淺談電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

喻小龍

（國(guó)網(wǎng)衡陽(yáng)供電公司 湖南衡陽(yáng) 421000）

淺談電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

喻小龍

（國(guó)網(wǎng)衡陽(yáng)供電公司 湖南衡陽(yáng) 421000）

隨著電力工業(yè)的不斷發(fā)展，電力工業(yè)的基礎(chǔ)性作用得以充分體現(xiàn)，但目前，由于風(fēng)險(xiǎn)管理工作不夠完善，在一定程度上，限制了電力工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，要加強(qiáng)電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)電力工業(yè)管理水平的提高。本文主要從電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性入手，并提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施，僅供參考。

電力工程；風(fēng)險(xiǎn)管理；有效措施

1 引言

電力工業(yè)是保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為滿足人們的用電需求提供有力保障，現(xiàn)階段，電力工業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展，大大提高了電力工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平，并呈現(xiàn)科學(xué)化、合理化、法制化的發(fā)展趨勢(shì)。除此之外，風(fēng)險(xiǎn)管理是工程建設(shè)項(xiàng)目和電力工業(yè)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的管理目標(biāo)，則要樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。

2 電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展繁榮條件下，社會(huì)生產(chǎn)及人民用電量正在不斷提升。我國(guó)在2000年的總發(fā)電量為13685億kW，依據(jù)電力學(xué)里的電力彈性系數(shù)具體理論，能夠計(jì)算出我國(guó)在2020年，全國(guó)總發(fā)電量可能會(huì)達(dá)到45000億kW。由于我國(guó)屬于資源消耗比較大的國(guó)家，同時(shí)結(jié)合這一用電量趨勢(shì)，加快電力建設(shè)就是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的首要任務(wù)。

在電力工程建設(shè)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理是工程管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而我國(guó)電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理方面較為薄弱，若電力建設(shè)工程發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，就會(huì)給電力企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失，導(dǎo)致工程工期滯后，從而延遲工程投入使用的計(jì)劃時(shí)間，并且推遲工程成本回收時(shí)間；另一方面，修改工程建設(shè)計(jì)劃則會(huì)造成成本投入的增加，不利于保障電力工程實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中的穩(wěn)定性，大大降低了電力工程的經(jīng)濟(jì)效益，給電力工程建設(shè)埋下安全隱患。因此，要對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立完善的具體應(yīng)對(duì)措施體系，風(fēng)險(xiǎn)管理人員所具有的權(quán)利及職責(zé)應(yīng)保持一致。通過(guò)加強(qiáng)輿論監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等手段來(lái)減少電力工程建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，有效促進(jìn)電力建設(shè)工程的進(jìn)一步發(fā)展。

3 加強(qiáng)電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

3.1 科學(xué)控制風(fēng)險(xiǎn)

①挑選專(zhuān)業(yè)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、調(diào)試及施工，明確各個(gè)施工環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；②分解風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到位，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)和責(zé)任；③通過(guò)簽訂的合同條目將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散；④對(duì)電力工程的技術(shù)和管理手段進(jìn)行嚴(yán)格控制，并加大對(duì)電力工程建設(shè)計(jì)劃的控制和管理力度。

3.2 有效規(guī)避致命的風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國(guó)電力市場(chǎng)的投資主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，電力工程建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行全面開(kāi)放。在電力工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策時(shí)，項(xiàng)目主要投資方所選擇的技術(shù)方案應(yīng)滿足抗風(fēng)險(xiǎn)能力的相關(guān)要求，盡量避免一些高風(fēng)險(xiǎn)的功臣項(xiàng)目。另外，項(xiàng)目的主要投資方應(yīng)做好工程項(xiàng)目管理的前期準(zhǔn)備工作，對(duì)施工地點(diǎn)的地理、地質(zhì)情況進(jìn)行勘探，制定備選方案。

3.3 利用保險(xiǎn)來(lái)有效轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)可在一定程度上通過(guò)保險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，主要將風(fēng)險(xiǎn)從投保人身上轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人。在投保的過(guò)程中，投保人可獲得一定保險(xiǎn)收益。另外，投保人應(yīng)對(duì)電力工程建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生的事故予以重視，提高工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，積極制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的有效提高。

3.4 提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別力度

電力工程在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化。為了防范工程風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)電力工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、技術(shù)情況及施工環(huán)境等進(jìn)行分析，適當(dāng)分析工程業(yè)主及承包商可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并準(zhǔn)確判斷和識(shí)別可能會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)后果。通過(guò)提升風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任意識(shí)，應(yīng)對(duì)其項(xiàng)目程序進(jìn)行嚴(yán)格控制，針對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)事件，可對(duì)電力工程的建設(shè)信息進(jìn)行整合，列出電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單，要對(duì)那些可能性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)性能、施工質(zhì)量和工程進(jìn)度等方面的影響予以重視。

4 實(shí)例分析

下文僅以某地110kV輸變電工程為例，對(duì)電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性進(jìn)行分析。

4.1 工程概況

該地110kV輸變電站工程建于2008年7月，全線總長(zhǎng)26km，最高點(diǎn)海拔為3700m，其線路所經(jīng)過(guò)之處的地勢(shì)險(xiǎn)峻，地質(zhì)條件較為復(fù)雜，作業(yè)難度較大，一日內(nèi)的天氣狀況突變，最低溫度可達(dá)零下47℃，最高溫度為15℃，一年中只可保證一個(gè)季度的施工周期。該工程設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展具有較大難度，根據(jù)常用設(shè)備參數(shù)來(lái)選擇設(shè)備，另外，工程所在地缺少施工電源，用水極為緊張，施工條件差，無(wú)法滿足長(zhǎng)期施工的要求，再加上工程所在地的地勢(shì)較為險(xiǎn)峻、復(fù)雜，導(dǎo)致設(shè)備運(yùn)輸即為困難，不能有效保障施工工期。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)管理程序及管理效果

4.2.1 風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型識(shí)別

（1）工程的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

①工期拖延風(fēng)險(xiǎn)

合同工期拖延風(fēng)險(xiǎn)。該工程的合同工期為5個(gè)月，而項(xiàng)目所在地每年的施工周期僅為一個(gè)季度，工期要求存在一定的不合理，若出現(xiàn)工程拖期，則罰款金額較大。另外，由于該工程所在地的地理位置具有一定的局限性和特殊性，氣候環(huán)境、設(shè)備供應(yīng)等各方面都會(huì)都會(huì)對(duì)工程按期交工產(chǎn)生負(fù)面影響。

設(shè)計(jì)拖期風(fēng)險(xiǎn)。若不能將設(shè)備生產(chǎn)商盡快確定下來(lái)，就會(huì)對(duì)設(shè)備資料的到位情況產(chǎn)生影響，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)拖期。

施工分包商履約能力風(fēng)險(xiǎn)。該工程的工程量巨大，施工環(huán)境惡劣，施工分包單位的水平直接決定了施工分包商的履約能力。

②工程過(guò)程控制風(fēng)險(xiǎn)

安全過(guò)程控制風(fēng)險(xiǎn)。該工程的自然條件惡劣，施工環(huán)境極差，導(dǎo)致該工程在施工過(guò)程中存在諸多安全風(fēng)險(xiǎn)。

質(zhì)量過(guò)程控制風(fēng)險(xiǎn)。由于該工程受到海拔和自然環(huán)境的綜合影響，質(zhì)量管理的工作量較大，若設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工質(zhì)量任何一環(huán)節(jié)出錯(cuò)，都會(huì)引發(fā)質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)。

（2）外部風(fēng)險(xiǎn)

氣候環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。該工程的施工周期較短，冬季的最低氣溫可達(dá)零下40℃，再加上工程所在地的山勢(shì)險(xiǎn)峻、無(wú)法保障設(shè)備運(yùn)輸。氣候環(huán)境的特殊性則要求項(xiàng)目不事先做好設(shè)備運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急方案和惡劣天氣下的施工應(yīng)急方案，可根據(jù)現(xiàn)象的具體施工情況對(duì)工期計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

4.2.2 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

（1）計(jì)劃管理

4) 超聲功率。將艾渣經(jīng)干燥后進(jìn)行粉碎，精密稱取0.5 g中粉(65目篩)，室溫條件下，設(shè)定料液比1∶60(g∶mL)，乙醇體積分?jǐn)?shù)為75%，提取時(shí)間為30 min，提取次數(shù)為1次，考察超聲功率100 W、200 W、300 W、400W及500 W對(duì)艾渣總黃酮提取率的影響?？傸S酮提取率計(jì)算方法同上。

①工程進(jìn)度計(jì)劃

本計(jì)劃為一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，主要包括設(shè)備到貨進(jìn)度、設(shè)計(jì)圖紙的交付進(jìn)度、施工工序的安裝、調(diào)試的交接進(jìn)度、分部試運(yùn)、工程竣工驗(yàn)收要求等。

②工程質(zhì)量計(jì)劃將總承包合同中對(duì)工程優(yōu)化和質(zhì)量控制目標(biāo)的要求，細(xì)化為質(zhì)量計(jì)劃，該工程的總目標(biāo)為保證基建工程的合格，從而為工程的安全運(yùn)行提供有利條件。

（2）設(shè)備材料采購(gòu)管理

①建立本工程采購(gòu)物資組

物資組的主要職能在于采購(gòu)設(shè)備材料、制造廠檢驗(yàn)、貨物到場(chǎng)的開(kāi)箱檢驗(yàn)及報(bào)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)入庫(kù)及維護(hù)、設(shè)備材料施工跟蹤、設(shè)備材料完成安裝報(bào)驗(yàn)、直至余料及廢料的退庫(kù)管理等工作，如圖1所示。

圖1 分包管理流程圖

應(yīng)保證工程設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)工作的規(guī)范化，保證采購(gòu)的透明性、公平、公開(kāi)，并遵循標(biāo)準(zhǔn)化原則，針對(duì)本工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)及商務(wù)談判形式進(jìn)行采購(gòu)。

（3）施工質(zhì)量管理

①優(yōu)化分工職責(zé)

該工程應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職設(shè)總，主要負(fù)責(zé)各個(gè)專(zhuān)業(yè)間的配合，并配備專(zhuān)業(yè)人員，建立嚴(yán)格的責(zé)任制校核、審核及批準(zhǔn)制度，對(duì)流程空間進(jìn)行節(jié)省，并實(shí)現(xiàn)工作環(huán)節(jié)的合理優(yōu)化。

②工程開(kāi)展前了解工程需求

在工程開(kāi)工前，應(yīng)做好和業(yè)主的溝通工作，對(duì)工程的規(guī)模和要求進(jìn)行了解，確保該項(xiàng)工程勘察設(shè)計(jì)工作的準(zhǔn)確完成，能夠有效節(jié)省施工成本，提高施工效率，并將工程進(jìn)度情況向業(yè)主進(jìn)行匯報(bào)。

③各專(zhuān)業(yè)建立定期相互溝通

在工程開(kāi)展的過(guò)程中，各專(zhuān)業(yè)定期進(jìn)行會(huì)議溝通，對(duì)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題及早反映，及時(shí)協(xié)調(diào)，避免造成不必要的設(shè)計(jì)返工，從而造成人力資源和財(cái)務(wù)的浪費(fèi)。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，電力工程建設(shè)管理工作逐漸趨于科學(xué)化、法制化及現(xiàn)代化，在這一過(guò)程中，只有加強(qiáng)對(duì)電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并在此基礎(chǔ)上積極采取多種針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，才能實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)的有效風(fēng)險(xiǎn)管理，促使電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的不斷提高。

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1004-7344（2016）23-0122-02

2016-7-20