商丘市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與保護(hù)措施

□仇衛(wèi)華　□宋雪玲（河南省商丘市柘城縣水利局）

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商丘市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與保護(hù)措施

□仇衛(wèi)華□宋雪玲（河南省商丘市柘城縣水利局）

近年來，水資源短缺和水污染及水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。商丘市地處中原，水資源短缺，如何合理配置水資源，合理開發(fā)利用水資源顯得尤為重要。文章闡述了商丘市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，并對商丘市水功能區(qū)水質(zhì)進(jìn)行劃分與評價，根據(jù)商丘市水資源開發(fā)利中出現(xiàn)的問題提出對策，以實(shí)現(xiàn)商丘市水資源的可持續(xù)利用。

水功能區(qū)；評價與分析；水資源；可持續(xù)利用；對策

0　引言

水資源是事關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中的重要制約要素。隨著商丘市人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平提高，會出現(xiàn)水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題。商丘市要貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，為構(gòu)建水資源保護(hù)與河湖健康保障體系，要加強(qiáng)對水資源的保護(hù)。

1　商丘市概況

商丘市地處中原，是農(nóng)業(yè)和人口大市，目前商丘市正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，是河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。商丘市位于河南省東部，地處豫、魯、蘇、皖四省的結(jié)合部，屬黃淮海沖積平原。商丘市是典型的大陸性季風(fēng)氣候，具有四季分明、雨熱同期、旱澇不均的氣候特點(diǎn)。商丘市境內(nèi)共有惠濟(jì)河、通惠渠、蔣河、大沙河、包河、沱河、引黃總干渠、廢黃河等8條主要河流。

2　商丘地區(qū)水資源利用現(xiàn)狀

2.1主要是農(nóng)業(yè)用水

地下水是商丘市主要的供水水源。商丘市是中國主要的農(nóng)業(yè)城市，每年70%以上的供水用來滿足農(nóng)業(yè)需要，而地表水幾乎全部用于農(nóng)業(yè)用水。由于水資源時間分布的不均勻，水資源短缺等問題，處理好農(nóng)業(yè)用水矛盾是解決商丘市水資源問題的重中之重。

2.2徑流量變化大

地表水資源即天然河川徑流量，受降水的時空分布和地形、土壤、植被等因素影響而異。徑流量的特點(diǎn)是：年內(nèi)變化大，汛期與非汛期的徑流量差距較大；地域分布差別明顯，總體而言，東西部大于中部，南部大于北部，并依次向中北部呈遞增趨勢。

2.3工業(yè)用水及生活用水增加

隨著城鎮(zhèn)居民的增加，非農(nóng)業(yè)用水比例會有很大程度的增加，加上非農(nóng)業(yè)用水的不可間斷性，用水矛盾也將更加突出。城鎮(zhèn)及工業(yè)用水的供水壓力會越來越大，如遇旱年或黃河斷流情況，商丘市的供水形勢將會更加嚴(yán)峻。

3　商丘市水功能區(qū)劃分與評價

3.1商丘市水功能區(qū)劃分

水功能區(qū)劃分是水資源保護(hù)的基礎(chǔ)工作，是水污染控制的依據(jù)。水功能區(qū)劃采用兩級體系，即一級區(qū)劃和二級區(qū)劃。水功能區(qū)劃分要根據(jù)商丘市的水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水質(zhì)的需求進(jìn)行劃分，要有利于商丘市水資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)。

商丘市境內(nèi)淮河流域9條主要河流共劃定一級水功能區(qū)15個：其中保護(hù)區(qū)1個、緩沖區(qū)6個、開發(fā)利用區(qū)8個；二級水功能區(qū)28個：其中飲用水源區(qū)2個，景觀娛樂用水區(qū)2個，過渡區(qū)2個，排污控制區(qū)10個，農(nóng)業(yè)用水區(qū)12個。一級區(qū)劃河長為878.40 km，二級區(qū)劃河長為639.40 km。

3.2商丘市水功能區(qū)評價

3.2.1評價項(xiàng)目

氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、氟化物、六價鉻、化學(xué)需氧量（COD）、汞、砷、鉛、鎘、揮發(fā)酚、pH、五日生化需氧量16項(xiàng)。飲用水源地增加氯化物、硫酸鹽、硝酸鹽、鐵、錳5項(xiàng)。

3.2.2水功能區(qū)達(dá)標(biāo)狀況與評價

商丘市參與達(dá)標(biāo)評價的19個水功能區(qū)中 （另外10個水功能區(qū)屬于排污控制區(qū)不參與達(dá)標(biāo)評價），全年達(dá)標(biāo)的有4個，達(dá)標(biāo)率為21%，參與水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價河長為579.40 km，達(dá)標(biāo)河長103 km，占17.80%；汛期達(dá)標(biāo)7個，達(dá)標(biāo)率36.80%，達(dá)標(biāo)河長122 km，達(dá)標(biāo)率21.10%；非汛期達(dá)標(biāo)3個，達(dá)標(biāo)率15.80%，達(dá)標(biāo)河長53 km，達(dá)標(biāo)率9.10%。

3.2.3水功能區(qū)水質(zhì)評價

從表1分析可知：商丘市全市各類功能區(qū)中，景觀水區(qū)娛樂用水區(qū)較好、其次是飲用水源區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、過渡區(qū)和保護(hù)區(qū)；不達(dá)標(biāo)的功能區(qū)主要分布在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，主要是氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、非汛期達(dá)標(biāo)狀況要差于汛期。

表1　商丘市水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀評價結(jié)果表

4　商丘市水資源開發(fā)利用中存在的問題

4.1水資源短缺

商丘市多年平均降水量為702.70 mm，集中在7、8、9月，降水時空分布不均，年際變幅較大，汛期6-9月四個月降水量464.70 mm，占全年降水量的66.10%，豐枯比為4.20。多年平均地表水資源量7.71×108m3，多年平均地下水資源量12.90×108m3，扣除地表、地下水重復(fù)計(jì)算量0.79×108m3，全市多年平均水資源總量19.81×108m3。目前商丘市年缺水3～6億m3，水資源緊缺已成為制約該市工農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

4.2地下水超采嚴(yán)重

商丘市工業(yè)和生活用水主要來自地下水。由于人口增長和人民生活水平提高，對水的需求量加大，導(dǎo)致地下水嚴(yán)重超采，地下水位下降。如果此狀況常年繼續(xù)下去，地下水承載力大幅下降，必將引起更加嚴(yán)峻的環(huán)境地質(zhì)問題。

4.3水資源利用率低

商丘市缺水嚴(yán)重，但水資源利用率低，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象卻屢見不鮮。利用率最低的當(dāng)屬農(nóng)業(yè)，至今大水漫灌仍是主要的農(nóng)田澆灌方式。其次，工業(yè)用水的可重復(fù)利用率也很低，用水浪費(fèi)很嚴(yán)重。

4.4水污染嚴(yán)重

水環(huán)境污染的主要原因是工業(yè)污染物排放量大，農(nóng)業(yè)使用化肥等化學(xué)藥物率高，城鎮(zhèn)居民生活污水得不到處理直接排放等。據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測，市內(nèi)7條河流全都被污染，淺層地下水也受到了不同程度的污染，給社會發(fā)展和人民生活帶來了嚴(yán)重危害。

5　商丘市水資源保護(hù)對策

5.1堅(jiān)持開源節(jié)流，和諧發(fā)展

商丘市水資源匱乏，水資源補(bǔ)給主要依靠降水，而有些年份降水較少時就會出現(xiàn)供需矛盾。所以，不能單純依靠開采地下水，開源節(jié)流，堅(jiān)持人與水和諧的理念是解決水資源短缺的根本途徑。要充分利用黃河水，結(jié)合商丘市水資源狀況進(jìn)行合理配置，還可以采取攔蓄降水，以豐補(bǔ)欠，將攔蓄的降水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，工業(yè)供水等措施，既要保證當(dāng)代人對水資源的需求，又要確保下一代人的合理需求，和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

5.2加強(qiáng)宣傳推廣，提高公民節(jié)水意識

商丘市是一個人口基數(shù)很大的城市，要多多通過各種形式去宣傳節(jié)水知識和《水法》，提高公眾的水資源保護(hù)意識，形成“節(jié)水利國利己”觀念。發(fā)動群眾，從生活點(diǎn)滴中節(jié)約用水，都來關(guān)心水資源，珍惜水資源，保護(hù)水環(huán)境，養(yǎng)成遵紀(jì)守法、愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約用水的良好風(fēng)氣。

5.3加強(qiáng)水污染防治，改善生態(tài)環(huán)境

建立健全水環(huán)境質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)體系，對商丘市的水質(zhì)狀況做到實(shí)時監(jiān)控，隨時掌握水質(zhì)信息，提高突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急處理能力。確定科學(xué)合理的污染物減排目標(biāo)，既要保護(hù)水環(huán)境，又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。根據(jù)商丘市各水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，結(jié)合污水處理設(shè)施的建設(shè)情況，對排污口進(jìn)行全面規(guī)劃和監(jiān)控，對入河排污口進(jìn)行必要的調(diào)整、歸并或截污導(dǎo)流。經(jīng)處理的污水可以分級別，進(jìn)行再次利用，使污水資源化。改革水資源管理體制，實(shí)施水資源統(tǒng)一管理、逐步完善政策法規(guī)體系，制定地表水功能區(qū)管理辦法和入河排污口監(jiān)督管理辦法。另外，還要加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)持誰污染誰治理的原則，加重造成污染的懲罰力度，并推行排污許可制度。

5.4開辟新的水源，提高用水效率

商丘市唯一可利用的外來水源是黃河水，所以要充分使用好黃河水，減少黃河水運(yùn)輸過程中的損失，處理好泥沙問題，提高黃河水的使用效率。商丘市在合理利用現(xiàn)有水資源的基礎(chǔ)上，還要開拓思路，尋找新的可利用的水源，如：雨水資源化，適度開發(fā)利用深層水資源和微咸水。商丘市除淺層地下水以外，在深部400～500 m，分布有中細(xì)砂含水層，水質(zhì)良好，可以汲取為城鎮(zhèn)人民提供生活用水等。另外，商丘市有相當(dāng)數(shù)量的微咸水可以利用，將微成水和淡水交替使用，以彌補(bǔ)淡水的不足。

商丘市還要各個方面提高用水效率。在工業(yè)上，要降低萬元產(chǎn)值耗水量，提高工業(yè)循環(huán)用水重復(fù)率，發(fā)展高科技節(jié)水型企業(yè)。在農(nóng)業(yè)上，積極推行技術(shù)創(chuàng)新；采用噴灌、滴灌等新型灌溉技術(shù)取代傳統(tǒng)的灌溉方式，增加節(jié)水灌溉面積，提高用水效率；還可以通過調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施來節(jié)水。在生活中，大力推廣節(jié)水用具，鼓勵居民和企事業(yè)單位使用節(jié)水產(chǎn)品，減少生產(chǎn)耗水，節(jié)約用水。

6　結(jié)語

水是生命之源，而保護(hù)水資源，合理地開發(fā)利用水資源，更是每個時代應(yīng)該繼承的優(yōu)良傳統(tǒng)。因此，為促進(jìn)商丘市水資源可持續(xù)利用及國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)合理的規(guī)劃利用水資源，采取積極有效的措施加強(qiáng)水資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛，社會長治久安，人民生活幸福美好。

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（責(zé)任編輯：韋詩佳）

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