建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離確定

李潔（河南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，河南　鄭州　450004）

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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離確定

李潔
（河南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，河南鄭州450004）

選取焦化行業(yè)為調(diào)查對(duì)象，選取不同規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目，調(diào)查環(huán)評(píng)中環(huán)境防護(hù)距離確定情況，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果反推驗(yàn)證環(huán)評(píng)確定環(huán)境防護(hù)距離，分析建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離確定中存在的問(wèn)題，提出解決對(duì)策建議。

焦化行業(yè)；環(huán)境；防護(hù)距離；大氣

在當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，為保證建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)生的大氣污染物不影響居住區(qū)人群身體健康，在廠區(qū)周?chē)O(shè)置一定的環(huán)境防護(hù)距離是十分必要的技術(shù)措施。

目前，在我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中確定工業(yè)企業(yè)環(huán)境防護(hù)距離的方法一般有4種：①是執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；②是按照國(guó)家發(fā)布的行業(yè)準(zhǔn)入條件中提出的企業(yè)布局要求（簡(jiǎn)稱行業(yè)準(zhǔn)入）；③是根據(jù)《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法》（GB/ T13201-91）中的公式計(jì)算確定的衛(wèi)生防護(hù)距離（簡(jiǎn)稱公式法）；④是根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）中的要求預(yù)測(cè)確定大氣環(huán)境防護(hù)距離（簡(jiǎn)稱大氣環(huán)境防護(hù)距離）。

現(xiàn)階段，環(huán)評(píng)工作中通常先采用多種方法分別確定項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離，最后比較選取最大結(jié)果作為項(xiàng)目設(shè)防距離。這樣無(wú)疑更有利于保護(hù)項(xiàng)目周?chē)用窠】担矔?huì)大量增加搬遷量，帶來(lái)一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。如何結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，科學(xué)合理確定環(huán)境防護(hù)距離，成為了需要深入研究和探討的問(wèn)題。

1　案例分析

1.1案例調(diào)查

搜集近年已批復(fù)的6個(gè)焦化項(xiàng)目環(huán)評(píng)，依據(jù)其環(huán)評(píng)報(bào)告及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，各項(xiàng)目大氣環(huán)境防護(hù)距離確定情況見(jiàn)表1［1］。

從以上案例調(diào)查情況來(lái)看，發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題。

①焦化行業(yè)環(huán)境防護(hù)距離確定存在多標(biāo)準(zhǔn)交叉，而且采用各種方法分別以面源中心、面源邊界和廠界為計(jì)算起點(diǎn)，確定過(guò)程繁瑣。

②各項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離確定均以BaP為預(yù)測(cè)因子，環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)源強(qiáng)各不相同，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反推源強(qiáng)與之差異很大，BaP無(wú)組織排放量?jī)H為環(huán)評(píng)確定源強(qiáng)的2/10 000左右，而源強(qiáng)對(duì)大氣防護(hù)距離計(jì)算和衛(wèi)生防護(hù)距離公式法計(jì)算的影響很大。由此可見(jiàn)，科學(xué)確定無(wú)組織排放源強(qiáng)是合理確定防護(hù)距離的重要前提。

就60萬(wàn)t/a焦?fàn)tBaP無(wú)組織排放來(lái)看，大氣環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算結(jié)果遠(yuǎn)大于其他方法確定結(jié)果，這可能與60萬(wàn)t/a焦?fàn)tBaP排放源強(qiáng)相對(duì)大而B(niǎo)aP的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求較為嚴(yán)格有關(guān)。

③工程所在地近5a平均風(fēng)速小于2.0m/s時(shí)，用公式法計(jì)算確定的衛(wèi)生防護(hù)距離明顯高于其他風(fēng)速較高區(qū)域，高于大氣環(huán)境防護(hù)距離預(yù)測(cè)結(jié)果。山東省氣象科學(xué)研究所王棟成等也提出工程所在地近5a平均風(fēng)速小于2.0m/s時(shí)，人為地造成計(jì)算結(jié)果偏大；國(guó)家環(huán)保總局評(píng)估中心丁峰、李時(shí)蓓認(rèn)為公式法計(jì)算得出的衛(wèi)生防護(hù)距離經(jīng)常偏大。

④《焦化廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》（GB11661-89）是由國(guó)家衛(wèi)生部1989年頒布實(shí)施的，距今已20余年。在此期間，河南省焦化企業(yè)規(guī)模大大提高，技術(shù)裝備水平和污染治理水平快速提升，污染物排放得到了有效控制，無(wú)組織排放大幅度降低。按照該標(biāo)準(zhǔn)確定的衛(wèi)生防護(hù)距離已不適合目前先進(jìn)企業(yè)焦?fàn)t的工藝、技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)量要求。

⑤行業(yè)準(zhǔn)入條件中沒(méi)有具體考慮焦化企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)水平、污染治理水平及企業(yè)布局等差異，但從以上案例來(lái)看，90萬(wàn)t/a焦?fàn)t較60萬(wàn)t/a焦?fàn)t生產(chǎn)規(guī)模大幅增加，但工藝技術(shù)水平、污染治理水平也有了很大提高，污染排放大幅度降低。

⑥利用項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果反推環(huán)境防護(hù)距離遠(yuǎn)小于各種常用方法確定結(jié)果，環(huán)境防護(hù)距離僅為環(huán)評(píng)確定環(huán)境防護(hù)距離1/10。但是，廠界無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)可能受到生產(chǎn)工況、風(fēng)向、風(fēng)速、地面構(gòu)筑物及監(jiān)測(cè)位置等眾多因素影響，還需要開(kāi)展大量的基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)研究工作予以驗(yàn)證。

1.2典型案例分析

選取案例二，采用不同方法確定其環(huán)境防護(hù)距離，并對(duì)不同距離內(nèi)的人口分布和搬遷費(fèi)用進(jìn)行估算，結(jié)果見(jiàn)表2。

目前，常用方法所確定的焦化行業(yè)的環(huán)境防護(hù)距離都比較大，涉及搬遷人口較多。從表2結(jié)果來(lái)看，采用驗(yàn)收數(shù)據(jù)反推源強(qiáng)，則廠界外不需設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離；采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的防護(hù)距離涉及搬遷人口最少約2 500人，需搬遷費(fèi)用約5億元；而采用大氣環(huán)境防護(hù)距離法則搬遷人口達(dá)到約3.5萬(wàn)人，搬遷費(fèi)用高達(dá)7億元。由此可見(jiàn)，環(huán)境防護(hù)距離的確定不僅要起到環(huán)境保護(hù)的作用，還要考慮可能帶來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響，合理科學(xué)確定環(huán)境防護(hù)距離具有重要意義。

案例二竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)敏感點(diǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量情況見(jiàn)表3。從該敏感點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，在廠界西南500m處是可以達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。

1.3其他環(huán)境防護(hù)距離確定方法研究調(diào)查

國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)估中心丁峰、李時(shí)蓓探討應(yīng)用AERMOD計(jì)算衛(wèi)生防護(hù)距離，結(jié)果見(jiàn)表4。

北京京誠(chéng)嘉宇環(huán)境科技有限公司伯鑫等也研究采用AERMOD計(jì)算確定復(fù)雜地形下鋼鐵聯(lián)合企業(yè)防護(hù)距離，結(jié)果見(jiàn)表5。

AERMOD可考慮復(fù)雜地形、不同下墊面情況，以及充分結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀髼l件、排放源特點(diǎn)。AERMOD確定環(huán)境防護(hù)距離比目前常用方法更先進(jìn)，在未來(lái)環(huán)境防護(hù)距離確定工作中，可考慮結(jié)合AERMOD預(yù)測(cè)超標(biāo)等值線來(lái)劃定環(huán)境防護(hù)距離。

表1　焦化行業(yè)環(huán)境防護(hù)距離確定情況　m

2　常用方法對(duì)比分析

2.1常用方法對(duì)比

各常用環(huán)境防護(hù)距離確定方法對(duì)比見(jiàn)表6［1-3］?？梢?jiàn)各種方法確定環(huán)境防護(hù)距離起點(diǎn)不同，考慮因素不同。

2.2存在問(wèn)題分析

2.2.1行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在各種常用環(huán)境防護(hù)距離確定方法中，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法律效力最高。該類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的頒布主要集中在1989年和2000年，是以當(dāng)時(shí)的行業(yè)生產(chǎn)污染控制水平和排放情況為基礎(chǔ)來(lái)制定的。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力、工藝水平、技術(shù)裝備水平、污染治理水平迅速提高。該類(lèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已與行業(yè)目前的實(shí)際狀況脫節(jié)，已經(jīng)難以滿足行業(yè)發(fā)展的需要。

同一行業(yè)的各企業(yè)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝、設(shè)備種類(lèi)及污染治理水平等通常也會(huì)有所不同，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只采用單一的標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果難免產(chǎn)生偏差。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定該法只適用于“地處平原微丘地區(qū)的新建、擴(kuò)建及改建工程”，對(duì)于地處復(fù)雜地形條件下的衛(wèi)生防護(hù)距離，還需“由建設(shè)單位主管部門(mén)與建設(shè)項(xiàng)目所在省、市、自治區(qū)的衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)共同確定”。此外，還應(yīng)“考慮風(fēng)向頻率及地形因素的影響”，這又給環(huán)評(píng)單位和環(huán)境主管部門(mén)的決策帶來(lái)了一定的困難。

2.2.2行業(yè)準(zhǔn)入。為遏制低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張趨勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，國(guó)家發(fā)布了焦化、氯堿、水泥等行業(yè)的準(zhǔn)入條件。多數(shù)行業(yè)準(zhǔn)入條件中，提出了居民集中區(qū)周邊1km范圍內(nèi)不得布設(shè)該類(lèi)企業(yè)的要求。

表2　搬遷人口調(diào)查及費(fèi)用估算

表3　敏感點(diǎn)監(jiān)測(cè)情況

表4　應(yīng)用AERMOD計(jì)算結(jié)果

表5　應(yīng)用AERMOD計(jì)算結(jié)果

表6　環(huán)境防護(hù)距離確定常用方法對(duì)比

據(jù)了解，行業(yè)準(zhǔn)入中提出1km的防護(hù)距離要求主要基于以下兩點(diǎn)考慮：一是為了限制該類(lèi)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)；二是希望為企業(yè)無(wú)組織排放的氣態(tài)污染物提供一段稀釋距離，以使項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)生的污染物不至影響居住區(qū)人群身體健康［4］。由此可見(jiàn)，在行業(yè)準(zhǔn)入條件中沒(méi)有具體考慮企業(yè)的行業(yè)類(lèi)別、生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)水平、污染治理水平及企業(yè)布局等差異，也沒(méi)有考慮項(xiàng)目所在地的氣象條件、地形條件等環(huán)境因素。

2.2.3公式法。受源強(qiáng)影響大，但不能反映源高、建筑物下洗等對(duì)環(huán)境的影響。公式中無(wú)組織排放等效半徑是假設(shè)生產(chǎn)單元占地為圓形面積計(jì)算出來(lái)的，而實(shí)際上大多數(shù)的工業(yè)面源為矩形甚至長(zhǎng)條形；不能反映復(fù)雜地形、不同墊面對(duì)污染物擴(kuò)散影響的情況；未考慮當(dāng)?shù)夭煌L(fēng)向、風(fēng)頻的影響，不能反映當(dāng)?shù)貧庀筇卣鳎还こ趟诘亟?a平均風(fēng)速小于2m/s時(shí)，結(jié)果偏大，是否科學(xué)合理，有待進(jìn)一步探討。

2.2.4大氣環(huán)境防護(hù)距離。在SCREEN3中內(nèi)置地面參數(shù)為城市，未考慮到農(nóng)村參數(shù)等下點(diǎn)面情況；采用平坦地形，不考慮復(fù)雜地形；未考慮無(wú)組織體源的影響，將無(wú)組織源均視為面源處理；沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的氣象條件，而是從最不利角度出發(fā)考慮了所有可能發(fā)生的氣象條件組合［5］。

采用公式法或大氣環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算時(shí)，無(wú)組織排放源強(qiáng)都是對(duì)環(huán)境防護(hù)距離確定結(jié)果影響很大的因素。

污染物排放源強(qiáng)確定的常用方法有物料衡算法、查閱參考資料法和類(lèi)比分析法。物料衡算法是根據(jù)質(zhì)量守恒定律而進(jìn)行的物料平衡的計(jì)算，對(duì)于大進(jìn)大出的物料量估算較為準(zhǔn)確。相對(duì)而言，無(wú)組織排放量通常很小，很難通過(guò)物料衡算準(zhǔn)確確定。查閱參考資料法最為簡(jiǎn)便，但是很難找到可供參考的研究成果，20世紀(jì)80年代雖然有一些研究成果，但已與當(dāng)前行業(yè)發(fā)展相比已顯過(guò)時(shí)。類(lèi)比分析法選取與環(huán)評(píng)項(xiàng)目條件相似的對(duì)象，做現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、確定源強(qiáng)，所得結(jié)果較準(zhǔn)確，但時(shí)間長(zhǎng)、工作量大、監(jiān)測(cè)費(fèi)用高，受環(huán)評(píng)工作時(shí)間和評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)等因素制約，往往很難做到。于是，目前業(yè)內(nèi)通常以化工項(xiàng)目在線量的萬(wàn)分之一估算項(xiàng)目無(wú)組織排放量，沒(méi)有考慮工藝技術(shù)、裝備水平及管理水平等因素，這顯然是不夠科學(xué)合理的，但也是無(wú)奈之舉。

3　結(jié)論與建議

①多方法確定防護(hù)距離偏大，建議近期新建企業(yè)從嚴(yán)、改擴(kuò)建企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，遠(yuǎn)期以預(yù)測(cè)確定。目前，環(huán)評(píng)工作中通常先采用幾種常用方法分別考慮防護(hù)距離，最終按照最嚴(yán)格的要求執(zhí)行，存在環(huán)境防護(hù)距離確定偏嚴(yán)的問(wèn)題。調(diào)查的項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)情況也反映出可能存在環(huán)評(píng)環(huán)境防護(hù)距離確定偏嚴(yán)的問(wèn)題。因此，從近期來(lái)看，新建項(xiàng)目應(yīng)從嚴(yán)對(duì)待，慎重選址，執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境防護(hù)距離要求，對(duì)改擴(kuò)建企業(yè)可結(jié)合廠址周?chē)鷮?shí)際情況，實(shí)施逐步搬遷；從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況，考慮以預(yù)測(cè)結(jié)果確定環(huán)境防護(hù)距離［6］。

②常用方法存在各自缺陷，建議采用AERMOD等模式預(yù)測(cè)。目前，環(huán)評(píng)工作中通常采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入、公式法及大氣環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算等方法確定項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離，但各種方法均存在缺陷。而國(guó)內(nèi)一些單位提出采用AERMOD計(jì)算衛(wèi)生防護(hù)距離，該模式充分考慮了不同污染物不同排放源的具體特點(diǎn)，同時(shí)能結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀髼l件和地形的影響，克服了當(dāng)前常用方法的不足，為科學(xué)合理制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離提供了一個(gè)新的方法和途徑。

③無(wú)組織排放源強(qiáng)確定困難，建議開(kāi)展基礎(chǔ)工作建立相應(yīng)技術(shù)規(guī)范。在環(huán)境防護(hù)距離確定工作中，源強(qiáng)的科學(xué)合理確定是基礎(chǔ)，僅依靠評(píng)價(jià)單位的力量很難做到，建議國(guó)家能夠組織開(kāi)展相應(yīng)基礎(chǔ)性監(jiān)測(cè)、研究工作，從而制定無(wú)組織排放源強(qiáng)確定技術(shù)規(guī)范，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，供環(huán)評(píng)工作參考。

④完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，解決標(biāo)準(zhǔn)缺失問(wèn)題。污染物種類(lèi)不同，對(duì)環(huán)境的危害程度存在差異，需要的防護(hù)距離也不同。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算中，一些無(wú)組織排放污染物在我國(guó)沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即使能夠找到國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)參考，這些標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的含義也不盡相同。

因此，建議盡快開(kāi)展相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，使環(huán)評(píng)工作有標(biāo)可依。

［1］GB 11661-89.焦化廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)［S］.

［2］GB/T13201-91.制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法［S］.

［3］HJ2.2-2008.環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則.［S］.

［4］丁峰，蔡芳，李時(shí)蓓.應(yīng)用AERMOD計(jì)算衛(wèi)生防護(hù)距離方法探討［J］.環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2009（8）：56-59.

［5］王棟成，王靜，曹潔，等.大氣環(huán)境防護(hù)距離與衛(wèi)生防護(hù)距離確定技術(shù)方法對(duì)比研究［J］.氣象與環(huán)境學(xué)報(bào)，2009（8）：66-71.

［6］伯鑫，張玲.復(fù)雜地形下確定鋼鐵聯(lián)合企業(yè)防護(hù)距離研究［A］.環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心.第一屆全國(guó)大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)研討會(huì)會(huì)議交流材料［C］.2010：164-173.

Construction Project Environmental Protection Distance Determination

Li Jie
（Henan Research Academy of Environmental Science，Zhengzhou Henan 450004）

Selection of coking industry as the research object，choosing different scale construction projects，the determination of environmental protection distance in environmental impact assessment was investigated，according to the project acceptance monitoring results，the environmental protection distance was determined by EIA，and the problems existing in the determination of environmental protection distance of construction project were analyzed，and the countermeasures and suggestions were put forward.

coking industry；environment；protection distance；atmosphere

TU993

A

1003-5168（2016）04-0107-04

2016-03-16

李潔（1973-），高級(jí)工程師，研究方向：環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定。