屢遭恐襲，歐洲應(yīng)反思“真問(wèn)題”（觀察家）

姜鋒

最近兩年,歐洲正遭受冷戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)峻的恐怖襲擊。歐洲主流聲音把矛頭指向伊斯蘭極端主義，把問(wèn)題歸罪于難民政策。但筆者認(rèn)為，難民只是結(jié)果而非誘因，歐洲不應(yīng)糾纏于一些“偽問(wèn)題”，而應(yīng)全面反思內(nèi)外政策得失。

首先，歐洲的人口和族群結(jié)構(gòu)正深刻變化，“人民”變了。伴隨著殖民政策和現(xiàn)代化發(fā)展，歐洲早已不再是單一歐洲人基督教的歐洲，伊斯蘭教在許多歐洲國(guó)家已成主要教派。相關(guān)調(diào)查顯示，歐洲穆斯林人口已占總?cè)丝诘?%，到2030年將達(dá)8%甚至更高。有些歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，歐洲基督教徒的宗教意識(shí)和活動(dòng)正在減弱減少，篤信教義的穆斯林人數(shù)將很快超過(guò)虔誠(chéng)的基督徒。已占人口很大比例的非歐洲移民構(gòu)成了新族群，其數(shù)量迅速增長(zhǎng)，政治訴求增強(qiáng)，這意味著歐洲國(guó)家的執(zhí)政基礎(chǔ)已深刻變化。使多個(gè)單一神教和睦相處，治理多族群和多宗教的國(guó)家，遠(yuǎn)比單一民族和單一宗教國(guó)家復(fù)雜得多，歐洲政治精英們對(duì)此應(yīng)有充分認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上修正傳統(tǒng)歐洲基督教文明以及政治思想基礎(chǔ)和價(jià)值觀念，以適應(yīng)新的“人民”。

歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于在社會(huì)融合方面面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并非毫無(wú)意識(shí)。德國(guó)前總統(tǒng)伍爾夫2010年就曾提出伊斯蘭屬于德國(guó)，希望以此增強(qiáng)穆斯林移民對(duì)于德國(guó)和歐洲的身份認(rèn)同，促進(jìn)融合。但多年以來(lái)，這種倡導(dǎo)多元文化的融合努力效果不彰，反而被一些意見(jiàn)領(lǐng)袖宣布失敗，有人甚至認(rèn)為，現(xiàn)行融合政策是向伊斯蘭投降。歐洲應(yīng)意識(shí)到，價(jià)值輸出的時(shí)代過(guò)去了，現(xiàn)在應(yīng)花更多精力應(yīng)對(duì)內(nèi)部社會(huì)文化挑戰(zhàn)甚至自我生存問(wèn)題。它還需認(rèn)清歐洲不是獨(dú)有普世價(jià)值的圣者，也不是拯救世界難民的恩人，這樣的理念與排斥外來(lái)移民具有同樣的思想基礎(chǔ)。

其次，歐洲國(guó)家內(nèi)部政策上新自由主義盛行導(dǎo)致社會(huì)撕裂。效益至上的逐利和競(jìng)爭(zhēng)使富者更富、窮者更窮，被稱(chēng)為社會(huì)穩(wěn)定支柱的中產(chǎn)階層不斷萎縮。法國(guó)失業(yè)率一度超過(guò)10%警戒線(xiàn)，西班牙和希臘的失業(yè)率甚至高達(dá)19.9%和23.3%，有的政府瀕臨破產(chǎn)；2012年統(tǒng)計(jì)顯示德國(guó)中等收入階層人數(shù)過(guò)去15年中減少550萬(wàn)。技術(shù)進(jìn)步等要素帶來(lái)財(cái)富增長(zhǎng)，但新增財(cái)富因偏袒資本的再分配制度而更多進(jìn)入大企業(yè)大資本手中。中等收入階層中蔓延著焦慮擔(dān)憂(yōu)，正由社會(huì)的穩(wěn)定器轉(zhuǎn)變成社會(huì)不安的主力。

政策失誤、結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致貧富不均、社會(huì)分裂，一些歐洲國(guó)家犯罪率攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年歐盟入室盜竊案比2007年上升14%，德國(guó)2015年刑事案件比上年上升4.1%。有人辯解說(shuō)是違法移民催升了犯罪率，但對(duì)移民人口已普遍存在的國(guó)度而言，再區(qū)分是否為“原居民”不僅無(wú)助改善治安，反會(huì)強(qiáng)化社會(huì)分裂。另外青少年問(wèn)題頗為嚴(yán)峻，2014年有1/4歐洲青少年生活在貧困中，他們?nèi)鄙偕鐣?huì)參與機(jī)會(huì)，在學(xué)校被“另眼相看”甚至欺侮，忍無(wú)可忍時(shí)便可能走向極端、報(bào)復(fù)社會(huì)，最近兩年的多起暴恐案就是青少年所為。

第三，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)主義破壞社會(huì)穩(wěn)定，這在歐洲表現(xiàn)明顯。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)了溝通，但某種程度上也成為恐怖主義的“有效工具”和“教科書(shū)”。極端主義借助網(wǎng)絡(luò)傳播極端思想并誘發(fā)“獨(dú)狼”，維爾茲堡火車(chē)殺手就受到IS“啟發(fā)”，慕尼黑慘案兇手則通過(guò)網(wǎng)絡(luò)效仿7年前一樁少年兇殺案來(lái)策劃行兇細(xì)節(jié)。一旦恐怖事件發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)和媒體還可能成為傳播恐懼的“幫兇”。各種信息瞬間傳播、真假難辨，造成政府忙亂決策，民眾惶恐不安。政府在失去信息掌控力和公信力，比如德國(guó)政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)暴恐與難民無(wú)必然聯(lián)系，但在網(wǎng)上遭到民眾攻擊，民眾與政府對(duì)立。網(wǎng)絡(luò)使人越來(lái)越“去社會(huì)化”，恐怖暴力也因此日趨“個(gè)性化”?！蔼?dú)狼”頻現(xiàn)增加了社會(huì)安全的不確定性。

第四，以暴制暴、越反越恐的“反恐陷阱”癥結(jié)在于信任危機(jī)。歐洲國(guó)家已有事實(shí)表明，僅僅強(qiáng)化國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)力手段難以長(zhǎng)治久安，甚至短期內(nèi)都難奏效。德國(guó)總理默克爾在系列暴恐事件后宣布九條反恐措施，包括強(qiáng)化武器管理，但這未能阻止暴恐，如維爾茲堡火車(chē)慘案兇手作案的工具只是尋常的斧子和刀。法國(guó)在去年巴黎恐襲后實(shí)施覆蓋全國(guó)的緊急狀態(tài)，但也未能避免一再遭襲。歐洲當(dāng)前面臨的暴恐對(duì)手“獨(dú)狼”居多，他們不是具有極端宗教背景就是因被社會(huì)邊緣化而陷于絕望，無(wú)懼于死。這與此前出現(xiàn)的“埃塔”（ETA）、“紅軍派”（RAF）和“北愛(ài)爾蘭共和軍”等恐怖組織不同，很難強(qiáng)力打擊和壓制。

正因新一波暴恐有明顯的宗教極端主義根源和社會(huì)心理背景，所以反恐不再是防止和打擊暴力行為那么簡(jiǎn)單，不能一味強(qiáng)調(diào)罪犯的個(gè)人問(wèn)題，而需從社會(huì)文化角度著手，解決現(xiàn)代社會(huì)的“價(jià)值沖突”“信念空虛”和“信任危機(jī)”。英國(guó)英格蘭銀行前行長(zhǎng)金恩就曾撰文警示，歐洲的深層問(wèn)題在于政府和民眾相互缺乏信任。歐洲精英們應(yīng)看到，物質(zhì)主義的發(fā)展并不能填補(bǔ)人對(duì)生命意義的內(nèi)在需求，一個(gè)健康的社會(huì)不僅要解決“我有什么”的問(wèn)題，還要關(guān)注“我是誰(shuí)”的終極議題。

另外還需看到，國(guó)際干涉主義與恐怖主義存在必然聯(lián)系。美國(guó)主導(dǎo)的中東北非“民主化”進(jìn)程已持續(xù)近15年，不僅沒(méi)給中東北非地區(qū)帶來(lái)人權(quán)與和平，反使相關(guān)國(guó)家安全形勢(shì)空前惡化，極端恐怖主義勢(shì)力肆虐。隨著一些主權(quán)國(guó)家的政府和邊界遭到瓦解，動(dòng)亂與危機(jī)迅速外溢，蔓延成區(qū)域甚至全球危機(jī)。過(guò)去幾年，大量民眾逃離“民主化”失敗的國(guó)家和地區(qū)，形成一波波難民潮沖擊歐洲。歐洲人跟隨美國(guó)把難民和危機(jī)打進(jìn)自己的家園，激化了已有的社會(huì)矛盾，而大西洋對(duì)岸的美國(guó)卻在悠然旁觀。對(duì)此，不少歐洲有識(shí)之士已經(jīng)有所認(rèn)識(shí)。

綜上所述，要想走出當(dāng)前暴恐襲擊困境，歐洲需要全面反思國(guó)內(nèi)外政策，直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的根源，做到從長(zhǎng)計(jì)議、綜合施策，而非僅僅糾結(jié)于一些局部和技術(shù)性環(huán)節(jié)。在全球化時(shí)代，治國(guó)理政變得愈發(fā)復(fù)雜。今天歐洲政治遭遇的危機(jī)，明天就可能在地球上的另一角落發(fā)生，對(duì)此各國(guó)政治決策層須有遠(yuǎn)慮?！?/p>

（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委書(shū)記、前駐德國(guó)使館公使銜參贊）