優(yōu)化軍兵種力量結(jié)構(gòu)，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。

再次，諸軍兵種按照所擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)，既各揚其所長，又聯(lián)合協(xié)同，形成合力。

繼承優(yōu)良傳統(tǒng)是實現(xiàn)強軍的精神動力

習(xí)主席明確指出，把努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，作為2020年前深化國防和軍隊改革的目標(biāo)。我軍必須按照這個時間節(jié)點規(guī)劃工作，推進改革與建設(shè)同步發(fā)展，完成改革任務(wù)。這次國防和軍隊改革是一次前所未有的大變動，其深刻性也非常罕見，堪稱革命性的改革。要打破現(xiàn)有軍隊的結(jié)構(gòu)體制，還要突破現(xiàn)有的利益格局，重新規(guī)劃我軍的結(jié)構(gòu)體系和目標(biāo)任務(wù)，其復(fù)雜性和艱巨性都超越了以前。要使改革的各項工作設(shè)想按中央軍委的計劃得到具體落實，協(xié)調(diào)有序地推進各項改革工作，努力完成黨和人民交給我們的光榮任務(wù)，我們必須學(xué)習(xí)前輩，發(fā)揚我黨我軍的光榮傳統(tǒng)，弘揚先輩的革命犧牲精神，勇?lián)鷼v史重任，開拓前進。

發(fā)揚紅軍長征精神。偉大的長征精神就是中華民族百折不撓、自強不息民族精神的集中體現(xiàn)。發(fā)揚“兩彈一星”精神?！皟蓮椧恍恰本袷侵袊嗣裰腔酆途竦慕Y(jié)晶。她是中國知識分子在強烈的愛國主義驅(qū)動下，發(fā)憤圖強、頑強拼搏、自主創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作、勇攀世界科技高峰的杰作。

只要我們時刻牢記使命任務(wù)，不忘“長征精神”和“兩彈一星”精神，我們就一定能克服任何艱難險阻，續(xù)寫新時期我軍的輝煌。我們堅信，有中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的大力支持，當(dāng)代中國軍人有能力、有信心、有決心不辱使命，不畏強敵，堅決捍衛(wèi)祖國每一寸領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空，創(chuàng)造屬于這個時代軍人的輝煌業(yè)績。